事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合的研究

劉文海

所謂業(yè)財融合，簡而言之就是業(yè)務與財務相融合。這是在《管理會計基本指引》中“融合性原則”導向下產生的創(chuàng)新管理形式。由于業(yè)務與財務的融合發(fā)展更加有利于降低成本、提升收益，因而業(yè)財融合最早受到企業(yè)關注并很快開展實踐探索。相比之下，事業(yè)單位在管理目標、業(yè)務發(fā)展方向等方面相對特殊，因而對于業(yè)財融合的理解與應用相對滯后。這在一定程度上阻礙了事業(yè)單位財務管理與業(yè)務發(fā)展提質增效。因此，新時期事業(yè)單位格外需要加快業(yè)財融合發(fā)展進程，這不僅有助于事業(yè)單位突破長久以來財務管理相對局部、片面等瓶頸問題，也有利于財務管理基于業(yè)財融合持續(xù)降本、提質、增效。

事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合的重要意義

一、數(shù)據(jù)全覆蓋，監(jiān)管立體化

加強業(yè)財融合對于事業(yè)單位的重要意義首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)全覆蓋與監(jiān)管立體化。正如業(yè)財融合定義所示，業(yè)務與財務融合后可以實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)充分集合，這將從根本上解決傳統(tǒng)模式下財務管理局部性、片面化問題。即財務管理可以基于業(yè)財融合基本原則全面獲取所有財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)，由此防止業(yè)務數(shù)據(jù)游離于管理體系之外，也從根本上避免了財務管理存在盲區(qū)與空白點的風險。在此基礎上，事業(yè)單位財務管理可以實現(xiàn)從財務到業(yè)務全方位、立體化監(jiān)督控制。這也有助于財務管理從根本上杜絕管理漏洞，在更大程度上實現(xiàn)財務管理橫到邊、縱到底。顯然，業(yè)財融合將大幅提高事業(yè)單位財務管理工作的完整性、全局化，進而在更高水平實現(xiàn)財務管理與監(jiān)督控制的優(yōu)質與高效。

二、提升風險防控能力水平

事業(yè)單位財務管理工作的重點與難點之一就是防范潛在風險，也就是及時發(fā)現(xiàn)資金運行不規(guī)范、不合理的隱患，繼而利用財務管理理論知識與實踐技術加以彌補、修正。然而，傳統(tǒng)模式下，部分事業(yè)單位財務與業(yè)務缺乏緊密聯(lián)系，財務管理只能針對財務數(shù)據(jù)開展統(tǒng)計核算，而業(yè)務數(shù)據(jù)相對獨立且分散，導致財務管理始終無法完整覆蓋業(yè)務領域。這也是事業(yè)單位財務管理始終難以突破局部性、片面化問題的重要原因。而在業(yè)財融合發(fā)展背景下，財務管理可以覆蓋從財務到業(yè)務在內的全部數(shù)據(jù)，因而可以從根本上避免數(shù)據(jù)不完整、信息有缺失的負面影響。這不僅有助于事業(yè)單位財務管理各項統(tǒng)計核算工作更加全面、詳盡、細致、可靠，也有利于財務管理提前察覺、發(fā)現(xiàn)財務或業(yè)務領域風險隱患的苗頭、萌芽。換言之，事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合的重要意義之一就是提升風險防控能力水平，也就是促使財務管理在風險防控工作方面進一步提升前瞻性、預見性，進而在規(guī)劃與實施各項防控措施時更具針對性、有效性、可靠性。

事業(yè)單位財務管理業(yè)財融合的常見問題

一、重視程度較為有限

業(yè)財融合一經提出，企業(yè)率先意識到這一管理機制優(yōu)化措施的重要價值，因而更早開始業(yè)財融合管理的探索實踐。這不僅幫助企業(yè)進一步實現(xiàn)了降本增效，也在很大程度上提高了企業(yè)應對市場競爭挑戰(zhàn)的意識與能力。然而，與企業(yè)單位緊密聯(lián)系市場的狀態(tài)不同，許多事業(yè)單位由于承擔大量公共服務事務而與市場相對疏離。這不僅使事業(yè)單位業(yè)務發(fā)展形式相對簡單、純粹，也決定了資金來源渠道更加單一、數(shù)量更為有限。因此，一些事業(yè)單位對于業(yè)財融合的重視程度較為有限，反而滿足于按部就班的傳統(tǒng)模式不愿改變。這種故步自封、原地踏步式的管理狀態(tài)顯然導致業(yè)財融合缺乏內生動力，也會在實踐層面產生各種各樣的阻礙或干擾。譬如單位領導或高層管理人員的忽視與漠視產生了擴散效應，導致越來越多的基層一線人員上行下效，在業(yè)財融合管理實踐中陽奉陰違、推諉搪塞，最終造成業(yè)財融合推行不力、執(zhí)行無序。

更為不利的是，缺乏重視還會導致程度不一的信息壁壘問題，即業(yè)務數(shù)據(jù)不符合財務管理對數(shù)據(jù)格式、形制等各方面客觀要求；財務系統(tǒng)無法順利獲取來自業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息。簡而言之，數(shù)據(jù)標準層面長期存在各自為政、互不相容的矛盾沖突，導致業(yè)財融合在起步階段就遭遇信息壁壘的嚴重干擾。同時，傳統(tǒng)模式下不少事業(yè)單位有關業(yè)務與財務的標準體系構建相對粗放，或是過于籠統(tǒng)，或是模棱兩可。由此導致的不良后果就是無法在數(shù)據(jù)與其提供方之間形成一一對應關系。這會妨礙業(yè)財融合模式下落實考核評價結果與結論，也就無法達到監(jiān)督控制、督促激勵的根本目的。可見，思想意識上不重視將產生極其復雜、負面的連鎖反應。這也是一些事業(yè)單位業(yè)財融合表里不一、有形無實的根本原因。

二、方向不一致，目標不統(tǒng)一

絕大多數(shù)情況下，無論是企業(yè)單位還是事業(yè)單位，其業(yè)務部門通常更加傾向于對外拓展，也就是不斷擴大業(yè)務范圍，最終目的則是提升效益、收益。這種傾向性決定了業(yè)務部門往往更具冒險精神與拓展意愿。反之，財務部門的工作重點在于加強內部監(jiān)督和控制，以不斷提高資金運行、資源配置的安全性。這種工作性質決定了財務管理通常極度厭惡風險，更加傾向于保守、穩(wěn)定的管理狀態(tài)。顯然，業(yè)務與財務很大程度上存在方向不一致、目標不統(tǒng)一的問題。而這恰恰是一些事業(yè)單位嘗試業(yè)財融合時遭遇的最大痛點與堵點問題。

具體而言，業(yè)務部門對于融入財務管理的直觀印象往往是束手束腳，各種財務規(guī)則、管理條例等如同枷鎖般限制了業(yè)務拓展的自由度與靈活性。而財務部門對于融入業(yè)務領域后潛在的高風險顯然顧慮重重，更為不得不應對更多隱患問題的挑戰(zhàn)而倍感壓力。無疑，業(yè)務與財務雙方都會基于各自視角而對業(yè)財融合欠缺主動性與積極心。

事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合的主要途徑

一、加快完善精細化標準體系構建

在深化管理體制改革的時代背景下，事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合已不僅是技術手段層面的簡單改良，而是關系到戰(zhàn)略決策高度的優(yōu)化與創(chuàng)新。換言之，業(yè)財融合水平高低已經影響到事業(yè)單位履行公共服務職能的品質與效率。加強業(yè)財融合已經成為事業(yè)單位財務管理順應時代發(fā)展潮流、滿足社會客觀要求的大勢所趨。新時期事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合需要著眼于頂層設計建構與完善，只有基于更加全面的制度供給，財務管理才能在業(yè)財融合實踐過程中做到系統(tǒng)性、規(guī)范化。

因此，新時期事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合首先需要加快完善精細化標準體系構建。這是由于傳統(tǒng)模式下業(yè)務與財務彼此阻隔的重要原因之一就是數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一。因此，事業(yè)單位業(yè)財融合完善標準體系的核心有二：一是精細化，二是標準化。前者指業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)均需充分細化到每個崗位、職務、任務、項目，既要確保無所遺漏，又要一一對應沒有重疊或交叉。后者則指數(shù)據(jù)標準高度統(tǒng)一，既不能為主觀臆測預留空間，也要形成全面、詳盡且可量化的完整體系。

完善精細化標準體系構建具有不容忽視的重要作用。首先，突出了制度剛性約束力量。這將在更大程度上確保業(yè)財融合管理實踐有章可循、違規(guī)必糾。其次，提升了可操作性。最大限度降低主觀臆測導致的誤解或歧義，這是確保業(yè)財融合可行、可靠的重要前提。最后，降低了人為干擾或暗箱操作的可能性。精細化標準體系可形成更加公開、透明的管理氛圍，有助于提升業(yè)財融合的規(guī)范化程度。

二、充分利用信息技術提升自動化、智能化管理水平

信息時代背景下，技術正在成為推動轉型升級的核心力量。事業(yè)單位財務管理與業(yè)務發(fā)展都面臨著數(shù)據(jù)體量與日俱增的現(xiàn)實問題，業(yè)財融合將在更大程度上凸顯有限管理人員與無限數(shù)據(jù)信息的矛盾沖突。只有充分利用信息技術提升自動化、智能化管理水平，事業(yè)單位財務管理才能通過機器換人完成大量簡單、機械、重復的基礎工作，而人的有限時間與精力才能投入更具創(chuàng)造性的勞動過程中。

首先，結合事業(yè)單位自身實際盡快形成全面覆蓋的信息化管理系統(tǒng)。即從根本上解決業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)彼此孤立的分隔狀態(tài)，使事業(yè)單位內部有且僅有一個統(tǒng)一、完整的信息化管理平臺。包括業(yè)務、財務在內的所有數(shù)據(jù)均在此平臺上提交、匯總、分析、報告。

其次，加快技術更新迭代。盡快實現(xiàn)平臺內業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)自動采集、可視顯示、快捷分析、智能監(jiān)控。即充分利用多種前沿技術手段提高業(yè)財融合自動化與智能化水平，使最大多數(shù)常態(tài)化、重復性、機械式的基礎性統(tǒng)計與核算全部交由系統(tǒng)完成，有限的管理人員則將主要精力投入對系統(tǒng)提交結果的研究、分析與合理化建議中。

最后，實現(xiàn)從固定端到移動端無縫遷移。即包括業(yè)務部、財務部在內的所有內部機構、人員可以利用各種終端獲取數(shù)據(jù)信息，固定端與移動端始終保持數(shù)據(jù)同步更新。同時，將業(yè)財數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算等基礎性工作逐步下沉并細化。傳統(tǒng)模式下，事業(yè)單位財務管理工作必須事無巨細、面面俱到。但在信息技術支持下，基礎性統(tǒng)計核算可以從總部下沉至分支部門，再下沉至各個具體事項。這種逐級下沉的統(tǒng)計核算不僅有助于分散管理人員的工作壓力，也有利于管理者從處理繁雜數(shù)據(jù)提高到挖掘信息價值。而價值挖掘本身就是對戰(zhàn)略決策的科學導向。業(yè)財融合模式下，事業(yè)單位財務管理將基于機器換人模式大幅提升組織決策的針對性、可行性、實效性、可靠性。

三、密切溝通交流，保持動態(tài)調整

事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合涉及跨部門聯(lián)動等復雜業(yè)態(tài)，不僅需要業(yè)務部門與財務部門及人員相互協(xié)作、彼此配合，也涉及大量規(guī)則與條例的變更及優(yōu)化。可以說，業(yè)財融合是從根本上調整業(yè)務部門與財務部門人員的工作視角，是基于理念革新促進管理實踐方法的時代化發(fā)展。顯然，如此顛覆性的變化不僅無法在短時間內一蹴而就，也極有可能受到來自多方的干擾或阻撓。只有更加常態(tài)化、長效化的密切溝通交流，并針對不同階段的發(fā)展變化保持動態(tài)調整，事業(yè)單位業(yè)財融合才能更加貼近組織實際需要，才能通過融合產生1+1＞2的良好效果。

比如定期組織業(yè)務部門與財務部門的對話活動。譬如每周一次小范圍會議。由業(yè)務部門與財務部門領導率骨干成員參會，主要針對本周業(yè)財融合工作中出現(xiàn)的問題或矛盾進行磋商，找到解決問題的辦法并在會后向各自部門其他成員宣傳說明。待月底組織一次兩部門全體人員的總結研討大會。大會議題既可以是月內業(yè)財融合遭遇的堵點或痛點，也可以商議提高工作質效的優(yōu)化方案等。

又如，利用網絡社交平臺保持日常溝通。包括平臺自帶的網絡留言板或微信工作群等在內，多個線上交流渠道都可以成為部門之間深化交流互動的途徑。線上溝通具有不受時間、場地限制的技術優(yōu)勢，可以成為各種細節(jié)優(yōu)化的處理場所。而線上交流中出現(xiàn)的典型問題或重大疑難則可留至線下會議集中統(tǒng)一分析、解決。

新時期事業(yè)單位深化管理體制改革的重要組成之一就是以業(yè)財融合促使財務管理回歸均衡與完整。財務管理需在完成基礎性管理工作后充分參與戰(zhàn)略決策過程。而這就需要財務管理充分利用包括信息化手段在內的多種形式與策略，并基于業(yè)財融合大幅提升管理實踐的全局化、完整性，進而助力戰(zhàn)略決策有的放矢、卓有成效。這既是財務管理回歸科學定位、重返決策中心的根本策略，也是事業(yè)單位財務管理加強業(yè)財融合、深化管理體制改革、促進管理全局轉型升級的必由之路。（作者單位：濟南市萊蕪雪野水庫管理處）