鄉村振興背景下農村三產融合發展路徑研究

彭青秀 軒利芳

摘要：農村三產融合能夠有效促進農村產業、人才、文化、生態、組織的全面振興，是實現鄉村振興的必由之路。鄉村振興戰略要求農村三產融合進一步提升其產業集聚力、健全利益聯動機制、發揮新型農業經營主體功能、提高保障支撐能力。在鄉村振興背景下，農村三產融合必須持續推行全產業鏈、全生物鏈、全供應鏈、全利益鏈的“四鏈”融合，推進信息服務平臺、科技創新平臺、創業平臺和產權交易平臺“四平臺”建設，強化農村綠色發展動能、科技創新驅動、質量效益拉動、品牌引領帶動、產業融合互動、新型主體聯動的“六動”建設。

關鍵詞：鄉村振興；三產融合；共同富裕；產業興旺

中圖分類號：F32

文獻標識碼：A

DOI：10.12186/2023.01.010

文章編號：2096-9864（2023）01-0082-07

中共二十大報告提出全面推進鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。排在首位的產業振興，是實施鄉村振興戰略的首要任務和工作重點，更是鄉村振興的首要任務和根本保障^［1-4］。農業部原部長韓長賦在解讀產業興旺時指出，緊緊圍繞產業興旺下功夫，做大做強高效綠色種養業、農產品加工流通業、休閑農業和鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉土特色產業，培育農業農村發展新動能^［5］。從農村三產融合發展路徑來看，通過對不同地域農村產業融合的效果評價，王興國^［6］認為推進農村三產融合發展，不僅要統籌農村資源，更要保證融合進程中各個環節和資源要素的深入融合，在推進城鎮化的過程中，加大農業多能力開發力度，加強農村生態文明建設；蘆千文^［7］則提出要結合農村三產融合特性進行有機融合；解安等^［8］則提出要打破內部分工局限；趙霞等^［9-10］從農村三產融合的發展理念、要素整合、制度創新等不同角度提出通過農業應用技術創新、農業經營主體創新、農業經營新模式等方式推進農村農業產業鏈的前后延伸、左右協同，進而形成系統的三產融合網絡。農村產業融合是基于多業態交互、多主體協同、多機制聯動、多要素協調、多模式推動而形成的一種共生關系^［11］，培育優勢突出且各系統協調發展是提升農村產業融合水平的重要路徑^［12］，交通基礎設施建設、農村創業活躍度對農村產業融合存在負向影響^［13］。

目前我國農業現代化進入一個全新的時代，然而在農業現代化進程中基礎設施薄弱、資源分配不均衡、產業整合能力較低等問題，導致農村產業結構失衡、農產品附加值低、科技應用水平低等現象持續制約農村經濟發展，阻礙鄉村振興。鑒于此，本文擬將農村三產融合置于鄉村振興大背景下，把農村產業之間的滲透、融合發展作為應對農業資源約束瓶頸的突破口， 分析農村三產融合對降低農業生產成本、降低農村發展機會成本、提高農民收入、培育經濟發展新動能的重要性，研究農村三產融合對構建現代農業產業、生產和經營體系的影響，探索我國農村以產業興旺帶動鄉村全面振興之路，以提升農業發展動力、確保糧食供給安全和推進農業現代化。

一、農村三產融合的內涵及其對鄉村振興的作用

1.農村三產融合的內涵

關于農村三產融合的概念界定，國內外學者從不同角度有不同的理解，其代表性觀點有“結果論”“過程論”“目標論”和“性質論”四種。“結果論”認為農業發展過程中與二三產業在技術、服務、市場和價值創新等方面進行縱橫融合，進而創新農業發展動能，創造新的價值體系，推進三產融合的新業態出現；“過程論”則強調在推動三產協同發展過程中，實現產品、市場、服務、價值的重組與產業的創新；“目標論”則認為農村的三產融合是以農業為基礎，通過跨空間、跨時間集約配置不同類型的生產要素，可促進農業功能拓展、產業鏈延伸、價值鏈躍升、多主體共贏，提升農民跨越第一產業的局限參加二三產業的積極性，推動城鄉一體化、農業現代化和農民增收等發展目標順利實現；“性質論”則將農村的三產融合定義為一種生產經營方式，是農業現代化進程中農業協同二三產業發展的特有方式。

可見，不同學者對農村三產融合的觀點側重不同、角度不同，各成一派，難以形成統一認知。本文在目前研究成果的基礎上，結合研究方向和要解決的問題，認為農村三產融合是以農業發展為基礎目標，通過整合農業發展過程中必要的市場、技術、服務、資金、設備和資源等各種要素，形成以農業新型經濟主體主導的三產縱橫融合的創新型的生產運營模式，通過該生產運營模式能夠有效地推進“三農”發展，實現農業現代化與農村相關資源的優化配置。

2.農村產業融合對鄉村振興的作用

有學者提出，鄉村振興以產業興旺為基礎，而產業興旺的抓手是農村產業融合發展^［14］；農村產業融合對農業韌性具有顯著的正向影響^［15］，農業產業因其土地要素供給受限、產品市場剛需等弱質性，往往被低端鎖定^［16］； 農村產業融合從鏈條延伸、短板補齊等方面完善現代農業產業體系，從而加快鄉村產業發展，提高農民收入^［17］。

（1）三產融合奠定產業興旺之基。為消費者提供多樣性的產品和服務消費需求，鄉村產業興旺必須是農業及其關聯產業的振興。從我國鄉村產業發展實踐看，跨界配置農業和現代產業要素，促進產業深度融合發展，形成“農業+”多業態發展態勢，已成為當前鄉村產業振興的熱潮。

（2）新型職業農民鑄就鄉村人才振興。農村三產融合發展需要新型職業農民，鄉村振興也需要新型職業農民。新型職業農民擁有大量先進農業科學技術，直接把現代化經營管理理念引入農業各個領域，提高了農村產業層次，提升了鄉村振興質量。新型職業農民是實施鄉村振興戰略的主力軍，是新型農業經營主體的基本細胞，是農村新產業、新業態的開拓者，是農業供給側結構性改革的推動者，從而推動了農業農村發展，提高了農民收入，最終提升了鄉村振興質量。

（3）文旅融合賦能鄉村文化振興。農業與旅游業之間的產品融合、技術融合和市場融合，使得農業的產業屬性被深度注入旅游業的服務屬性。相對于傳統農業，休閑農業的產出結果大大改進，其不僅產出實物產品，而且產出服務產品，農業的多功能性在休閑農業中得到最集中的體現。

（4）低碳農業引領鄉村生態振興。低碳農業是生物質產業，實現了農業經濟功能的突破性擴展，從根本上改變人類傳統的化石能源結構，從而減輕資源環境的壓力，生物質產業自身的可再生性、可循環性和環境友好性，使其充分體現了農業的生態環境保護。

（5）新型農業主體助推鄉村組織振興。有效利用新型農業主體，依靠黨組織的力量，發揮農村集體所有制的優勢，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，才能切實推進組織振興。

二、鄉村振興對農村三產融合發展提出的新要求

鄉村振興戰略為我國農村三產融合指明了方向和奮斗目標。根據產業融合的理論要求和發達國家的實踐探索，鄉村振興對農村三產融合發展提出的新要求主要有以下幾個方面。

1.提高三產融合的產業集聚力

從三產融合發展的“根”來看， 總體上第一產業形態單一， 發展方式較為傳統，還處于單純生產農產品、提供原材料地位， 在農業產業價值鏈中處于低端。從三產融合發展的“源”來看，傳統農戶經營規模小，家庭農場、農民合作社的經濟實力還不夠強， 延伸產業鏈條的能力比較有限， 面臨技術、市場、資金等多方面困難。從三產融合發展的“形”來看，各產業之間的關聯互通還不夠， 各產業孤立發展、聯結松散的局面仍然存在。

2.健全三產融合利益聯動機制

農村三產融合的關鍵在于構建有效的利益聯動機制，在利益聯動機制的作用下更多的參與主體會加速構建融合機制，進而實現三產融合的目標。但是目前我國農業發展與二三產業之間融合的利益聯動機制不夠健全，其主要表現在：農業產業化組織與農戶的利益聯結方式機械，利益分配機制不合理，僅憑簡單的契約買賣合同難以制約農戶的實際行為，導致農戶參與的積極性不高；農業規模化發展過程中與農產品深加工制造、農業機械化生產的聯系程度不高，存在低端競爭嚴重、農業機械化應用程度較低的問題；一二產業聯動中，農產品深加工與農戶的聯系程度不夠，使得農民的增收效果不明顯，一三產業聯動中，存在創新程度不高、同業競爭激烈等問題，導致利益攤薄最終影響農戶的參與積極性。

3.發揮農業新型經營主體功能

目前，我國農業新型經營主體功能發揮不到位，信息、技術、管理、資本融合效果不佳。其一，新型經營主體創新能力不強，鄉村旅游、體驗農業、養老農業等模式雷同程度高，在挖掘地方文化內涵、民族特色、農村優勢方面比較欠缺，使得一三產業融合過程中差異化程度較低，對消費者的吸引程度不高，盈利空間有限。其二，新型農業經營主體的帶動效應不強，人數帶動效應相對較弱，在經營業務帶動方面，大部分局限在集中經營農產品，在服務聯動和深加工方面還存在很大提升空間。其三，農業經營主體的服務能力弱，新型農業經營主體在農業的選種、種植、管理、銷售、加工等流程中提供更多的服務，但目前成立的農業經營主體存在空架子多、服務內容少、只是為了換取政府的補貼等現象。

4.提高農村產業融合保障支撐能力

農村三產融合離不開財政、金融、制度、技術、信息化平臺等保障體系的支持，在推進農村三產融合過程中整體表現出保障支撐能力不足。具體表現在：其一，在金融方面，局限于農業經營主體規模偏小，抵押貸款內容少，農業金融產品少，加上農業貸款審核嚴、進度慢、額度小，導致農村農業發展容易受到資金的制約而難以向二三產業進行深度融合。其二，在財政方面，盡管我國“三農”政策得到有效發展，但是在財政支持和優惠方面仍有較大改善空間。其三，在制度保障方面，農村土地流轉制度不夠完善，致使農村在推進農業與服務業、農業與制造業融合過程中容易受到相關制度的制約而難以進行有效融合。其四，技術應用程度有待提升，尤其在綠色、生態、智能與農產品流通、儲存、深加工領域技術化程度相對較低。其五，農業信息化水平較低，農業與其他產業的融合離不開信息技術的支持，但在推進農村三產融合過程中存在互聯網基礎設施鋪設不到位，大數據庫建設處于起步階段，在農業資源的優化配置中缺乏關鍵有效的綜合性服務平臺等問題，信息化應用和建設整體上處于盲目階段。

三、農村三產融合的實現路徑

1.加速推進“四鏈”融合模式

以特色生態農業為抓手，做強產業支撐，持續探索和推行以“全產業鏈、全生物鏈、全供應鏈、全利益鏈”為一體的“四鏈”融合模式，采取“政府（黨支部）+龍頭企業+合作社+農戶+銀行+保險”的運行機制，進一步提升創新生態系統能級。“四鏈”融合模式的關鍵在于共贏共生，尤其是農戶，處于產業鏈低端，如何讓他們公平分享到產業增值收益，是共贏共生、“四鏈”融合的關鍵。推進農村三產融合發展，必須保證所有利益相關者的利益，實現各方在協作中共贏共生。在三產融合發展中，企業、合作社、農民各利益相關者都是受益群體，大家在協作中共贏，從而能夠共生。在當前農村各次產業融合中，關鍵要打破產業鏈、價值鏈之間的割裂狀態，重構農業產業鏈和價值鏈。隨著企業規模不斷擴大、產業鏈條逐漸完善，農村公共服務設施不斷完備，環境逐步得到改善。從要素流轉看，農業與農產品加工業、流通業共振，農民可以共享加工流通增值收益。共贏共生是三產融合的本質要求，也是促進現代農業發展、農民增收致富的本質要求。

2.推進“四平臺”建設

進一步整合資源，推進信息服務平臺、科技創新平臺、創業平臺和產權交易平臺“四平臺”建設。

其一，建立信息服務平臺。現代農業與農業信息服務業具有高度的創新性、高度的滲透性、高度的融合性、高度的倍增性、高度的帶動性^［18］。近年來，智能感知芯片、移動嵌入式系統等技術在農業領域的應用越來越廣泛，數字農業、智能農業、精準農業不斷發展呼喚著信息服務。農村環境和生態狀況是農業可持續、生態融合的重要條件，政府應建立全國農業生態管理云平臺，用現代化信息手段對農業資源進行管理和配置。

其二，建立科技創新平臺。產業融合是農村經濟發展的重要途徑，隨著“大、智、移、云、物、鏈、環”等新技術新經濟的興起，物聯網、云計算、大數據、環境與生態文明等為農村三產融合發展提供了活躍的產業空間^［19］。產業融合加快了產業邊界的模糊或消失，改良了農業種植技術，有利于使用農業機械設備，能夠有效利用新的加工存儲運輸條件。從技術進步方面來看，農村三產融合發展具有更加便利的技術條件，因此農業技術創新更顯得緊迫和必要。應加強農業技術的研發和創新，加快構建生態農業科技創新平臺。一方面，應大力支持生態農業技術研究與開發，大力發展清潔能源技術；另一方面，應積極培育高層次新型職業農民，促進生態農業技術的推廣和創新。此外，應以消費為導向，積極調整產業結構，促進綠色農業、特色農業的創新發展，積極培育綠色生態農產品品牌，必要時可將政府綠色創新投資作為引導資金，發揮杠桿作用，引入綠色科技創新獎勵模式。

其三，建立創業平臺。政府應設置農村創新創業基金，引導剛畢業的大學生或城市市民投身農業，使他們成為有知識的新型農民。新產品、新技術、新市場、新組織、新生產要素需要新農民。2012 年中央一號文件首次提出“新型職業農民”概念，作為市場主體的新型職業農民，他們不但掌握科學文化知識，而且懂得農業科學技術、懂經營管理，更可貴的是他們還具有高度的社會責任感，注重合理配置資源，重視土地的可持續利用，生產積極性高，有利于實現生產規模化、機械化、智慧化和標準化。

其四，建立產權交易平臺。農村三產融合發展通過第二產業的深加工、第三產業的市場供求信息服務、農業生產核心技術改進、農產品文化價值深度挖掘等，將產業融合貫穿于產品生產、消費的全過程，實現對傳統農業的產業創新^［20］。三產融合發展迫切需要主動迎合“互聯網+”，建立產權交易平臺，積極開辟“互聯網+農業”這一極具潛力的藍海市場，通過建立合理的利益關系，形成健康的農產品交易環境，穩定各方合作預期，這既能降低交易成本，又能增大交易剩余，對平臺各方都是大有裨益的。根據已有產權交易模式，目前農戶以土地等要素入股企業，或者企業以農業設施等入股，或者企業與農戶實行反租倒包等方式，農戶可以獲取二次分紅，共享農業增值利潤，值得進一步總結和推廣。

3.強化“六動”建設

在新常態下，農業既需要提升質量又需要優化結構，進一步提高農業現代化水平，逐漸向三產協同發展轉變，向減少物資消耗、依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。這就要求三產融合與市場、政府、人力資源、自然資源和社會資源相互聯系、相互作用，形成一種合力，進而強化農村綠色發展動能、科技創新驅動、質量效益拉動、品牌引領帶動、產業融合互動、新型主體聯動的“六動”建設。

（1）綠色發展動能

伴隨社會主要矛盾轉化，滿足消費者多樣化需求成為新的利潤增長點。中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，城鄉居民對農產品的消費需求日益呈現優質化、個性化和多樣化的趨勢。一方面，城鄉居民對于農產品功能的要求提高，從“吃得飽”向“吃得好”轉變；另一方面，對農耕文化、休閑觀光和親近自然等的時尚消費需求，日益成為農產品消費需求新的重要增長點^［21］，以休閑旅游為重要內容的城鄉居民時尚消費需求增長迅速。數據顯示，2021年，國內游客人次、國內旅游收入、人均花費年均分別比2020年增長128%、31%、13.6%。2021年全國國內游客近 32.5 億人次，國內旅游收入29 191億元^［22］。這就要求拓展功能，積極生產農業生態文化產品。

（2）科技創新驅動

產業融合是農村經濟發展的重要途徑，尤其是隨著互聯網技術融合應用企業的快速崛起，產業融合加快了產業邊界的模糊或消失，幾乎任何產業的快速發展都是建立在與其他產業融合的基礎之上的。農村三產融合發展通過第二產業的深加工、第三產業的市場供求信息服務、農業生產核心技術改進、農產品文化價值深度挖掘等，將產業融合貫穿于產品生產、消費的全過程，實現對傳統農業的產業創新。農村三產融合發展改良了農業種植技術，有利于使用農業機械設備，能夠有效利用新的加工存儲運輸條件，這些生產要素在產業間的流動，顯著提高了農業競爭力。

（3）質量效益拉動

從價值角度來看， 提高農民收入水平的基本路徑是推進農業向“微笑曲線”的兩端延伸以取得高附加值，主要方式是結合區位因素、文化因素和品牌因素，加強科研合作推進農產品前端的科技研發，推進農產品的深加工與生產銷售、物流配送的發展，降低生產、交易成本，進而增加利潤，以提高農民的收入。經過調查研究，我國的農民專業合作社正在轉型過程中，傳統的種植業、養殖業合作社逐漸減少，而與農業相關的服務類機構則相應增多。價值提升功能主要體現在兩個方面：其一，產品的綜合利用程度拓寬，農產品附加值增加。隨著產品加工的深化，產業外部特征轉變，帶動了其他相關產業發展，增強了其功能和作用，資源的使用效率提高，創造了更高的價值。其二，充分利用“特色招牌”，打造品牌農業。合作社統一技術培訓、統一分級包裝、統一品牌銷售，增強了市場競爭力和抗風險能力，建立了打響品牌的基礎。現階段有機農業發展和品牌價值提升，體現了現代農業潛在的巨大利益空間，也是現代農民增收的著力點。

（4）品牌引領帶動

做強做優農業龍頭企業，充分發揮合作社的引領作用。作為農業發展的載體，作為與農戶聯系最為緊密的一種社會經濟組織，作為新型農業經營主體的最重要組成部分，合作社是帶動農戶進入市場的基本主體、創新農村社會管理的有效載體、發展農村集體經濟的新型實體，必須在轉變農業發展方式中發揮示范作用，樹立一種規范，成為廣大農戶效仿的模范，改變農業的經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式。作為整合弱小農戶經營和大市場矛盾的有效組織形式，合作社推動農業向資源產出高、環境污染輕、經濟效益好的現代化道路上轉型。當然，農民合作社功能實現途徑的核心對象是農民，農戶作為農村社會的基本單元，離不開農業農村社會的大環境，要實現小農戶和現代農業發展有機銜接，壯大新產業新業態，必須保障農民分享二三產業中的紅利。以合作社為橋梁，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，對于合作社功能實現和鄉村振興都具有極為重要的意義。龍頭企業具備資金、技術、人才等多方面的比較優勢，依托產業化發展機制，帶動農民合作社、農戶發展生產，發展農產品精深加工和營銷，促進農業轉型升級，因此也是三產融合的引領力量。根據國內外經驗，龍頭企業主導的產業融合，一般具有優勢品牌，引領作用明顯，具有產業鏈條長、價值增值大、充分發揮各主體比較優勢的特點，這就需要政府通過財稅、補貼、貸款等優惠措施，支持龍頭企業發展壯大，讓龍頭企業具備引導產業融合的條件和能力。

（5）產業融合互動

伴隨“互聯網+”時代的到來，應盡快推動互聯網與農業充分融合。三產融合發展應充分利用“互聯網+”這一片藍海，積極構建“互聯網＋農業”發展格局，制定優惠政策，鼓勵農民專業合作社、種養大戶、政府、農業龍頭多方參與，進而促進三產融合發展。農業電子商務平臺讓農戶與消費者直接對接，縮短了流通渠道，應鼓勵各個農業企業積極建設，開展不同形式的網絡銷售，推動“網貨下鄉”和“農產品進城”，形成一個完整的產業鏈，重構農業產業鏈，催生農業新發展模式。

（6）新型主體聯動

傳統的小農生產模式已不適應現代生產力的發展要求，也與現代農業格格不入。由于規模小、經營分散，農業生產的專業化、規模化、機械化難以實現，不利于三產融合，也不可能實現新型工業化、信息化和城鎮化。因此，只有以擴大農業經營規模為抓手，才能實現農業智慧化、產業化、標準化，促進三產生態性融合發展。這就需要讓家庭農場和農民合作社等新興主體聯動，實現農業適度規模經營。不久的將來，專業大戶和家庭農場將成為家庭經營的基礎力量，也是農業產業融合的主體力量。把適度規模經營的家庭農場嵌入農民專業合作社，是創新農業生產經營組織體制的有效途徑，也是現代農業提升發展的內在要求。下一步，應引導專業大戶、家庭農場、合作社延長產業鏈條，拓寬產業形態，創新融合模式，如龍頭企業領辦創辦農民合作社或與農戶、家庭農場相互入股等，完善利益聯結機制，推進各類主體的深度融合。

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［責任編輯：毛麗娜 張省］

引用格式：彭青秀，軒利芳.鄉村振興背景下農村三產融合發展路徑研究［J］.鄭州輕工業大學學報（社會科學版），2023，24（1）：82-88.