高校黨建與財務管理有機融合的發展路徑探析

賈安琪?劉縣珠

新政府會計制度實施以來，對高校等事業單位財務編制及從業人員的要求逐年提高，如何能夠更好地適應新制度，提高財務人員的綜合能力，已經成為高校財務工作的重要環節。高校財務處將基層黨建與業務有機結合，可以培養出具有高度責任感和使命感的財務隊伍，不斷提高會計人員的政策理論水平和業務能力，為高校財務管理的全面發展提供極其重要的人才保障。然而財務管理工作和黨建工作各有側重點，不能忽視其特點，簡單地疊加，必須進行科學融合發展。

高校財務管理工作與黨建有機融合的可能性和必要性

L大學是省屬全日制普通本科院校，深化“行業性、地方性、應用型”的辦學定位，堅持特色興校、創新發展，為國家建材行業和地方經濟社會發展培養輸送了近20萬名高級專門人才。學校先后被確立為省首批5所轉型發展試點院校、省示范性應用技術本科院校，2021年獲批省碩士學位授予重點立項建設單位。L大學財務處共有專業財務人員18人，其中黨員財務工作者10人、入黨積極分子3人，且多名黨員財務工作者都是業務骨干，為黨建和財務有機融合提供了有利條件。

一、黨建與業務融合是適應學校發展規劃的必由之路

當前，我國高校發展方式發生了重大改革。各高校要結合自身發展目標，抓住高等教育改革發展機遇，圍繞學校年度重點工作，以黨建為引領，辦實事、開新局，全面提高黨建科學化水平。同時，高校財務管理工作為學校做好財政專項資金申報工作，合理調配籌措資金，提高資金使用效益與治理能力等有著舉足輕重的作用。因此，高校財務必須積極應對面臨的全新挑戰，發揮財務管理的最大效率和效益，為學校的事業發展作出積極的貢獻。

二、黨建與業務融合是適應會計制度改革的必然要求

2019年以來，我國陸續出臺《政府會計準則制度》《中華人民共和國預算法》《預算法實施條例》等法律法規，改變了以往傳統的事業單位財務記賬方式，同時實行財政預算和校內預算并軌模式，給高校財務管理方式帶來了重大變革。高校財務處黨支部作為高校最基層組織，應以黨建為根本，推動黨建工作和財務管理工作有機融合，積極主動地尋求促進高校財務管理發展的新路徑，為學校教育事業高質量發展做好堅強的資金保障。

高校財務面臨的困境及現狀

黨的十九大以來，習近平總書記關于加強高校黨建工作的重要論述，為高校基層黨建工作的發展明確了原則，成為高校基層黨組織開展工作的基本遵循和科學指南。然而，在實際工作中，部分基層組織由于思想認識不到位，工作壓力大以及考評體系難同步等原因，使得基層黨建工作與業務工作的融合發展受阻。很長一段時間以來，高校財務處在推動落實黨建工作過程中仍然存在四個方面的突出問題：

一是思想認識不全面。部分財務人員沒有認識到黨建工作對業務工作的保障作用，即對黨建與財務業務始終分開處理，認為黨建工作與業務工作無法兼容；同時，不夠重視關于落實管黨治黨政治責任，導致無法以系統思維和創新理念推動黨建與財務管理有機融合。

二是學習形式還不夠多樣化。每兩周一次的政治理論學習通過制度化安排已經逐步常態化，但由于財務工作上級政策多、要求多、具體事務多，工作繁雜瑣碎，集中時間、深入研討、反復探究學習不夠，帶著問題學、聯系業務學上還有欠缺。

三是黨建和財務融合機制不夠完善。大多高校財務處黨支部存在重財務業務工作，輕政治理論學習的情況，無法將兩者結合，導致黨建工作的發揮和黨組織良好形象塑造受到影響，并且相應地也制約了高校財務事業的轉型發展。

高校財務工作與黨建有機融合的路徑

一、加強理論學習，提升內在動力

1.加強政治理論學習，強化黨性觀念。堅持政治理論學習制度化、常態化。在新冠肺炎疫情防控非常時期，財務處黨支部利用“財務之家”“十一支部黨員之家”“第十一支部委員會”微信群及騰訊會議等網絡平臺，利用周四下午政治學習時間，組織全體黨員干部認真學習重要講話內容和會議精神，引領財務人員堅決貫徹落實學校黨委的決策部署。堅持以黨支部工作高質量促進財務工作高質量，組織全體黨員積極參加學校組織的黨史學習教育與活動，推行“線上+線下”的方式，利用“學習強國”等平臺持續進行“云學習”，引導黨員交流心得體會，分享感悟，堅持把政治理論學習與工作實際相結合，不斷提高干事創業、擔當作為的精氣神。

2.加強業務理論學習，不斷提高業務能力和信息化管理水平。積極組織業務理論學習和實務培訓。加強對外業務交流，組織財務人員赴省內外高校調研學習，參加上級部門各類業務學習和培訓，集中學習、研討國家最新財經法規及財務制度等，提高政策理論水平和業務本領，更新觀念，拓寬視野，理清思路。同時，鼓勵財務人員提升專業技術水平。搭建平臺，創造條件，積極鼓勵財務人員參加全國會計系列資格考試，積極組織申報省教育財務研究項目，進一步提高財務人員專業化水平和管理能力。

構建財務管理信息化建設平臺。通過優化財務信息建設，對財務管理系統進行全面更新，全面執行《政府會計制度》，在預算、核算、支付、資金控制等環節上加強系統管理，建立聯動機制；改善報賬方式和服務手段，實行接單制，大大節省了教職工的報賬時間；實行學生網上繳費，既方便學生，又提高了收費服務效能；發揮財務網站服務窗口作用，完善網上工資、公積金、科研經費、部門經費等查詢業務功能，為方便教職工實時查詢財務信息、學生實時查詢和及時繳費，又開通了財務處微信公眾號查詢；通過網站和微信公眾號發布相關財經政策制度，使財務政策和信息得以共享。

二、以黨支部工作高質量促進財務工作高質量

1.強化意識，明確黨建工作責任。立足財務工作實際，不斷加強新形勢下黨支部的政治建設、思想建設、組織建設。落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，按要求認真組織開展專題組織生活會和民主評議黨員活動，同時積極發展優秀青年教職工加入黨組織，2021年共有3人遞交入黨申請書。每月按照黨費收繳標準，黨員按時交納黨費，及時上交機關黨委。嚴格按照學校黨委組織部關于科級干部選任要求，完成科級干部換屆工作，強化組織觀念，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，為推動財務業務發展提供堅強的政治保證和組織保證。

2.“一崗雙責”，加強黨風廉政建設。財務處黨支部十分重視黨風廉政建設，組織全體黨員、干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和習近平總書記關于一體推進不敢腐不能腐不想腐和深化以案為鑒、以案促改的重要論述，把以案促改作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的一項制度化常態化工作。財務處黨支部組織召開以案促改警示廉潔教育會，全體黨員及干部群眾認真觀看了市紀委監察委員會制作的警示教育片《心存僥幸對抗調查必受嚴懲》，結合財務處工作實際，深入開展學習討論，搞好對照反思，從案例中吸取教訓，以案明紀，增強紀法意識，強化黨性觀念，勇于自我革新，自覺筑牢拒腐防變的思想堤壩，保持清醒和堅定，增強廉潔自律意識。認真落實黨風廉政建設主體責任，把黨風廉政建設納入年度工作計劃，與財務工作同部署、同落實。財務處領導班子成員各負其責，齊抓共管，形成合力，積極推進部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作。班子成員始終模范遵守黨章黨規黨紀，帶頭接受黨組織和群眾監督。

3.加強黨支部建設，創新服務模式。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，組織召開學校財務工作調研座談會，教學學院和機關職能部門負責人結合實際工作積極建言，對學校財務工作和報賬過程中遇到的問題提出了相關意見和建議，現場做了解答和政策說明。對部分問題立行立改，如增加了暑假期間報賬時間；對于需要進行研究解決的問題，提出了解決措施，并及時向有關學院進行反饋。與學生處配合協作，按時為學生發放各類獎助學金、報銷學生門診費用、發放學生服兵役補償款等。與校醫院、人事處、離退休工作處等部門協同配合，到各個家屬區為離退休老同志、教職工二次報銷醫療費，每月上門為離休老同志報銷醫藥費，堅持不懈，解決了老同志年齡大往返學校不方便的困難，贏得了好評。

4.積極主動作為，充分利用政策紅利。依據國家相關退稅政策，組織會計人員配合會計師事務所整理退稅相關資料，為學校爭取更多的資金收入。自年度個人所得稅綜合所得匯算清繳工作開始后，積極與稅務部門溝通咨詢，精準領會政策，通過校園網、微信公眾號等渠道加大宣傳力度，就廣大教職工關心的問題發布了相關政策及解讀、個人所得稅匯算清繳溫馨提示等，幫助教職工了解和掌握匯算清繳的操作步驟，圓滿完成個人所得稅匯算清繳工作。同時，財務處還為廣大教職工提供涉稅咨詢服務，如2022年個人所得稅專項附加扣除信息填報、橫向科研經費涉稅業務分析等，幫助教職工結合自身實際情況合理籌劃納稅，充分享受國家稅收優惠政策。

5.積極籌措資金，全力做好疫情防控專項資金保障。

自發生新冠肺炎疫情以來，為做好新冠肺炎疫情防控工作，財務處按照學校關于疫情防控工作的部署要求，結合工作實際，集體研究疫情防控期間財務工作方案，明確分工，責任到人，全力以赴做好疫情防控期間各項財務保障工作。在疫情防控第一時間積極籌措疫情防控資金，及時上報學校調整預算方案，為學校疫情防控措施的落實奠定堅實的資金基礎。疫情防控期間，學校教學、科研、會議等采取網絡和線上實施，但財務人員克服各種困難，逆行而上，隨叫隨到，重點確保了防控物資采購、教職工薪金和學生資助金發放、教學科研和后勤保障支出等急需業務的資金辦理，對疫情防控相關的各項業務，設立綠色通道，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，簡化相關業務流程，以處班子及黨支部為依托，采取各種措施，第一時間辦理，積極應對，用心、用情、精準做好全處的疫情防控工作。

三、積極發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用

黨員干部帶頭垂范，財務處黨支部每一名黨員同志都能識大體、顧大局，工作中不講條件、不談個人困難。“工欲善其事，必先利其器”，為了更好地為師生服務，財務處黨支部推廣運用了財務網報網簽系統，緩解“報銷排隊難”問題。但是網上報銷這個新鮮事物，對于很多人來說還需要一個適應過程，財務處黨支部通過建立“財務業務交流群”“售后小組”等微信群，為全校各部門財務管理員實時答疑解惑，其便捷、直接、及時、專業的優點，受到廣大教職工的交口稱贊，進一步提升了財務服務質量，為提高工作效能打下良好的基礎。

加強溝通協作，改變工作方式，為廣大師生服務。教學周和假期周交替，是學校辦學的固有節奏。學校大面積教學工作放假了，可是科研項目不放假、相關合作企業不放假、財稅機關不放假、施工單位不放假、學校活動不放假。為了保證學校工作的正常進行，黨員干部們放棄假期堅守在工作崗位上，全力支持學校經濟活動的開展和預算進度的執行，用財務人員嚴謹的職業素養和求真的業務標準要求自己，不斷了解和分析全校師生多樣化的業務需求，不斷創新服務模式和服務手段，把服務基層、服務師生員工作為工作的出發點，為學校深化綜合改革貢獻財務力量。

總之，財務處作為政策性、紀律性、約束性較強的部門，要全面貫徹全國全省教育大會精神和習近平總書記關于教育的重要指示精神，緊緊圍繞學校發展目標及中心工作，抓好新冠肺炎疫情防控常態化工作，抓好部門思想建設、黨風廉政建設和處班子建設、黨支部建設、財務人員隊伍建設，始終圍繞“精打細算理好財，創新服務促發展”的理念，做到嚴守黨規黨紀、始終堅持把抓黨建工作放在首位，以黨建促進部門業務建設。強化學習意識，豐富學習方式和形式，以提高支部黨員干部的綜合素質為目標，通過自學、集中學習、交流研討、專題調研、主題活動等形式，推動支部黨員干部深入開展理論學習和業務學習。同時還要明方向，把政策，促進黨建與財務工作有機融合、同步提升，提高駕馭財務工作新情況的能力，增強業務本領，加強服務型黨支部建設，圍繞中心，服務大局，為學校事業發展提供好保障和服務。（本文系2021年度河南省教育系統黨建創新項目。項目名稱：推動高校黨建與財務管理有機融合的研究，編號：2021-DJXM-133。作者單位：洛陽理工學院）