江蘇省中本銜接項目：發展歷程、主要問題與優化策略

張旻?林麗霞?劉曉杰

摘 要 江蘇省自2012年起在全國率先開展現代職教體系中本銜接項目的建設，探索長學制培養高素質技術技能型人才的新模式。通過對江蘇省中本銜接項目初期試點、規模擴張、穩步實施的三階段發展歷程的梳理，發現項目在實施過程中存在申請準入條件尚需規范、過程監控成效尚不顯著、校企校協同育人機制尚未建立、學生對質量文化的認同感缺乏等問題，需要完善中本銜接項目的準入標準、健全中本銜接項目的過程監控機制、打造校政企校協同育人共同體、積極培育學生質量文化認同感。

關鍵詞 現代職業教育體系；中本銜接；分段培養；貫通培養；江蘇

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2023）06-0067-05

創新現代職業教育人才培養體系，系統化培養高技術技能人才，是江蘇教育更好地服務產業結構轉型升級實現高質量發展的必然之舉。江蘇省于2012年在全國率先啟動實施現代職業教育體系“中本銜接”試點項目的建設，即探索通過院校聯合分段式培養模式（中職校3年前段培養+應用型本科高校4年后段培養），通過長學制七年連續貫通式的系統化聯合培養，打造本科層次高素質技術技能人才。作為新型合作式人才培養的一種試點模式，中本銜接項目的特色就是通過試點項目將兩個弱相關聯的院校（中等職業學校與應用型本科高校），聯合起來探索一種長學制式人才培養的統一框架，搭建職業教育立交橋通道，以實現“3+4>7”的人才培養成效，切實提高技術技能人才培養質量[1]。項目實施十年來，從項目申報、招生、培養，到最終轉段升學，建立了一套運行機制，并取得了系列實踐成果，但也在探索實踐過程中面臨一些挑戰。理清中本銜接項目發展歷程，分析實施過程中存在的問題并嘗試提出相應對策，對促進項目持續改進與健康運行，加快構建具有江蘇特色的現代職業教育體系，實現“強富美高”新江蘇高質量發展，具有現實意義。

一、中本銜接項目發展歷程

根據高等教育政策變化與中本銜接項目建設試點實施成效，江蘇中本銜接項目發展歷程大致經歷三個階段：初期試點階段（2012-2013年），規模擴張階段（2014-2018年），穩步實施階段（2019年至今）。2012-2022年江蘇中本銜接項目試點情況見表1。

（一）初期試點階段（2012-2013年）

2012年，江蘇省出臺《2012年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作實施方案》，啟動中本銜接項目試點，重在探索路徑、積累經驗，從緊控制申報范圍，從嚴審核培養條件。在項目試點區域范圍設計上，僅選擇在南京、蘇州、無錫、常州、南通等江蘇省職業教育創新發展實驗區范圍內開展，這些地市區域職業教育基礎較好，對高素質技術技能型人才需求旺盛。同時考慮試點本科高校的遴選，明確申請項目門檻并進行嚴格甄選，最終江蘇省共批準了5個試點項目（中職5所，本科3所）開展試點與改革探索，見表2。

初期試點階段，由于政策宣傳不到位，缺少權威統一的解讀，社會對項目認可度理解差異性不高，本科牽頭院校對轉段升學方式標準等問題，對試點項目都產生了一定影響。在招生錄取方面，學生及家長對項目知曉度和認同度還不高，導致項目錄取分數參差不齊，見表3。

由表3可見，江蘇省武進中等專業學校、江蘇省揚州商務高等職業學校試點專業的生源質量較高，所錄取學生的中考成績均超出當地四星級高中分數線。但也有中職學校的生源質量稍顯遜色，2012年僅有36%的考生達到當地普高線（378分），達到四星級高中分數線的更是寥寥無幾，這可能與學校所處區域地理位置（縣級市）有關。

在轉段升學方面，存在不同聲音，問題主要集中在轉段升學的評價方式。有高校認為，轉段升學要確保教育公平，進行選拔性考試，但對于錄取率設置比例難下定論；也有高校認為，轉段升學要對學生進行綜合評價，評價方式在于實施過程性考核，如采取選拔性考試，則與對口單招無異，這樣就失去了項目試點的價值。

（二）規模擴張階段（2014-2018年）

這一階段的主要特征是中本銜接項目實施以來，相關政策制度及時出臺、調整，項目運行趨于順暢，項目批準數量驟增。以江蘇省教育廳2014年11月發布的《關于進一步完善現代職業教育體系建設試點項目轉段升學工作的意見（試行）》文件為標志，江蘇省從轉段升學考核原則、轉段升學考核內容、學籍管理規定、項目組織實施四個方面，對中本銜接項目進行了制度上的完善，指出試點項目需要牽頭本科高校強化過程監控，轉段升學注重過程考核與綜合評價，不可“一考定終身”。2014-2015年，江蘇省教育廳為支持試點項目開展，啟動實施中高等職業教育銜接課程體系建設課題立項，兩年共資助40項中本銜接項目相關課題開展研究。自2015年起，中本銜接項目提高了申報準入條件，項目錄取分數線必須達到當地四星級高中分數線，所有項目要求合作院校必須建立符合“中本銜接”項目人才培養的課程體系。2016年，江蘇省教育廳為進一步保障項目人才培養質量，啟動項目的現場教學視導[2]。這些政策的實施，進一步規范了中本銜接項目的準入與過程管理機制，為后續項目的申報與管理提供了重要保障。

2018年，江蘇省政府相繼印發《關于深化教育體制機制改革的意見》《關于加快推進職業教育現代化的若干意見》等文件，從省級層面提出穩步推進中、高職與應用型本科銜接的人才培養模式試點，為培養大批技術技能人才和高素質勞動者、助力“強富美高”新江蘇高質量建設提供了重要支撐。

（三）穩步實施階段（2019-2022年）

這一階段的主要特征是隨著《國家職業教育改革實施方案》的頒布，各方開始重新審視中本銜接項目，穩定規模、提高內涵質量成為項目實施的重點。從“分段培養”到“貫通培養”的轉變，更加強調項目的聯合協同培養機制，即七年一貫制的系統化培養體系[3][4]。要求試點項目院校加強對學生課程學習的過程性考核，杜絕“一考定終身”轉段升學方式，且不得人為預設轉段升學的通過率[5]。2020年江蘇省政府辦公廳印發《教育部 江蘇省人民政府關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》，江蘇省教育廳印發《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020-2022年）》，2022年江蘇省政府辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》等文件，提出要大力實施長學制培養高端技術技能型人才，鼓勵和支持應用型本科高校承擔現代職業教育體系試點項目，重點培育一批中本銜接項目示范專業，竭力打通職業教育人才培養立交橋，努力推進多層次職業教育的有機銜接，系統提升職業教育服務新經濟社會發展的能力，加快構建江蘇省現代職業教育新體系，為“強富美高”新江蘇高質量發展貢獻力量。

二、江蘇省中本銜接項目存在的主要問題

中本銜接項目是江蘇省在全國率先開展職業教育長學制改革的一次大膽嘗試，打破了職業教育人才培養的“天花板”，初步構建起“中職—應用型本科”的教育通道[6]。中本銜接項目實施過程中，在項目申請準入、院校協作機制建設、轉段升學方案設計、人才培養方案制定、人才培養過程管理、人才培養質量評價等方面積累了不少經驗，但仍然存在著一些問題。

（一）項目申請準入條件尚需規范

江蘇省教育廳出臺的相關文件中雖已對中本銜接項目參與學校和試點專業等設定了申請條件，但參與試點各院校的態度表現不一。符合條件的中職校積極性較高，項目的實施一方面可以緩解其生源壓力，一方面可以提高其社會影響力，因此中職校申請試點的前段專業往往是辦學基礎較好甚至是一些“王牌”專業。而對口的本科高校主動融入現代職業教育體系建設的原生動力不足，試點的后段專業相對基礎薄弱、條件較差。究其原因，近年來，各本科高校在建設一流學科、一流專業、一流課程等方面的競爭日益激烈，促使其將主要精力集中于此，不愿將其優勢專業參與到項目中來。另外，由于各地教育行政主管部門對中本銜接項目支持力度不同，使得本科高校對項目的參與度和積極性并不高，直接影響到項目招生生源的質量和社會對項目的認可度。

（二）項目過程監控成效尚不顯著

中本銜接項目由于學生培養周期長、培養工作涉及環節多、參與教學管理人員多，對項目人才培養質量產生了影響。在各辦學主體互信的基礎上，適當的強化項目過程監控是必要的，它關系到學生的培養質量。項目從招生、錄取到培養，再到轉段升學，必須實施有效地過程監控。目前，招生、錄取環節由各地市教育局具體負責，與本科高校間溝通不足；培養過程主要由中職校和本科高校負責，作為獨立的辦學主體，各自都有自身的辦學定位與辦學特色，本科高校難有精力對中職學校教學質量實施全過程監控；中職校與本科高校之間存在畢業要求、課程標準體系及其內容、教學團隊水平、實驗實訓條件等方面的差異性，難以實現人才培養過程的無縫對接、資源的有效融合。

（三）校企校協同育人機制尚未建立

中本銜接項目培養目標是本科層次高素質技術技能人才，最關鍵的辦學主體為中職校、本科高校以及企業。在項目實施過程中，校校之間合作往往浮于表面，存在“重項目申報、輕項目建設”的現象。學校雙方的教育資源相對獨立，師資隊伍、課程資源、實習實訓資源等并未形成真正的共享機制，校際間專業教師溝通交流少，對項目的認識各有差異。校企合作方面，由于政府尚未出臺完善的企業參與人才培養的政策措施和激勵制度，企業與學校利益訴求不同，沒有真正、有效和深入地參與人才培養的全過程，校企合作還處于較淺層次、較低水平的實習共建[7]。校企協同育人的培養模式尚未形成，造成課程內容與職業標準、教學過程與生產過程相對脫節，“重理論、輕實踐”問題仍普遍存在。

（四）學生對質量文化的認同感缺乏

試點中職校招生范圍一般僅限本縣域或地級市域，符合轉段升學條件的學生會整班建制式進入后階段本科學習，使得高校該專業的學生生源地單一，學生的人文交流融合受到限制，與其他普高統招專業生源班級缺乏交流，對管理嚴格存在逆反心理也時有表現，部分學生感覺與普高生源學生在公共基礎課（如數學、物理、計算機等）方面有差距，從而出現孤僻或者自卑心理。同時，大學與中職學習方式不同，自學和自由支配的時間較多，學生難以從中職階段的學習習慣中跳出來，不能較好地適應大學以自學為主的學習模式。

三、江蘇省中本銜接項目的優化策略

江蘇要在總結中本銜接項目開展十年來的經驗基礎上，通過對現代職業教育體系的理論研究和建設路徑分析，進一步優化中本銜接項目的頂層設計。

（一）進一步完善中本銜接項目的準入標準

嚴格把控項目“源頭關”，完善項目的準入條件要求，包括但不僅限于學校資質條件、合作專業條件、項目支撐條件等，并健全項目申報的評審機制。如：參與中職校須為國家中等職業教育改革發展示范校，應用型本科高校須獲得學士學位授權單位3年以上；中職校試點專業須為省級及以上優勢專業，應用型本科高校試點專業須為至少有三屆畢業生的校級及以上優勢專業。優先支持新工科、新農科、新醫科和新文科等“四新”專業進行布點；招收學生中考成績必須達到當地四星級普通高中錄取分數線。為吸引本科高校優勢專業參與項目的積極性，建議省級教育行政主管部門計劃單列對本科高校中本銜接項目的轉段升學指標數，建立項目經費投入標準，對試點學校獨立增設專業建設專項、教改研究項目、課程建設項目等，加大對試點專業建設的扶持力度；適度增加對試點學校生均拔款數額，保障中本銜接項目的有效運行。

（二）進一步健全中本銜接項目的過程監控機制

省級教育行政主管部門要定期開展中本銜接項目的教學視導工作，組織專家重點對項目的人才培養方案實施情況、課程教材建設情況、師資隊伍配備情況、項目運行管理情況、學生滿意度情況等進行評價，并將視導結果作為試點學校相關評估工作的重要依據。對視導評價結果不通過的學校，取消繼續參與中本銜接項目試點資格。地方教育局與中職校、應用型本科高校、行業企業可組建中本銜接項目試點工作領導小組，決定試點工作中的重大事項。在領導小組的統籌協調下，地方教育局負責項目的組織管理，研究確定試點學校、專業、招生錄取；督查試點學校的日常教學和項目管理，組織開展項目辦學質量的評估和考核，確保各試點專業的辦學成效及人才培養質量。本科高校要對中職校的人才培養過程進行有效的監控和評價，主導專業核心課程的教學標準、教學內容、課程考核等，全程參與職業資格認證考核，加大對非專業核心課程考卷的督查力度。各中職校要做好內部教學診斷與教學自查，杜絕放松考試標準，確保項目學生“嚴進嚴出”。企業要協同配合辦學主體（中職校和本科高校）做好相應實習實訓教學的指導與檢查工作，進一步健全中本銜接項目的過程監控機制。

（三）打造校政企校協同育人共同體

建立分工明確、職責明晰的協同育人機制是確保中本銜接項目順利開展的基礎，需要試點項目參與各方進行深度交流與協同融合，教育主管部門、中職校、應用型本科高校、行業企業等辦學主體要建立有效的協同機制，各司其責[8]。教育主管部門除重點做好相關政策的制定以及中本銜接項目的管理、評價（教學視導）外，還應協同其他相關部門，協同解決企業參與人才培養積極性不高的問題。省級政府層面要統籌考慮，盡快出臺具體措施，比如稅收優惠措施、補貼措施等。強化校校合作，在基地建設、資源共享等領域開展深入廣泛的合作。健全中本銜接項目教師合作交流機制，本科高校要組織本校相應教師參與中職校課程教學[9]，對對口專業教師進行教學培訓，提高課堂教學質量和人才培養質量。建議江蘇省教育廳對參與項目前后兩段承擔教學任務和教學管理工作的專兼職教師在人才培養目標與制度、人才培養途徑與方法、試點專業設置與管理、師資隊伍建設與優化、課程體系重構與評價等方面定期開展統一培訓，為各校教師搭建中本銜接項目教師合作交流平臺，加強他們對項目試點意義的理解與思考，歸納總結和分享交流教學經驗，使項目參與教師在學術水平、教學能力、實踐技能等方面得到訓練，為中本銜接項目較好地實施提供人力要素基礎。主動對接產業轉型升級需求，通過共建產業學院、教學基地、企業工作室等形式，與知名企業在師資隊伍雙向交流協作、專業課程體系重構、高水平實習實訓基地建設等方面有效合作，培養學生的工匠精神和實踐創新能力，增強學生對企業工作的適應性。通過不斷完善項目運行機制，努力構建“政、行、企、校”產教深度融合鏈，打造校政企校協同育人共同體。

（四）積極培育學生質量文化認同感

本科高校要重視通過中本銜接項目成功轉段升學學生的健康成長，給予其學習關懷、思想關懷及人文關懷。通過學校各級管理部門、班主任的積極引導與班集體內部綜合素質較優學生對其余學生的“幫、引、帶”的作用，實現學生學習成績的提高以及思想狀態的進步與成熟，實現高素質技術技能人才的培養目標。要優先配備業務能力和責任心強的教師承擔相關科目的教學工作，精心選擇有經驗、管理能力強的教師作為班主任，通過本科生導師制，幫助學生盡快從職校階段的學習習慣中跳出來，改變學習方法，完成從中職學生到本科學生的身份轉變和學習態度的轉變。學生的思想狀態是決定其能否迅速適應大學生活、取得良好的學習成績從而最終順利畢業的關鍵因素。相比普高生源，中職學生特殊的學習經歷決定了其較為特殊的思想狀況。對其要進行專門的心理健康教育，開展第二課堂系列活動，培養學生自我管理能力、學習能力、專業能力，以及團隊協作能力和溝通能力，并強化培養對大學質量文化的認同感，幫助學生快速認識大學生活與中職階段在學習模式、學籍管理、規則制度、生活方法等方面的差別，從而引導其做出相應調整，逐漸改變思想狀態，融入新集體，適應新生活。

參 考 文 獻

[1]林克松，王亞南.“中本貫通”政策的邏輯、隱憂及理性實踐[J].河北師范大學學報（教育科學版），2016（3）：55-59.

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[3]葛宏偉，吳濟慧，等.中高職與本科分段培養項目的現狀、問題與對策[J].江蘇教育研究（職業教育版），2020（12）：3-6．

[4]王志華，葛宏偉，雷衛寧.中高職與本科銜接試點項目的實踐與啟示[J].中國職業技術教育，2014（27）：91-96.

[5]張兄武，楊新海，吳紅耘.現代職教體系建設視域下中高職與本科分段培養探究[J].中國職業技術教育，2016（17）：18-22．

[6]常秀娟，丁鋼，許慶豫.現代職教體系中應用本科的定位與構建[J].中國職業技術教育，2013（18）：52-55．

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[9]徐國慶，石偉平.中高職銜接的課程論研究[J].教育研究，2012（5）：69-73.

The Project of the Cohesion between Secondary Vocational Education and Undergraduate Education in Jiangsu Province： Development Process， Problems and Countermeasures

Zhang Min， Lin lixia， Liu Xiaojie

Abstract? The project of the cohesion between secondary vocational education and undergraduate education in Jiangsu Province has been developed firstly in nationwide since 2012， which to explore a new mode of long-term education to train high-quality technical and skilled talents. Through the analysis of the three stages of the development process of the initial piloting， scale expansion and steady implementation of the project of the cohesion between secondary vocational education and undergraduate education in Jiangsu， it is found that there are problems in the implementation of the project， such as the application access conditions still need to be standardized， the process monitoring results are non-significant， the cooperative education mechanism of enterprises has not yet been established， lack of student identification with quality culture， and so on. The corresponding countermeasures and suggestions are presented， which are to improve the project access standards of the cohesion between secondary vocational education and undergraduate education， to improve the project process monitoring mechanism， to create the collaborative and educational community of university， government， enterprise and school， and to foster students identity in quality culture.

Key words? modern vocational education system; cohesion between secondary vocational education and undergraduate education; segmented training; coherent training; Jiangsu

Author? Zhang Min， lecturer of Jiangsu University of Technology （Changzhou 213001）; Lin Lixia， assistant researcher of Jiangsu University of Technology; Liu Xiaojie， professor of Jiangsu University of Technology