生育登記“松綁”，別誤讀

陳進紅

近日，四川省衛健委發布新版《四川省生育登記服務管理辦法》。其中，“取消對登記對象是否結婚的限制條件”這一修訂內容，引發了網絡爭議。

首先要明確，允許非婚生子女辦理生育登記，其實是對法律規定的具體落實，我國民法典和婚姻法早就規定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權利”。

要正確理解這一辦法調整的深意，還需搞清楚生育登記制度本身。一直以來，我國的生育登記制度都與人口政策的調整同步。2016年全面兩孩政策發布后，國家衛計委辦公廳出臺《關于做好生育登記服務工作的指導意見》，規定各地取消辦理“準生證”，改為辦理生育登記。2021年三孩政策實施后，國家衛健委辦公廳當年12月頒發《關于完善生育登記制度的指導意見》，提出著力精簡生育登記事項，改進和加強相關服務。

作為地方實踐，進一步為生育登記“松綁”，取消對登記對象是否結婚的限制，不再限制登記子女數，四川并不是第一個，廣東、陜西等省份去年就已放寬限制。

不斷調整的管理辦法是讓生育登記制度回歸本位。生育登記是生命登記制度中非常重要的組成部分，本質上需滿足社會管理功能。生育登記不僅為每個人提供了可以用于獲取權益和服務的合法身份，也為公共政策的制定提供了必要數據。

隨著經濟社會的發展和人口形勢的發展變化，給生育登記“松綁”是大勢所趨，應時而為。這充分體現了生育政策的包容性，機會平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態的多樣性，以政策的包容體現出生育友好型社會的價值取向。

如此高的熱度之下，輿論場上不免出現一些過度解讀和誤解。對此，四川省衛健委回應，這并非鼓勵不結婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權益。社會輿論和社會文化不鼓勵非婚生育，但在法律上應保障非婚婦女和非婚生子女的合法權利，而要讓這種法理走進生活，還需要更多的細節政策來深化傳播。