蚌埠市精準(zhǔn)施策培育高新技術(shù)企業(yè)

文/蔣澤一 陳 杰（.蚌埠市科技情報所；.蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

企業(yè)是科技創(chuàng)新的市場主體，高新技術(shù)企業(yè)更是科技型企業(yè)的領(lǐng)頭羊。蚌埠市堅持創(chuàng)新驅(qū)動、雙招帶動“兩動并進(jìn)”，高度重視科技型企業(yè)的培育和扶持，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程，加快省市“一室一中心”等平臺建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。截至2021 年底，全市高新技術(shù)企業(yè)520 家，同比增長127 家，增幅為32.3%，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的4.6%，穩(wěn)居皖北第一，位居全省第五；凈增高新技術(shù)企業(yè)123 家，同比增長46.4%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和凈增數(shù)均創(chuàng)歷年之最。

一.蚌埠市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的基本情況

1.企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展壯大

從區(qū)域分布看，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量前三的縣（區(qū)）分別是高新區(qū)106 家、淮上區(qū)106 家、懷遠(yuǎn)縣63家，分別占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的20.4%、20.4%、12.1%。從增速上看，五河縣、蚌山區(qū)、禹會區(qū)、淮上區(qū)增速較快。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

2.研發(fā)投入不斷加大

蚌埠市2021 年度全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)48.2 億元，保持全省第5 位；研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP 比重）達(dá)2.42%，保持全省第5 位，高于全省研發(fā)投入強(qiáng)度0.08 個百分點(diǎn)。全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由2019 年的12.5 億元增長到2021 年的18.27 億元，年均增長率為22.07%。

3.企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

2019—2021 年，全市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，營業(yè)收入超1 億元的高新技術(shù)企業(yè)從69 家增長到95 家，其中營業(yè)收入超10 億元的高新技術(shù)企業(yè)從5 家增長到10 家，數(shù)量翻番。2021 年全市高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到545.8 億元。中鐵四局集團(tuán)電氣化工程有限公司、安徽華光光電材料科技集團(tuán)有限公司、蚌埠國顯科技有限公司等高新技術(shù)企業(yè)不僅是行業(yè)龍頭企業(yè)，也是蚌埠市的企業(yè)名片。

二、蚌埠市培育高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

1.政策保障成效顯著

蚌埠市高度重視科技創(chuàng)新工作，2021 年2 月市政府出臺《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程的意見》，提出“不斷培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，到2025 年，力爭全市科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)到1000 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000 家”的總體目標(biāo)。根據(jù)《蚌埠市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》規(guī)定，對納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)發(fā)放5 萬元的高新技術(shù)企業(yè)申報專用券和15 萬元的通用券。截至2021 年12 月，已兌現(xiàn)各級各類科技企業(yè)獎補(bǔ)資金5000 余萬元，2021 年全年幫助科技型企業(yè)減免稅收約8 億元，累計惠及企業(yè)600 余家。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)

蚌埠市不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，為培育孵化科技型中小企業(yè)提供有力支撐。全市擁有孵化器、眾創(chuàng)空間40 余家，其中省級以上28家，入駐企業(yè)1300 多家，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)370 個。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，圍繞硅基材料、生物基材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)孵化器，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平。積極組織開展“雙創(chuàng)”活動，2021 年，全市3 個項(xiàng)目獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀及以上名次，安徽海勤科技有限公司、安徽眾新電子科技有限公司等2 家科技型中小企業(yè)在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)總決賽獲獎。

3.服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)高效

分層分類孵化科技型企業(yè)，做好“科技聯(lián)絡(luò)員”備案，使全市從事科技創(chuàng)新活動的獨(dú)立法人單位都有負(fù)責(zé)科技管理的專門工作人員。加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新政策宣傳和輔導(dǎo)培訓(xùn)，“一企一策”全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)，全程指導(dǎo)申報，及時跟蹤推動。2022 年以來，結(jié)合“四送一服”“新春訪萬企”等活動，通過線上“云接訪”+線下“實(shí)地走訪”的方式輔導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)近千家。

三、促進(jìn)蚌埠市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對策建議

1.抓實(shí)政策落地見效

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)幫扶激勵政策，同時不斷細(xì)化完善各項(xiàng)政策，用“真金白銀”讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展的信心。對積極開展研發(fā)活動的科技型中小企業(yè)，制定更有針對性的成長方案。鼓勵引導(dǎo)各類政府產(chǎn)業(yè)投資基金對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，以最優(yōu)生態(tài)集聚高端資源。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而企業(yè)又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。蚌埠市致力打造具有重要競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地，突出發(fā)展硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批千億產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某些產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)模效應(yīng)不能充分彰顯。下一步，要實(shí)施補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工程，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面打造“鏈主型”高新技術(shù)企業(yè)。

3.深化企業(yè)培育體系

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程，持續(xù)推動企業(yè)培育“五大工程”，分類建立完善企業(yè)培育庫，實(shí)行一企一檔，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，研究出臺進(jìn)一步支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，做好中小企業(yè)紓困幫扶工作。高度重視發(fā)展壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，完善高新技術(shù)企業(yè)階梯培育體系。