職教高考制度的價值屬性、功能定位及實踐樣態

胡茂波?孟新杭?高芳

摘 要 加快建立職教高考制度，推進職業教育類型發展，必須明晰職教高考制度的價值屬性、功能定位及實踐樣態。基于推進職業教育類型發展，職教高考制度具有促進類型發展的工具性、促進就業導向的廣泛性、兼顧利益相關主體的多元性、保障職業潛能評估的科學性等價值屬性。據此，促進職業教育直面社會的需求、促進現代職業教育體系的立交融合、保障職業教育類型發展的生源質量、保障職業教育升學路徑的公平有效是職教高考制度的功能定位。實踐中，職教高考制度應呈現出政府主導下的多元主體參與、多樣的招考錄取路徑、以能獲取職業能力為考核標準、考試錄取過程公開透明的樣態。

關鍵詞 職教高考制度；價值屬性；功能定位；實踐樣態

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）06-0008-07

一、問題的提出

隨著職業教育類型化發展的逐步深入，職教高考制度建設在國家宏觀層面得以提出并逐步推進。2010年5月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，“逐步實施高等學校分類入學考試”。2013年5月，教育部發布《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，要求“完善面向中職畢業生的技能考試招生辦法”。2019年1月，國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》提出，“建立職教高考制度，完善‘文化素質+職業技能的考試招生辦法”。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱新《職教法》）第三十七條規定，“國家建立符合職業教育特點的考試招生制度”。至此，職教高考制度的法律地位得以確立。2023年，教育部將“加快建立職教高考制度”作為重點工作。目前，職教高考在各省具體的實際操作中沒有統一的制度規范，其職業教育類型化特征在實踐政策層面如何得以體現尚未形成統一認識。

學者們從2019年起就對職教高考制度給予高度關注。趙志群等[1]探討了職教高考制度建設中職業能力評價方法。徐國慶[2]探討了職教高考制度建構的目的，職教高考成績與普通高考成績之間是否具有等值性，是否具有足夠的教育通用價值，以及其專業課考試內容應該偏重專業理論知識還是操作技能。孫善學[3]、李鵬[4]、鄢彩玲[5]、邱懿[6]、凌磊[7]、李金波[8]探討了職教高考制度的具體作用、實踐運行的困境及其對策。朱德全等[9]探討了職教高考制度的概念、歷史邏輯與倫理向度。學者們的研究聚焦于職教高考制度作用的具象，以及解決實踐操作中所面臨問題的技術方案；職教高考制度的概念、歷史演變的特征以及價值方向的選擇等。但鮮見以職業教育類型發展需求為邏輯起點，系統分析職教高考制度具有的本質屬性、特異性及實踐中的必然形態。

職教高考制度實質上是從普通高考制度中逐漸分離且不斷完善的，目的在于建立一種以“文化素質＋職業技能”為主要考試內容，省域統一考試為主、多元化考試方式為輔的分類考試制度[10]。為了關照實踐中職教高考制度建設存在缺乏統一認識的局面，本文嘗試探討職教高考制度在滿足職業教育類型發展需求的效益關系基礎上所具有的性質，其相對普通高考制度等同功能屬性的政策所具有的特異性，以及實踐操作層面所具有的必然存在的具象，即討論職教高考制度的價值屬性、功能定位及實踐樣態。職教高考制度概念的確立是基于職業教育類型發展定位的確立，職教高考制度的價值屬性應基于職業教育類型化發展的需求。職教高考制度的功能定位分析應基于其價值屬性。職教高考制度的實踐樣態應是其價值屬性和功能定位的實踐具象。遵循上述分析框架，所得結論將有助于職教高考制度的建設，統一對職教高考制度的認知，對于推進職教高考制度的建立具有重要意義。

二、職教高考制度的價值屬性

職教高考制度的本質是服務職業教育類型化，強化職業教育類型特色，為國家建設發展考核技術技能型后備人才，為個人全面發展提供接受技術技能教育的通道。作為我國高校考試招生制度體系的重要組成部分、職業教育實現“類型化”發展的重要突破口，職教高考制度有特定的價值屬性，即促進職業教育類型發展的工具屬性，促進職業教育就業導向下的廣泛性，兼顧職業教育利益相關主體的多元性，保障職業潛能評估的科學性。四個屬性體現了職教高考制度服務職業教育類型發展的效用，以工具屬性為基礎展開和延伸。

（一）促進職業教育類型發展的工具性

職教高考制度的內涵屬性基于職業教育類型屬性確立，具備職業教育類型特征并包含服務職業教育類型發展的功能屬性。新《職教法》從法律層面確立了職業教育是與普通教育具有同等地位的教育類型。職業教育類型屬性“不只是強調職業教育與普通教育在性質上的差異，而且要求把職業教育建設成一個具有獨立形態的體系”[11]。職教高考制度構建的目的是促進這一要求的實現。職教高考制度在理論層面“從三個維度確證職業教育類型屬性，即技術知識的獨立性、技術知識形成過程的復雜性和技術知識來源的多元性”[12]。職教高考制度基于技術知識、職業道德、職業綜合素養等職業教育人才培養的關注要素，確證技術技能型人才需具備特有的技術知識、技術能力、技術思維、技術人文素養等多維度融通的核心素養。基于技術知識形成過程的復雜性，職教高考制度確證技術技能型人才需具備的技術知識廣度和深度的拓展能力，行動知識的積累和職業能力提升的能力。基于技術知識來源的多元性，職教高考制度確證技術技能型人才適應社會經濟產業發展需要的潛能。

職教高考制度在政策層面促進職業教育類型屬性要求的穩定職業教育招生比例，促進構建結構完整的職業教育學制，確保內部進路通暢。職教高考制度依據職業教育類型發展關注職業教育的發展規模和系統性。作為打通中高職縱向貫通，普職橫向融通的關鍵性制度保障，職教高考暢通了人才成長渠道[13]。職教高考制度支撐“校企合作，協同育人”產業與教育的整合；關注共性與個性并蓄的多維度知識的辦學類型特征[14]。職教高考制度以職業院校與企業合作，校企協同參與技術技能型人才考核為基本特征。職教高考制度作為職業教育類型化的重要環節，具備職業教育類型特征，同時具備促進職業教育類型發展的工具屬性。

（二）強化促進職業教育就業導向的廣泛性

職教高考制度的設計以促進就業為使命，具備廣泛性。職業教育類型發展，要求人才培養目標由單一向多元復合轉變。職教高考考核內容的設計回應職業教育復合多元人才的培養需求以及受教育者就業生涯發展的多元需求[15]。職教高考制度注重具備基本的理論知識和專門知識，關注專業領域的基本技能與職業道德等綜合職業素質，考核內容具備廣泛性。職教高考制度識別具備“職業人”的潛能，關注具備“從事某種職業或者職業發展所需職業道德、專業知識、能力素質的積累和職業技能等級的提升”[16]。職教高考的考核內容凸顯實踐導向，圍繞工作情境所涵蓋的顯性和隱性知識展開。其中，顯性知識以職業學科群建設為基礎，根據不同的職業學科群設置對口的考核內容；隱性知識根據不同職業崗位標準，考核內容在具體的工作情景中開展，考試形式多樣[17]。此外，職教高考制度還注重成為“職業人”所需要的合作、溝通、分析性思維、自我管理、領導力和責任感等軟技能方面的知識。

職業教育以職業為邏輯起點，面向市場、服務發展，以就業為最終目標。其關注職業性的能力培養，側重教授崗位實踐知識，為具體職業服務，具備促進就業的靈活性與針對性，受教育者具備廣泛性。職教高考制度在招生對象上以“堅持立德樹人、德技并修，堅持面向人人、因材施教”為標準。其在職業教育體系內部連接中高等職業教育，在外部面向其他類型教育畢業生、社會成員等更廣泛群體。同時，為不同的生源群體依據具體情況，提供形式多樣的考試招生辦法。職教高考制度招生對象的廣泛性在《國家職業教育改革實施方案》中有規定：“招生對象不僅面向職校學生和普高畢業生，還要進一步擴大到退役軍人、下崗失業人員和農民工等群體。”職教高考制度作為職業教育人才培養“指揮棒”，制度設計與職業教育培養多元復合技能型人才具備的廣泛性相契合，具備職業教育就業導向下的廣泛性。

（三）兼顧職業教育利益相關主體的多元性

職教高考制度體現多個利益相關主體共同參與職業教育培養過程的訴求，其利益相關主體具有多元性。職業教育培養過程中的利益相關主體包括政府、行業企業、職業院校、學生、家長。政府作為第一個利益層次，通過頒布法規、制定政策、投資辦學、撥付經費等方式指導職業教育發展，職業教育人才培養目標的制定根據地方政府產業發展，充分考慮地方人力資源優勢[18]。職教高考制度匹配各區域資源與考生，由各省級政府根據實際情況制定具體措施。政府部門在社會人才需求的基礎上，能夠在宏觀層面統籌調控專業目錄的設置和制定考試規則，提供相關資源，界定考生選擇范圍、選擇機會和選擇權利[19]。產教融合、校企合作，校企雙元育人是職業教育人才培養的主導思想。職教高考制度結合行業的發展態勢和人才發展需求，確立考核方向，考核內容緊跟生產實踐。職教高考中技術技能試題開發與設計、職業技能測試和專業技能考核評價由來自行業企業的專家參與組織、指導，從而發揮行業企業優勢和作用，使職業教育人才培養對接社會職業崗位，符合社會產業發展需求。

職業院校作為培養技術技能型人才的場所，在培養過程中傳播職業教育的社會經濟價值、文化價值和政治價值，注重應用場景教學，加強學生技術技能提升。職教高考制度通過提供各院校自主招生專業、計劃、志愿填報、錄取方式等信息，體現職業院校的培養主體作用。職業教育對接社會需求與個人利益需要，滿足學生與家長對經濟收益和社會收益的期望。職教高考制度通過考核內容對培養學生職業意識、指導學生職業探索、培訓學生做好職業準備等發揮作用。職教高考制度建設應協調社會各方的需求，在滿足各利益相關主體利益訴求的同時，以開放、靈活、包容的合作關系，促進職業教育類型發展與其他教育類型及經濟社會發展有效匹配，體現了利益相關主體的多元性。職教高考制度利益相關主體的多元性體現新《職教法》中的“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”的表述。

（四）保障職業潛能評估的科學性

職教高考制度服務于中職及其他各類學生的升學，服務于高職專科、本科的招生與辦學。考核結果與考試既定目標之間的匹配度，決定著高職院校人才的培養成效。職教高考制度的評估標準具備分層性和針對性，注重過程評價和綜合素質評價。職教高考制度的評估標準根據人才需求進行分層，一是凸顯實踐導向，考核學生的實踐能力；二是在考試過程中創設問題情境，強調學生解決實際問題的意識和能力；三是在評估標準上關注學生自我成長能力。職教高考制度評估標準的制定遵循科學導向，是對“文化素質+職業技能”二者評估標準的綜合。其“文化基礎+職業能力”的考核內容，在遵循考核選拔的普遍規律基礎上，從行業產業的需求出發，以職業崗位任務為導向，職業工作能力為核心，綜合行業標準和專業教學標準進行設計。職教高考制度探索“分類測評+多樣方法”的創新[20]。

職教高考評估標準具備信度和效度作為衡量職教高考制度科學性的重要指標[21]。職教高考在理論設計層面符合“在實踐操作層面實現人才選拔與人才培養高度統一”[22]。職教高考評估標準滿足三個維度。一是高等職業教育的育人訴求，其是糅合社會和個人需求的總和表征。二是類型化知識體系的規訓，其是高等職業教育人才培養需求發揮重要作用的載體。三是中職教育階段的獨特價值。職教高考的評估兼顧中等職業教育的指導性作用，以科學的考試內容構建職業教育內部人才培養的評價體系。職教高考“文化基礎+職業能力”的考試內容能夠測試學生獨立解決和完成復雜任務的能力以及是否掌握相關的職業行動能力，考查考生將文化學科和職業學科知識運用于職業領域的能力和是否滿足工作的情境性要求[23]。在職業技能和職業素養測試環節，職教高考制度關注不同專業層級考核方案的差異性。職教高考制度具備保障技術技能型人才職業潛能考核的功能需要，促進技術技能型人才發展的根本需要以及國家治理的基本需要。

三、職教高考制度的功能定位

現代職業教育將創造物質財富的產業需求與培育人文精神的教育需求整合為一體，職教高考制度的社會價值在于從單一需求走向整合的雙重需求。在發展過程中，職教高考制度的功能定位以直面社會需求作為邏輯起點，促進現代職業教育體系立交融合，保障職業教育類型發展的生源質量，踐行全面發展和面向人人的核心理念，關照人的生存成長，保障升學路徑的公平有效。

（一）促進職業教育直面社會的需求

職業教育未來發展的路徑選擇是面向市場與社會需求辦學[24]。馬克思主義教育學提出，教育是一種社會歷史現象，存在于社會影響之中。基于產業經濟發展對教育供給的新需求和社會觀念變遷對教育模式的新要求，職教高考制度定位于促進職業教育直面產業和社會發展需求。職教高考制度構建評估職業技能學習潛力的考核標準，推動“職業教育適應產業發展需求，引領產業經濟升級的能力不斷提升，為智能制造技術和人工智能技術崗位培養和輸送滿足崗位素質要求的人才，不斷擴大高質量、高素質、高水平、復合型的技術技能人才的供給，為行業企業開展特殊人才培養”[25]。基于新《職教法》提出的建立健全適應社會主義市場經濟和社會發展需要、符合技術技能型人才成長規律的職業教育制度體系，職教高考制度定位于現代職業教育體系構建的人才考核標準，滿足技能型人才的社會需求。以社會需求為準繩，職教高考推動人才結構優化，調節人力資源的供求結構，提高技術技能型人才的供給，為各行業企業輸送大量優質人力資源，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供人力和人才支撐[26]。

職業教育的類型化發展特征越來越為社會大眾所接受和認可，大眾對高層次職業教育的需求逐漸加大。在滿足個體提升學歷層次，獲得職業資格，強化自身學習和發展能力實現內在需求的同時，須關注其發展的價值、潛力和個性多方面的需求。職教高考作為一種考試制度，價值和意義在于能否從現實需求出發，解決時代變革之需、職教發展之需、大眾成長之需[27]。職教高考制度擴充了升學考試的途徑。在“分類考試、綜合評價、多元錄取”的考試招生模式下，廣大考生根據自身發展的現實需要，實現自身與學校的雙向選擇和匹配。職教高考制度推動職業教育增強適應性，推動職業教育人才培養規格的提高，服務于職業教育滿足大眾對高質量職業教育的需求。職教高考制度推動創造技能偏向型經濟增長模式下技術技能型人才的成長環境，實現人力資源的社會效用最大化。

（二）促進現代職業教育體系的立交融合

現代職業教育體系的立交融合是在“貫通、銜接、立交、融合”的基礎上搭建“縱向貫通、橫向融通”的人才培養“立交橋”，暢通人才成長渠道，深化職業教育“類型化”改革。職教高考制度助力中高職縱向貫通和普職橫向融通。隨著高職擴招和職業本科的發展，中等職業教育的辦學定位逐漸轉變為職業基礎教育，為學生進一步深造奠定基礎。職教高考制度促進部分地方普通本科高校向應用型轉變，使之成為職業教育的本科層次。作為銜接機制，職教高考制度打通中職應屆畢業生順利進入高等職業教育的通道，為學生提供多樣化選擇和成才路徑，促進現代職業教育體系形成開放性的升學制度體系，形成中職—專科—本科的人才培養體系。通過職教高考的反推作用，推動中等職業教育和高等職業教育在教學內容層面明確相互界線與銜接關系[28]。促進職業教育建設專業群，銜接職業教育前后學段、專業和課程。在培養規格上，促進高職相較于中職，在技能、知識能力結構層面表現出升級的“高等性”特征。

職教高考制度打破普通教育與職業教育之間的壁壘，拓寬學生流動的通道，在高中階段引導學生進行分流。推進普通教育與職業教育之間的融通關系，造就普通高中畢業生也可通過參加職教高考接受職業教育。促進普通教育課程體系納入部分職業教育課程，增強普職生源的自由流動。形成普通高考與職教高考“雙軌制”格局，推動普職雙軌并重、雙軌并行。職教高考制度推動普通高中改革，推進設立特色綜合高中。職教高考制度為綜合高中的學生進入高職院校提供了保障。職教高考制度指向職業教育，牽涉國家教育體系的改革，對實現現代職業教育體系的“縱向貫通、橫向融通”起到關鍵性的保障作用，將職業教育與基礎教育、繼續教育、終身教育相融合，最終促進現代職業教育體系立交融合。

（三）保障職業教育類型發展的生源質量

職教高考制度作為高等職業教育招生的重要樞紐，幫助高職院校科學選才。基于考試內容的廣泛性、評估標準的綜合性，保障職業教育類型發展的合格生源。基于類型發展的內涵，職業教育的生源質量聚焦于在培養過程中關注學生匹配未來職業以及適應職業崗位需求變化的能力。在此意義上，職教高考制度為了提高高等職業教育質量，保障高職院校獲得穩定且高質量的生源，對中職生職業潛能的考核具有一定的選拔性。區別于普通高考制度淘汰式的精英選拔標準。職教高考制度的選拔以合格為標準，通過劃分合格等級進行職業本科、專科的分層。為了給學生提供實現自身發展和自我價值的機會，職教高考制度以科學、合理、多元化的評估標準，分層分類地評估中職生的職業綜合素質。職教高考制度的評估標準，在為高職院校提高生源質量的同時，也推動中職學校依據職教高考考試要求規范培養學生的職業綜合能力，提高人才培養質量。

職教高考制度以就業為導向，服務于職業教育類型發展下生源的多樣性，將社會性生源納入考核范疇。職教高考制度面向有高等職業教育需求的社會性生源，采用合格評估的考核方式，保障社會性生源的質量。職教高考制度考核社會性生源的觀測點為接受高等職業教育的能力和基礎，即從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力。職教高考制度將切入點落在讓合適的考生進入到合適的學校、選擇合適的專業。只要通過職教高考考試，取得具備普通高中生的文化水平及相當于初級職業資格水平的實踐能力和專業知識合格證明的考生，就可以獲得進入高職院校并自主選擇專業的權利。職教高考制度實現了高職院校根據區域社會經濟發展需求，結合學校人才培養要求錄取不同來源和專長的學生，改善生源質量，推動職業教育類型發展。

（四）保障職業教育升學路徑的公平有效

職教高考制度為中職生和社會性生源提供升學路徑，保障高等職業教育升學路徑的公平性。職教高考制度在中等職業教育和高等職業教育之間建立聯系，凸顯中職生的競爭優勢。職教高考制度增加專業技能方面的考試比重，提高中職生的競爭力，增加中職生進入高等職業教育的比例，造就有利于中職生升學的環境。類型教育視閾下，職教高考制度為社會性生源提供深造機會。職教高考制度將農民工、退役軍人、下崗工人等納入考生范疇，還為行業模范人物、技能拔尖人才等提供升學機會。依據職業教育就業導向的人才培養目標，職教高考制度滿足每一位想接受高等職業教育的人繼續升學的需求，維護職業教育招生的穩定性和公平性。

職教高考制度通過多樣的考核方式，激發技術技能型人才的職業潛能，保障職業教育升學路徑的有效性。職教高考制度依據不同類型學生考核的需求構建不同的考核方式，發現學生價值，發掘學生潛能。滿足社會發展對各種技術技能型人才職業潛能評估的需求。職教高考制度涉及范圍廣、規模大、適應性強。在遵循公平性原則的前提下，科學合理地考慮不同類型考生的特征，充分考量中職生和社會性生源的思維發展特點以及各省份生源的基本狀況。對中職生及其同等學力考生的考核以技能知識和操作為主，文化課為輔。對社會考生，允許其憑借相關政策要求的證書申請部分科目免考，允許在相關行業領域內的技能拔尖人才、模范人物、對現代化建設有突出貢獻的人員申請免試。職教高考制度不僅體現招生院校的意愿，更尊重并體現學生的意愿、行業企業等社會用人單位的需求，彰顯接受高等職業教育路徑選擇的有效性。

四、職教高考制度的實踐樣態

職教高考制度的價值屬性和功能定位在實踐中彰顯，須兼顧開放與包容、共性與個性、科學與人本、現實與未來的發展理念。實踐中，職教高考制度呈現出政府主導下的多元主體參與、多樣的招考錄取路徑、以能獲取職業能力為考核標準、考試錄取過程公開透明的特征，這四個特征互為支撐與側證。

（一）政府主導下的多元主體參與

政府主導下多元主體參與是職業教育類型發展的管理體制。職教高考制度作為職業教育類型發展的重要支撐，其兼顧職業教育利益相關主體的價值屬性決定了政府主導、行業企業參與、學校自主的多元共治為其實踐特征。實踐過程中，職教高考制度的政府主導體現為中央規劃和地方主責。在制定職教高考的實施方案時確保與國家政策要求保持一致后再對國家政策進行詳細補充列舉，中央與地方協同發力，共同解決職教高考制度制定的制約問題[29]。中央政府運用立法、政策導向、撥款、評估督導、信息服務和必要的行政手段來進行宏觀調控。中央政府從總要求、總目標、總原則和實施進度作出部署，并賦予省級政府充分的統籌管理權。省級政府作為職教高考制度推進的關鍵角色，細化并推進中央政策，使之具備可操作性并落實。

職教高考作為高等職業教育生源考核的關口，在制度建設上推進學校辦學自主權擴大。職教高考制度賦予職業院校自主提出招生專業、自主調控招生計劃、自主確定志愿填報、自主實施錄取方式和錄取技術等。職業院校招生的自主權建立在自身的辦學優勢、辦學特點、辦學資源，以及市場需求之上。職教高考制度以公平競爭、擇優錄取為原則，開展自主錄取，結合定向錄取、提前錄取、委培錄取等多元模式。隨著校企雙元育人新格局的構建，校企合作是行業企業與職業院校獲得雙贏的途徑。行業企業參與職教高考考核方案的設計、考試內容的設置、技術技能測試場所的提供等。行業企業根據本行業發展態勢，前瞻性規劃行業人才發展需求，對行業未來不同發展階段的需求進行預測并參與組織、指導職業技能測試和評價。職教高考制度建設過程中的管理體制的變革在注重協調教育內部和外部兩個層面的環境制約的同時，更加注重多元主體的價值需求，也更加符合職業教育內在規律[30]。

（二）多樣的招考錄取路徑

把立德樹人作為職教高考招考錄取路徑改革的中心原則，更好地暢通職業教育學生升學通道[31]。職教高考制度基于職業教育類型發展以及國家系列政策的方向指引，根據各地經濟產業發展實際形成多樣的招考錄取路徑。依據新《職教法》確立的職業教育考試招生制度改革的原則和方向，各省結合社會經濟發展的需求，拓寬技術技能型人才招考錄取路徑。職教高考招生路徑的多樣性，一方面體現在依據本省市經濟發展的需求和產業布局的調整，各省市選擇適合的招生路徑，如“春季高考招生、開啟高職院校單獨招生通道、‘三位一體招生方式”[32]；另一方面體現在各省根據高職院校不同的招生對象按照層次進行分類，對普通高中生及同等學力者、中職畢業生及同等學力者、社會青年實行不同的招生模式，如“五年一貫制”培養、免試入學等。

針對不同的報考對象以及各利益相關主體的不同需求，因地制宜、因校制宜、因人制宜，職教高考制度實施多樣的招考錄取路徑。當職業院校為需求主體時，按照專業要求，職業院校自主進行招生考試。當行業企業與高職院校合作培養其特殊職業崗位所需的人才時，由行業企業為主聯合高職院校進行招生考試。路徑的選擇在關注學生職教高考考核狀況的基礎上，關注學生日常的學習與表現、綜合素質以及學業水平考試情況。保證不同層次、不同類型、不同需求的考生都有符合自己實際情況的入學考試通道。職教高考制度擴大學校招生自主權以及學生雙向選擇權，緩解高職院校的生源壓力，提高學生主動選擇職業教育的積極性。通過提高職業教育的吸引力，夯實職教高考制度建立的基礎，擴大各省高職院校招收中職生的比例、職教本科招收職業院校畢業生的比例以及高職院校招收有實踐經歷人員的比例。

（三）以能獲取職業能力為考核標準

職教高考考核考生職業潛能是其基礎性作用。職教高考制度根據行業企業對職業資格和能力的要求，建立考核標準，對學生潛能進行考核。以促進職業能力發展為導向的考核標準的制定，關注學生的科學素質、創新素質，注重學生未來從事生產、建設、服務、管理一線工作的職業能力的獲取。以能獲取職業能力為考核標準區別于普通高考的淘汰式精英選拔標準，其意在提高職業教育學生職業生涯的可持續發展。瞄準社會發展需求，職教高考鑒別適合高等職業教育各專業需要的素質，“以具備職業教育類型特征的考核標準與普通高考進行錯位競爭”[33]。考核重在學生發展潛力、跨職業的核心能力、職業素養獲取能力，評估學生應用知識和技能解決實際問題的能力。

職教高考為學生提供鑒別其知識、能力、素質等的考核標準，幫助其明確自身對技術技能知識獲取的能力，促進其選擇更適合自己的教育類型與專業，以更好地促進學生自身發展、實現自身價值。職教高考考核的知識內容根據產業和職業崗位的最新需求進行調整，主動適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求。促進學生具備在職業崗位上服務經濟社會發展和產業升級的能力。職教高考制度提高專業技能測試的比重，明確考查學生對基礎知識、基本技能和基本方法的掌握，考核學生獲得職業崗位素質的能力。考核標準在貫徹“文化素質+職業技能”的理念基礎上，保障技能考核內容因時而變，兼顧技術技能人才培養的階段性和長遠性，動態滿足產業結構轉型升級對人才多樣化的需求，系統考核產業鏈中多個崗位對學生職業能力的要求。技能考核符合學生身心發展規律，關注技術技能型人才不斷更新技能、終身學習能力的獲取。

（四）考試錄取過程公開透明

職教高考考試過程中技能操作評價的特殊性和錄取方式的多樣性要求考試錄取過程相對普通高考更加公開透明。職教高考考試內容的設置和考試過程的組織實施、監督、評價等每一個環節的設計以省級教育行政部門為主統籌管理。實踐中，需完善職業技能評價制度，提高職業技能考核評價的質量和權威性。相關部門成立監督組，督促技能操作評價過程中相關機構嚴格執行各項標準和規范。行業組織提供有效的信息交流平臺、人才共享平臺，及時公開相關信息。行業企業通過平臺發揮指導、咨詢等作用。學生通過平臺交流了解技能操作考試評價的標準、尺度等相關信息。高職院校改進學生錄取投檔模式，逐步將錄取批次改為增加學生的平行志愿，增加院校與學生雙向選擇的機會，尊重學生的選擇權，最大限度的體現其個人意愿。

職教高考考核學生能否獲取職業能力的考核目標和“文化素質+職業技能”的考試模式決定了職教高考考試過程的特殊性。技能操作考試涉及職業活動中的工作方法知識、工作情景知識以及實際崗位的分析和判斷知識。由此，技能操作考試引入第三方組織，考試過程中相關環節的指導、監督、評價要有行業企業參與。聘請行業企業專家到現場參加面試、測試等環節，保證職業適應性測試和專業技能測試的科學性和專業的特殊性。職教高考錄取過程具有多樣性，采取分類考試錄取，錄取方式靈活開放。多樣的分類錄取過程涉及更多的專業、不同類型的考生，需要合理調配高職院校專業資源。各錄取單位制定詳細的錄取細則，錄取人數根據各省職業教育發展規模的實際情況劃定[34]。高職院校根據招生簡章和招生計劃進行錄取并將結果上報省級教育考試院，對最終確定的錄取結果進行公示，整個過程允許學生檢索，確保錄取過程的公開透明。

參 考 文 獻

[1]趙志群，黃方慧.“職教高考”制度建設背景下職業能力評價方法的研究[J].中國高教研究，2019（6）：100-104.

[2]徐國慶.作為現代職業教育體系關鍵制度的職業教育高考[J].教育研究，2020（4）：95-106.

[3]孫善學.完善職教高考制度的思考與建議[J].中國高教研究，2020（3）：92-97.

[4][20]李鵬，石偉平.職業教育高考改革的政策邏輯、深層困境與實踐路徑[J].中國高教研究，2020（6）：98-103.

[5][23]鄢彩玲.關于建設我國“職教高考”制度的建議與思考[J].高教探索，2021（8）：98-103.

[6]邱懿，薛瀾.我國高等職業教育考試招生制度現狀、問題與展望[J].中國考試，2021（5）：33-40.

[7][32]凌磊.被賦予的多樣性：我國“職教高考”制度的困境與出路[J].中國高教研究，2022（1）：63-68.

[8]李金波.深化高考綜合改革 構建“職教高考”的思考[J].中國高教研究，2022（11）：96-102.

[9][10]朱德全，楊磊.職業教育高考制度的歷史邏輯與倫理向度[J].高等教育研究，2022（5）：45-54.

[11]徐國慶.確立職業教育的類型屬性是現代職業教育體系建設的根本需要[J].華東師范大學學報（教育科學版），2020（1）：1-11.

[12][15]匡瑛，李琪，井文，等.職業教育類型特征及其與普通教育“雙軌制”“雙通制”體系構建[J].蘇州大學學報（教育科學版），2021（2）：27-34.

[13][30]朱德全，石獻記.從層次到類型：中國職業教育發展百年[J].西南大學學報（社會科學版），2021（2）：103-117+228.

[14]姜大源.跨界、整合和重構：職業教育作為類型教育的三大特征——學習《國家職業教育改革實施方案》的體會[J].中國職業技術教育，2019（7）：9-12.

[16]王興.職業教育類型發展：現實必然、價值取向與強化路徑[J].中國職業技術教育，2020（16）：43-48.

[17]鄢彩玲.關于建設我國“職教高考”制度的建議與思考——德國經驗借鑒[J].高教探索，2021（8）：98-102+116.

[18]池春陽.利益相關者視角下高職教育產教融合長效機制研究[J].教育理論與實踐，2021（33）：16-20.

[19][27]馮小紅.“職教高考”制度的價值取向與實踐路向[J].中國考試，2022（4）：10-16+25.

[21][22]李木洲.效率、科學與公平：高考制度現代化的內部動因[J].中國教育學刊，2021（9）：44-49.

[24]陳亮，陳恩倫.職業教育治理能力現代化：一流職業教育建設的要義證成[J].教育研究，2020（5）：99-111.

[25]盧曉，吳全全，閆智勇.職業教育類型化發展的內涵解析、邏輯生成與對策建構[J].教育與職業，2021（1）：21-29.

[26]祝蕾，樓世洲.“職教高考”制度設計的多重邏輯[J].中國職業技術教育，2020（16）：38-42+58.

[28]呂玉曼，徐國慶.從強化到優化：職業教育類型屬性確立的實踐路徑[J].現代教育管理，2022（2）：111-118.

[29]姜蓓佳，徐堅.構建職教高考制度的動因、意義與行動[J].國家教育行政學院學報，2022（2）：54-62.

[31]魏荷琳，李紅.職教高考改革的現實問題、應然取向與實施策略[J].中國職業技術教育，2022（24）：31-37.

[33]吳根洲，王棒.論高職招生考試的適應性[J].職業技術教育，2017（1）：53-57.

[34]王笙年.職教高考考試模式及其制度體系構建探討[J].職教論壇，2020（7）：20-26.

Value Attributes， Function Orientation and Practice Pattern of Vocational Education College Entrance Examination System

Hu Maobo， Meng Xinhang， Gao Fang

Abstract? In order to accelerate the establishment of vocational education college entrance examination system and promote the development of vocational education types， it is necessary to clarify the value attribute， function orientation and practice pattern of the vocational education college entrance examination system. Based on promoting the type development of vocational education， the vocational education college entrance examination system has the following value attributes： as the tool to promote the type development， promote the universality of employment orientation， take into account the plurality of stakeholders， and guarantee the scientific of vocational potential assessment. Therefore， the orientation of the college entrance examination system is to promote vocational education to meet the needs of society， promote the interchange integration of modern vocational education system， guarantee the quality of students in the development of vocational education types， and guarantee the fairness and effectiveness of the paths to higher education. In practice， vocational education college entrance examination system presents a government-led pattern of multi-subject participation， diverse recruitment， examination and admission paths， the ability to obtain professional ability as the assessment criteria， and the examination and admission process is open and transparent.

Key words? vocational education college entrance examination system; value attributes; function localization; practice pattern

Author? Hu Maobo， professor of Vocational and Technical Teachers College in Hubei University of Technology （Wuhan 430068）; Meng Xinhang， master student of Vocational and Technical Teachers College in Hubei University of Technology; Gao Fang， Wuhan Business College