“四抓四促”，提升公正執法滿意度

呂曉強

近年來，湖北省十堰市公安局東岳分局中區派出所采取“四抓四促”舉措，持續提升執法滿意度，取得了良好的社會效果。2022年以來，共計接處各類報警4300余起，行政處罰178人（其中行政拘留141人），刑事移送起訴9人，無不滿意警情、無投訴信訪問題、無復議訴訟案件。

抓教育強宗旨，從思想上促滿意

堅持以人民為中心的發展思想。始終堅持以人民為中心的發展思想，把為民思想作為一切工作的出發點、落腳點，把人民滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作成效的試金石，引導民警輔警處理好群眾的每一起報警。

強化為民服務的宗旨教育。把為民服務的宗旨教育作為常態化的規定動作，利用主題黨日活動會、晨會、周例會、專題會、談話會、交心談心等多種方式，逢會必講宗旨意識。把“我們的宗旨是‘全心全意為人民服務；我們的總要求是‘對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明；我們的具體目標是‘努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義”作為晨會必溫習的內容，每日強化學習，促使民警輔警把“為民服務”的宗旨根植于腦、內化于心、外化于行。

強化理性平和的執法理念。利用晨會點評每日警情處置情況，總結經驗得失、分析問題不足；定期組織學習外地外單位執法執勤的典型案例，舉一反三、對照自查，從中吸取經驗教訓，引導民警輔警注意方式方法，講究執法技巧，避免因方式方法不當授人以柄，把當事人之間的矛盾引到處警民警身上，以此不斷強化理性、平和、規范的執法執勤理念，從思想深處促進民警輔警在執法勤務活動中始終保持理性、平和、嚴格、公正、文明、規范。

抓培訓提能力，從能力上促滿意

“師承制”幫帶提能。針對新警較多、社會閱歷淺、經驗相對不足等實際問題，以“師承制”為載體，老帶新、師帶徒、警帶輔，從接人待物、處警方法技巧、群眾工作注意事項等方面進行“一對一”“手把手”幫帶，促進民警輔警全方位提升能力作風。

“大練兵”戰訓提能。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么，哪里弱、強哪里”的原則，結合執法執勤崗位實際，堅持每周例會抽出一個小時時間，進行警用器械、裝備、武器使用培訓，持續深入開展“崗位大練兵”活動，不斷提升民警輔警實戰能力。

“實戰演”對抗提能。以班組為單位組織最小作戰單元協同作戰實戰演訓；走進學校、重點目標單位，開展紅藍對抗實戰演練。通過多種形式的實戰訓練，不斷提升民警輔警規范執法執勤的意識和能力，盡力減少因能力不足引發的執法瑕疵和不滿意問題。

抓規范重養成，從過程上促滿意

定規范促養成贏滿意。制定出臺《中區所執法執勤規范用語》《中區所案件辦理行為規范》，利用晨會常態化組織民警輔警進行反復強化訓練，形成規范執法執勤的語言定式和動作定式，引導民警把用法言法語作為執法執勤的行為習慣，提升民警輔警規范執法執勤的專業素養，以專業促養成，以養成促滿意。

定制度促養成贏滿意。修訂完善中區派出所值班、巡邏、衛生和車輛管理等內部規章制度，從制度機制上保障工作無縫銜接、運行高效、裝備好用、勤務規范。避免因工作銜接不到位引發的慢作為、消極作為；裝備不全不好用引發的不敢為、亂作為等問題，以及時、高效、規范的勤務贏得群眾理解、支持和滿意。

定標準促養成贏滿意。制定警情處置流程和執法執勤工作標準，從接聽報警電話、警情指令簽收、回撥報警人、出警速度、現場處置、審批流轉、結果反饋等全環節進行細化，明確工作標準，確定專人進行檢查，扣好執法環節的“每一粒扣子”，確保接處警的每一個環節均按照標準化的流程進行操作。

抓提醒看結果，從方式上促滿意

制作提示標牌，逐人提醒。制作面向民警輔警的《工作提示》和面向群眾的《溫馨提示》“雙面提示牌”，置于接處警大廳工作臺和民警輔警的辦公桌上；《工作提示》要求民警輔警在妥善處置好每起案件、每件事情的基礎上，在相關工作結束后，對當事人進行滿意度測評的專門引導；《溫馨提示》在宣傳我們理性、平和、嚴格、規范勤務理念的同時，提醒引導群眾對派出所進行滿意度測評。

利用晨會講評，逐警提醒。每日晨會，當班民警匯報當班期間警情處置情況，所長對每一起警情處置情況進行講評，總結固化經驗，分析問題不足，舉一反三提醒注意事項，不斷提升民警輔警處置復雜疑難警情的綜合素質能力。

做實綜合研判，逐事提醒。對涉及家庭矛盾、鄰里矛盾、婚戀糾紛、重大債務糾紛、婚外情、肇事肇禍精神病人等可能引發極端案事件的警情，高度敏銳，逐事進行分析研判和評估風險，及時將情況通報屬地街辦（社區），聯合開展矛盾糾紛排查化解工作，從源頭上預防極端案事件發生，嚴防矛盾激化升級釀成后果。2022年以來，共研判處置疑難復雜警情30余起，有力防止了極端案事件的發生。今年2月，中區所社區民警與案件隊民警合力共為，妥善化解一起積怨長達10年之久的李某成家庭糾紛，受到當事人和鄰里的點贊好評。去年10月，妥善處置了一起婚外情糾紛，從源頭上防止了刑案的發生。

（作者系湖北省十堰市公安局東岳分局黨委委員、中區派出所所長）