職業本科教育質量體系與地方經濟的協調發展研究

楊庚霞

摘要：隨著社會對應用型、技能型人才需求的快速增長，職業本科教育如何服務地方經濟成為關注的熱點。文章從職業本科教育與地方經濟發展的關系出發，通過相關數據的收集和文獻歸納梳理，對我國職業本科教育質量體系與地方經濟的協調現狀做了分析和總結，在此基礎上，通過從外部保障系統和內部保障系統兩方面構建職業本科教育質量保障體系，來促進地方經濟的快速發展，所得結論有助于促進地方經濟發展的職業本科教育質量體系的構建，以期為地方經濟發展提供充足的應用型人才。

關鍵詞：職業本科教育；地方經濟；教育質量體系；協調發展

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隨著社會對技術技能型人才需求的快速增長，職業教育越來越得到教育部門和社會的關注，國家也明確提出了要大力發展職業教育、構建完善的終身教育體系[1]，進一步滿足企業對專業技能人才的需求，同時有助于實現我國從制造大國向制造強國的轉變，進而推動社會生產力的全面快速發展。目前，我國已形成中、高職業教育、終身教育等統籌協調發展的現代職業教育體系，但是職業本科教育體系的構建尚不完善[2]。

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院做出的重大戰略部署。職業本科教育是本科層次的教育，是對我國原有高職專科教育的有效補充。職業本科教育主要培養高技術、高技能的應用型人才，與普通本科在知識、技能、素質方面有很大的區別。職業本科是對高職專科教育的延伸，需要培養兼具傳統“本科”教育遷移能力和當前“職業”教育實踐能力的畢業生[3]。

美國、德國、韓國等發達國家的職業教育起步較早，這些國家主要以校企合作為切入點，在課程設置、教學內容方面切實考慮了企業對技術應用型人才的需求，建立了完善的職業教育質量保障體系[4-6]。近年來，我國的職業院校以任務驅動、項目式教學來提高學生的實際動手能力，取得了一定的成效，把社會需求與職業教育通過市場緊密結合了起來。目前，我國雖然在職業教育質量保障方面提出了產教融合的質量保障理念[7]，從經費保障、院校治理、質量年報等方面探討了現階段我國高等職業教育質量保障體系[8]。

經濟是地方發展之本，人民生活之基礎，如何通過人力資源建設促進地方經濟發展受到越來越多的重視[9]，特別是職業教育培養人才的質量與地方經濟的結合越來越緊密，因此，現代職業教育體系必須要與地方經濟發展相結合，構建完善的互動發展機制。職業本科教育要為社會培養高素質的技術技能人才和能工巧匠等專門人才，建立能夠促進地方經濟發展的高質量本科層次的職業教育體系，有助于滿足人民群眾對高質量教育和就業的需求。文章首先對目前我國職業本科教育質量體系與地方經濟協調發展中的問題開展探討，在此基礎上有針對性地提出職業本科教育質量保障體系對策，為我國高等職業教育院校培養高素質的技能人才提供經驗借鑒。

1職業本科教育與地方經濟的關系

職業本科教育通過提高人力資本積累的水平和質量，影響著地方經濟的可持續發展。地方經濟發展水平決定了教育的投入水平和規模，經濟發展的速度和程度決定了社會對應用型技能人才的需求，進而影響著職業本科教育培養人力資本的規模和結構。只有當地方經濟總體發展水平較高時，企業才會對人才的層次、專業結構有新的需求，可見職業本科教育與地方經濟之間相互影響、相互制約，具有協同發展的關系。

2職業本科教育質量體系與地方經濟協調發展中的問題分析

截至2022年，我國共設立了10余所高水平職業本科大學。職業本科教育是一種新興的教育形式，它不同于普通本科教育又區別于專科高職教育，它依托職業素質教育，以職業能力培養和職業目標為核心和導向，是實踐教學充分、理論教學恰當的本科職業教育。如果職業本科大學的人才培養無法滿足崗位要求，必然會影響地方經濟的發展。

2.1職業教育外部質量保障體系與地方經濟協調發展的現狀

地方產業結構調整速度越來越快，與之相對應的人才需求更新速度也越來越快，但職業本科院校的教育外部體系調整跟不上地方經濟產業結構的發展速度。在現代的地方經濟體系中，企業是職業教育的主要服務對象與直接受益者，他們對應用型人才的需求就是職業本科學校教育外部體系的重點。然而，多數職業本科學校在進行教育質量體系調整時，很少征集企業的意見、聽取企業的建議，無法保證教育質量外部保障體系與地方經濟的協調發展。這導致職業本科院校培養的學生不是市場真正需要的人才。

隨著產業結構的調整，地方企業和社會對技能型人才的需求越來越多，職業教育被國家和社會高度重視，政府出臺一系列政策及指導性文件，加速職業教育的快速發展。例如2000年印發的《高職高專教育教學工作優秀學校評價體系》和《高職高專教育教學工作合格學校評價體系》、2004年出臺的《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》形成了以政府為主體、以教學質量為主要內容的教育質量評估體系。2021年教育部印發的《本科層次職業學校設置標準（試行）》的通知、2022年5月修訂的《中華人民共和國職業教育法》，這一系列文件從根本上為職業本科教育的發展提供了政策保障和指導性方向。《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》中明確了職業院校的辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果等具體細則，職業院校根據以上細則開展了具體的建設和制定了人才培養實施細則。全國有400余所職業院校已接受了教育主管部門的評估，相關不足也在逐步的整改和落實當中，這一系列舉措都為我國高等職業技術教育又快又好地發展提供了保障。

2.2職業教育內部保障體系與地方經濟的協調發展現狀

目前我國職業本科教育內部保障體系主要以《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》為藍本，各職業院校結合自身特點，制定了一套自評自檢體系，是對學生管理和教學管理兩方面的具體規范，目前職業教育內部保障體系與地方經濟的協調發展情況主要有：

2.2.1? 教學質量監控體系與普通高校同質化嚴重

全國很多職業本科院校的教學質量監控理念存在偏差。職業本科院校主要培養較強動手能力的應用型人才，普通高校培養具備完整理論知識結構的人才，二者對應的教學質量監控體系有較大區別。但大部分職業本科院校不從地方經濟發展出發，提出具有特色的教學質量監控體系，沒有體現促進地方經濟發展的特色。教學工作管理是本科職業院校管理環節中的主要組成部分，教學工作的有序進行是其他方面工作的依托和保證。完善的教學管理制度是職業本科院校教學質量的保證，構建人性化的教學管理制度有利于促進職業本科院校教學工作的良性循環。

2.2.2 人才培養目標與地方經濟發展方向不一致

部分職業本科院校的人才培養目標沒有考慮地方經濟的產業結構。一些地方的支柱產業，如新型電子產品制造業、大型設備調試與安裝等，對具有實際動手操作能力的一線技術工人的需求量很大，但職業本科院校的教育沒有與企業需求及時對接，導致這些行業的一線技術員工處于供不應求的現狀。隨著地方產業結構的轉型升級，很多地方借助產業優勢、地區優勢開始調整產業結構，增加第三產業在地方經濟中的比重。職業本科院校應緊跟這一趨勢，在專業設置方面緊盯產業發展趨勢。

3職業本科教育質量體系與地方經濟協調發展的對策

當前，地方經濟發展方式和產業轉型意味著企業生成產品的技術含量越來越高，產業轉型需要一批高素質的人才從事一線生產，這就需要職業本科院校在地方產業結構調整中發揮作用。把握產業結構調整方向，推進職業本科院校培養方式、培養目標的改變，為地方經濟提供強大動力。職業本科院校教育質量保障主體由社會、高校及相關專門機構組成。社會和相關專門機構是外部保障的主體，高校是內部保障的主體。職業本科教育質量標準是質量保障體系的重點，教育相關數據的采集和管理是職業本科院校教育質量體系保障的主要方法。

3.1外部質量保障體系的建立促進地方經濟快速健康發展

3.1.1? 制定具有能服務地方經濟的職業本科院校教育質量體系

地方產業結構調整必然催生對技術人才的巨大需求。職業本科院校要結合地方經濟特色，制定教育質量標準體系推進職業本科院校教育關鍵領域和重點環節的改革。就職業本科院校而言，利用制定的教育質量標準體系來監督、引導、激勵教職員工，提高全校老師的質量意識和形成自我約束機制，確保職業本科院校教學質量的提高，培養出符合社會需求的專業型技能人才，使職業本科教育成為區域產業結構調整和經濟轉型升級強有力的人才支撐陣地。

3.1.2 成立校企聯合的職業本科院校教育質量管理專門機構

職業本科院校教育側重于實際工作能力和實踐技能的培養，是傳承技術技能、培養多樣化人才、促進就業創業的重要途徑，從而達到加快產業結構調整和轉型、促進生產力的快速發展。歐美發達國家根據職業本科教育院校的特點，由政府搭建管理平臺成立專門的管理機構，職業本科院校實現了體制層面的投入保障、政策引導、資源協調。借鑒歐美發達國家的經驗，職業本科院校教育質量保障體系需要建立專門的管理機構，用來統籌教育、人力、財政、規劃、產業管理等部門，從教師編制、教育投入、教育用地等多方面推進職業本科院校教育管理體系的建立；管理專門機構負責職業本科院校的供需協調、質量監控標準制定、質量評估方案制定及質量評估報告發布。管理專門機構的建立，有望落實外部質量保障體系，將對職業本科院校教育改革產生推動作用。

3.1.3 建立地方企業對職業本科院校人力資源的需求平臺

職業本科院校要以就業為導向，社會需要什么樣的人才企業要能及時反饋。綜合市場、企業、學生的利益訴求，搭建職業本科院校人力資源需求平臺，平臺給出人才需求的年度分析報告，對實操性技能人才的需求層次、規模和結構以報告形式發布，為職業本科院校人才培養起到調控和指導作用。平臺的建立可帶動勞動力的高效流動，暢通人力資源供需雙方的信息交流，破解人力資源市場上用工單位招不到人，職業本科院校有人送不出的不對稱局面，為地方企業用工單位與勞務服務企業構建人力資源供需平臺。

3.1.4 地方經濟結構指導職業本科院校的人才培養職業本科院校的持續發展要深度融合地方經濟結構，提高職業本科院校人才培養的針對性。當前，全國各地立足地區優勢加快經濟結構調整，在地方產業結構合理調整過程中，會出現新的產業分工和產業鏈條的變動。職業本科院校專業建設和培養目標要與地方經濟結構調整帶來的崗位變化相協調，使職業本科院校成為地方經濟發展的重要助力。新興專業設置與專業結構的調整是為了更好地服務地方經濟，也是為了職業本科院校取得更好效益。因此，專業設置要與地方經濟結構相協調，實現專業設置在各個產業的延伸和專業之間的組合。

3.2內部質量保障體系的建立促進地方經濟高質量發展

職業本科院校的內部保障體系是學校自主發展的核心，是有目的、有組織、有計劃的教育質量綜合管理體系。根據職業本科院校的特點，可通過價值主體和專業建設兩方面建立起有效的質量管理保障體系，確保職業本科院校的可持續高質量發展。

3.2.1? 價值為主體的內部保障體系推動地方經濟的發展我國職業教育已經實現了重大突破，職業教育已成為經濟社會發展的重要力量，職業教育服務經濟社會的能力顯著增強。但是，當前我國職業本科院校教育體系沒有為學生的技能再開發提供高效服務，造成技能需求與技能供給之間的不匹配現象愈發顯著。隨著企業運行機制和管理體制的變化，職業本科院校教育價值取向也在不斷發生變化，新時期職業教育為滿足社會對專業技能人才的需求，需建立起與社會發展高度保持一致的職業本科院校教育模式。職業教育的價值取向會隨管理體制、個人價值取向的變化而變化，因此，職業本科院校須根據價值取向設計職業本科院校內部的保障體系。

3.2.2校企聯動專業建設模式為主體的職業本科院校內部保障體系

促使轉變觀念引導職業本科院校教師主動到企業尋找合作，通過校企聯動使職業本科院校成為應用型人才的培養基地，使職業本科院校有效解決當前存在的專業設置重合、人才培養同質化問題。推進職業本科院校的專業建設進程，必須圍繞“產教融合發展、建特色骨干專業”，打造特色骨干專業的改革思路及建設方向。各個專業建設要立足行業背景，對接國家戰略，服務地方經濟發展，凝練專業特色，打造專業品牌，培養杰出人才。在推進骨干專業建設中首先要以專業建設為突破口，推進產教融合、帶動課程建設，滿足學生需求，服務社會發展。其次要重點抓產教融合，與企業開展深層次合作，建立校企合作體制與機制，促進校企合作落到實處，實行校企合作共贏。

4結論

職業本科院校與地區經濟結合已成為職業技術學校發展的重要方式。職業本科院校人才培養中通過與地方經濟的緊密結合可以與企業形成訂單式人才培養模式，在促進職業本科院校人才就業的同時也能夠滿足社會對人才的需求，為地方經濟發展提供充足的人力資源。制定具有能服務地方經濟的職業本科院校教育質量體系、成立校企聯合的職業本科院校教育質量管理專門機構、建立地方企業對職業本科院校人力資源的需求平臺等外部質量保障體系、確保職業本科院校達到預訂的教學目標，價值為主體和專業建設為主體的職業本科院校內部保障體系，將進一步推動地方經濟的健康發展。

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