義工“微治理”共興大家園

本刊記者 葉素豐

永州市回龍圩管理區 何冰芳

石板小路串聯起家家戶戶，每家屋前的花草郁郁蔥蔥，一幅幅體現文明鄉風的墻體繪畫為鄉村增光添彩……這就是湖南省因“義工微服務 共興大家園”經驗入選第四批全國農村公共服務典型案例的永州市回龍圩管理區的一角。

近年來，回龍圩管理區始終牢記習近平總書記的囑托，經過多年探索努力，破解美麗鄉村建設誰來建、建什么、怎樣建等一系列難題，走出了一條“農民自己能干的由農民自己干”“自己的家園自己建”的美麗鄉村建設之路，形成可推廣、易操作、可復制的義工服務模式。

回龍圩管理區原系國有農場，是遠近聞名的柑橘之鄉。近年來，回龍圩管理區聚焦農村公共服務，探索以義工服務為組織形式，讓農民在美麗鄉村建設中唱主角，由農民根據自己的需要，利用房前屋后的閑置空地，選擇“六小園”（小花園、小菜園、小果園、小公園、小禽園、小庭園）中的一到兩個進行建設，村容村貌迅速換新顏。回龍圩管理區在此基礎上總結提煉出義工“微治理”模式。

1.選好牽頭人要干成事，選好牽頭人是關鍵。義工組織理事長必須是感黨恩的、熱心公益的、有威望的、辦事公道的、無私心的、能吃虧的，這六點有一點做不到的，堅決不選。

2.籌好建設之資在群眾自愿籌資的前提下，回龍圩管理區對啟動資金按進度獎補，建設積極性高、先行啟動的自然村，按5萬～10萬元的標準進行獎補；以自然村為單元，充分發動村民、鄉賢籌資，自然村籌多少，政府按2∶1的比例進行獎補；對建筑材料，則按等額獎補。

3.聚好群眾之智設計上，充分激發村支兩委、農村工匠和村民的首創精神，因地制宜、因戶施策。用地上，堅持土地性質、土地權屬不變。其用途需要改變的，由村支兩委、村民理事會與村民民主協商解決。用工上，組建村民為主體義工、理事會為牽頭義工、黨員干部為助力義工的義工隊伍，構建村支兩委主導、村民為主體、理事會牽頭、多方配合的義工服務管理體系。用料上，從實際出發，就地取材，利用村里舊石板、舊磚瓦、鵝卵石以及竹子等原料，修路鋪渠，構筑圍欄，修繕老舊樓房。

4.織好監督之網為了讓錢用到刀刃上，讓村民們安心放心，回龍圩管理區出臺《六小園建設兩賬四單權力清單制度》，對六小園建設進行全方位、全過程、全鏈條風險管控。六小園建設完成后，所涉及的資金建立財務專賬，所涉及的資料建立資料臺賬。

截至2023年2月，回龍圩管理區累計成立義工組織66個，成功發展義工近萬人，全區逐步形成“人人爭當義工、個個出錢出力”的義工服務氛圍。目前，回龍圩管理區已完成30多個自然村的六小園建設。下一步，回龍圩管理區將持續深化義工“微治理”模式，力爭至2025年，全面完成轄區內66個自然村的六小園建設，把每一個村莊都建設成為宜居宜業的和美鄉村。