龍港中心派出所的“楓橋?qū)嵺`”

張莉云

山西省沁水縣公安局龍港中心派出所始建于1979年，位于“千年古縣、如畫沁水”的沁水縣城所在地，現(xiàn)有民警21人、輔警22人。轄區(qū)總面積509平方公里，共10個社區(qū)、25個行政村，實有人口7萬余人，是沁水縣政治、經(jīng)濟、文化的中心區(qū)域，也是創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城的主戰(zhàn)場主陣地，安保任務重，社會治安形勢復雜。

近年來，龍港中心派出所始終踐行“人民公安為人民”的初心使命，認真堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”總目標，突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化警務運行，深耕基層治理，創(chuàng)新服務方式，有力推動了派出所工作出成效、社會治理上水平、平安建設新跨越，為全縣人民群眾獲得感、幸福感、安全感連續(xù)十年穩(wěn)居全省前列，特別是2018年、2020年兩次榮膺全省第一，發(fā)揮了主力軍作用。派出所先后榮獲國家級榮譽4次、省級榮譽36次、市級榮譽112次，560余人次立功受獎，2007年被公安部授予“全國優(yōu)秀公安基層單位”、評定為一級派出所，2020年被山西省公安廳授予全省“楓橋式公安派出所”，2022年4月被公安部命名為全國第二批“楓橋式公安派出所”。

堅持政治建警，“四化并舉”鑄造忠誠警魂

龍港中心派出所始終把政治建設放在首位，注重加強政治教育、忠誠教育、形勢教育，以黨建帶隊建，以黨建促業(yè)務，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。

政治教育常態(tài)化。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，支部班子“帶頭學”、黨員民警“比拼學”、黨小組“常態(tài)學”，支部書記上黨課、紅色故事大家講、用身邊事教育身邊人，輔警田計強同志連日奮戰(zhàn)在疫情防控一線因公殉職的先進事跡進一步激發(fā)了全所民警的斗志和士氣，政治教育的滲透力、感染力不斷提升，全警知黨恩、聽黨話、跟黨走的政治自覺思想自覺行動自覺持續(xù)增強，時刻保持了對黨忠誠的政治本色。

組織生活規(guī)范化。扎實推進黨支部標準化建設，嚴格落實黨內(nèi)組織生活各項制度，組織開展黨員集中學習、祭掃緬懷革命烈士、重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地、暢談初心使命等形式多樣的主題黨日活動，傳承紅色基因，弘揚革命傳統(tǒng)，從黨的百年奮斗史中汲取精神力量，黨支部的凝聚力和向心力顯著增強。

黨建特色品牌化。結(jié)合轄區(qū)實際，推行“一室一品”黨建特色品牌創(chuàng)建活動，在杏園社區(qū)警務室打造“平安校園”品牌，在柳莊社區(qū)警務室打造“宜居港灣”品牌，在永寧社區(qū)警務室打造“平安單位”品牌，在宣化社區(qū)警務室打造“秩序商圈”品牌，在馬邑警務室打造“和諧村莊”品牌，以黨建引領(lǐng)警務工作，持續(xù)發(fā)揮品牌效應，真正把警務室建成了黨員引領(lǐng)室、群眾暖心室、高效能服務室和基層社會治理室。

黨員身份公開化。在全體黨員中開展了“一諾三評”活動，每名黨員結(jié)合崗位職責、工作任務、群眾期盼等向社會公開作出承諾，每一季度支部書記根據(jù)黨員日常表現(xiàn)對履行承諾情況進行點評，黨員民警互相評議，同時開展“向人民匯報、受人民檢閱”活動，接受縣局領(lǐng)導、駐地單位、“兩委員一代表”、社區(qū)群眾的評議，使黨員時刻牢記自己的身份和使命，時時處處高標準要求自己，思想作風、工作作風得到了很大轉(zhuǎn)變。

堅持源頭治理，“三級聯(lián)調(diào)”實現(xiàn)關(guān)口前移

龍港中心派出所始終把矛盾糾紛排查化解作為防范案事件發(fā)生的治理源頭，牢固樹立“預防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，不斷創(chuàng)新完善社會治理模式，形成了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村社、難事不出龍港”的善治格局。

建立一個聯(lián)動平臺。借鑒接處警工作模式，大膽創(chuàng)新，在派出所設立“矛調(diào)110”中心，由兩名經(jīng)驗豐富的老民警牽頭負責，抽調(diào)鎮(zhèn)司法所專職調(diào)解員進駐，吸收治保會成員、網(wǎng)格員、駐村律師等為信息員和調(diào)解員，定期對工作中收集的矛盾線索、發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，根據(jù)不同情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員進行化解，為矛盾糾紛化解搭建了聯(lián)動調(diào)解平臺。

架起一張排查網(wǎng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、村（居）民代表等基層社會治理資源，把老黨員、老干部、老鄉(xiāng)賢等社會力量統(tǒng)一納入“矛調(diào)110”中心管理調(diào)度，充分發(fā)揮他們身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭問題，第一時間收集上報線索，構(gòu)建起了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“三位一體”的調(diào)解組織網(wǎng)絡，牢牢掌握了矛盾化解的主動權(quán)。

推行三級調(diào)解模式。根據(jù)矛盾調(diào)解難易程度，精準分級施策。一級調(diào)解：針對鄰里糾紛、家庭、婚姻引發(fā)的民間糾紛，由村級治保組織和網(wǎng)格員先期調(diào)解，把矛盾化解在最基層。二級調(diào)解：針對接處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，實行首問責任制，本著“管處警必須管結(jié)果”的原則，督促民警跟蹤化解，確保矛盾不激化。三級調(diào)解：針對積怨較深、疑難復雜的涉公類糾紛，由公安牽頭，采取“警+司+律+人民調(diào)解員”聯(lián)動模式，建立法官調(diào)解室，實現(xiàn)訴調(diào)對接，及時化解矛盾，突出依法辦事，通過公開聽證、律師介入等方式聯(lián)合調(diào)解。

堅持專群結(jié)合，“雙線發(fā)力”夯實平安根基

面對安保維穩(wěn)任務重、警力短缺壓力大的雙重挑戰(zhàn)，龍港中心派出所做到線上線下相結(jié)合，筑牢了平安建設的雙重防線。在線上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”為平安賦能；在線下，堅持走群眾路線，充分依靠群眾，全面動員群眾參與社會治理。雙線發(fā)力破除“小馬拉大車”困局，以有限警力盤活無限民力，打造出“人人都是治安先鋒，個個都為平安出力”的綜合治理格局。

線上“號＋頻＋群＋臺”齊抓共治，打造安全矩陣。一是開設“龍港警事”微信公眾號，集公安業(yè)務求助咨詢、意見投訴辦理、查詢警務資訊、開展防范宣傳于一體，打造了網(wǎng)絡版的龍港中心派出所。二是依托“雪亮工程”，加快推進轄區(qū)視頻監(jiān)控建設，517路視頻監(jiān)控接入派出所綜合指揮室，實現(xiàn)了對重點單位、要害部位、重點場所、特殊行業(yè)的全覆蓋，為接處警、案件偵辦提供了數(shù)據(jù)支撐。三是社區(qū)民警牽頭，以小區(qū)業(yè)主、貨車司機、賓館飯店、沿街商業(yè)店鋪等為單元分類建群，組建微信群540余個，既可以廣泛收集信息、發(fā)布治安動態(tài)，又可以及時掌控網(wǎng)絡輿情、開展正面引導，參與人數(shù)近2萬人。四是邀請本土網(wǎng)紅大V，在抖音、快手、視頻號等平臺開展安全防范直播，舉辦“晉城公安直播間走進龍港派出所”“網(wǎng)紅進警營、攜手防詐騙”等多場活動，利用網(wǎng)紅影響力，擴大宣傳教育覆蓋面，群眾安全防范意識不斷提升。三年來，共借助“天網(wǎng)”查破案980起，服務群眾2400余人次。互聯(lián)網(wǎng)端發(fā)布防范預警1.8萬余條，在警民高效互動中實現(xiàn)了社會治安有效管控。

線下“室＋隊＋崗＋員”高效聯(lián)動，構(gòu)建平安聯(lián)盟。一是強化力量配置。街面有警：把全所41%的警力下沉至警務室，實行“有警處警、無警巡邏”機制，努力提升街面見警率、管事率、震懾力；社區(qū)有隊：以社區(qū)治保隊伍為主，聯(lián)合社會志愿服務組織和城管、環(huán)衛(wèi)、園林等專職服務隊伍，組建10支社區(qū)義務巡邏隊，及時掌控社會動態(tài)；場所有崗：整合保安、門衛(wèi)，在商場、超市、車站等人員密集場所配備“紅袖標”平安崗195人，時刻關(guān)注行業(yè)場所治安狀況。二是提升處置效率。早預警：警務室定期會同巡邏隊、平安崗開展安全風險評估，科學研判治安形勢，及早發(fā)布風險預警；早發(fā)現(xiàn)：廣泛吸收賓館飯店、銀行電信、出租公交、快遞外賣等服務行業(yè)352名從業(yè)人員作為治安信息員，通過公布報警電話、發(fā)放警民聯(lián)系卡、加入微信群等方式，確保相關(guān)線索信息第一時間上報；早處理：收到信息員情報線索后，綜合指揮室迅速甄別，指令警務室立即出警、巡邏隊就近集結(jié)維護現(xiàn)場秩序，“紅袖標”配合民警開展現(xiàn)場處置。三年來，轄區(qū)刑事發(fā)案數(shù)逐年下降，群眾滿意度逐年提升，“三零”單位創(chuàng)建率達100%，群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)居全省前列。

堅持人民至上，“三窗齊開”提升服務質(zhì)效

龍港中心派出所始終堅持“人民至上”的理念，注重從解決好“辦事難”的問題做起，讓警力沉下去、數(shù)據(jù)跑起來、服務跟上去，不斷拓寬各類服務渠道，想方設法打通服務群眾的“最后一公里”。

打造“心貼心”流動窗口。在全所民警輔警中，持續(xù)推進“五小服務”活動，堅持“急事馬上辦、特事上門辦、難事情專項辦、小事簡易辦”理念，讓每一個民警都成為流動的“服務窗口”。破小案：面對群眾丟錢包、丟鑰匙、丟手機求助，不以案值論大小，唯以滿意評高低；化小結(jié)：始終保持小矛盾隱藏大隱患的警醒，以和為貴感化當事人，實現(xiàn)社會效果最大化；幫小忙：用心辦好代辦戶口、護送學生、撿拾垃圾、高速送油等點滴小事，匯聚為民大愛；出小招：針對防范漏洞特別是電信詐騙，采用撲克牌、短視頻、順口溜等喜聞樂見的方式讓群眾接受防范教育；開小會：在田間地頭、工廠車間、案發(fā)現(xiàn)場等地，小規(guī)模召開警民懇談會、以案說法會、法治宣傳會等，不斷催生新的平安效益。

推行“不打烊”服務窗口。開辟綠色通道和預約服務，實行戶口一站式辦理和身份證全國通辦，讓群眾少跑腿。開通節(jié)假日預約功能，窗口民警實行輪休制、預約制、彈性制等工作模式，積極為返鄉(xiāng)的務工人員、經(jīng)商人員、學生提供貼心周到的辦證辦戶服務，實現(xiàn)了隨到隨辦、永不打烊，使群眾切身感受到了社會發(fā)展帶來的紅利、公安改革帶來的便利。

敞開“零距離”互動窗口。主要實行“三進一請”工作機制。“三進”就是法治進校園、宣傳進社區(qū)、服務進家庭，包括啟動警校聯(lián)動，上好寒暑假開學法治第一課，全面推行“小手拉大手”“1+6”宣傳活動；暑期在超市、廣場、小區(qū)、街頭等場所設立宣傳點，開展夏季社會治安防范“百日大宣傳”；推進“百萬警進千萬家”活動，入戶開展防范宣傳，最大限度地貼近群眾，讓安全防范知識時常響在耳邊。“一請”就是邀請“兩代表一委員”走進派出所，現(xiàn)場了解辦案流程，評價警務工作，開門評警、開門納諫，進一步融洽了警民魚水情。特別是在政法隊伍教育整頓中，依托“我為群眾辦實事”主題實踐活動，征集意見建議25條，辦理辦結(jié)實事33件，彰顯了人民公安為人民的本色。