高速公路項目成本管理的影響因素及高效模式探討

文雪薇

摘要 高速公路作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有投資大、工期長、風(fēng)險高等特點，加強高速公路成本管控對提高工程建設(shè)質(zhì)量與效率具有重要意義。為有效提升高速公路項目施工成本管控效果，降低工程建設(shè)成本，文章針對高速公路項目成本管理影響因素及高效管理模式展開綜合探究，闡述了影響成本管控的因素，提出了高速公路項目成本管理高效模式，具體包含轉(zhuǎn)變成本管理思路、完善的成本管控保障體制、合理選擇成本管控方法、實施全過程成本管控等，以期能有效提升高速公路項目成本管理水平，保證項目建設(shè)的綜合效益。

關(guān)鍵詞 高速公路；施工成本管理；影響因素；高效管理模式

中圖分類號 U415.13文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 2096-8949（2023）11-0158-03

0 引言

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)日益完善，給人們的交通出行及生產(chǎn)生活帶來諸多方便，有效推動了社會交通運輸行業(yè)的發(fā)展。但由于高速公路項目投資大、工期長、影響因素眾多，給施工成本管控帶來較大困難，嚴(yán)重影響項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。當(dāng)前隨著行業(yè)競爭的不斷加劇，公路工程建設(shè)項目管理模式產(chǎn)生了新的變化，對高速公路建設(shè)企業(yè)成本管理提出了更加嚴(yán)苛的要求。為此，該文針對高速公路項目成本管理影響因素及高效管理模式展開綜合探究，對提升高速公路項目建設(shè)綜合效益具有重要意義。

1 影響成本管理的因素

根據(jù)當(dāng)前高速公路項目成本管控現(xiàn)狀，影響施工項目成本管理的因素較多，主要包括施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及企業(yè)管理水平等，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會對成本管控造成不利影響。具體情況如下：

1.1 施工進(jìn)度對成本的影響

公路工程施工進(jìn)度是施工成本管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項目建設(shè)的工期及經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。工程項目的快速完成，能顯著提升工程建設(shè)企業(yè)的品牌效益，同時能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益的最大化。因此，工程項目建設(shè)中科學(xué)縮短建設(shè)周期已成為建筑企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。因為，工程建設(shè)周期延長勢必會造成各項施工措施費用的增加，顯著增大施工成本。現(xiàn)階段，大部分施工企業(yè)均配有生產(chǎn)經(jīng)理崗位，專門負(fù)責(zé)主抓項目生產(chǎn)工作，確保項目施工進(jìn)度的有序開展[1]。

工程施工進(jìn)度與施工成本之間存在必然聯(lián)系。對于高速公路項目來講，工期發(fā)生變化必然會造成施工成本改變，進(jìn)而影響項目建設(shè)的綜合成本。因此，實際工程建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)項目總體工期要求，科學(xué)制定施工進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，從而保證工程建設(shè)施工進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

1.2 施工質(zhì)量對成本的影響

施工質(zhì)量是工程項目建設(shè)的關(guān)鍵所在，是施工企業(yè)生存發(fā)展的根本。優(yōu)良的施工質(zhì)量能顯著提升企業(yè)品牌形象，是企業(yè)需承擔(dān)的社會責(zé)任，也是確保人們生命安全的重要保障。工程建設(shè)中若產(chǎn)生質(zhì)量問題，將會對人們的生命財產(chǎn)安全造成不可估量的損失[2]。盡管當(dāng)前國家對工程質(zhì)量問題足夠重視，相繼建立了一系列規(guī)章制度，但工程建設(shè)中質(zhì)量事故仍頻繁發(fā)生，給社會及施工企業(yè)造成嚴(yán)重影響。其根本原因在于工程建設(shè)企業(yè)一味追求眼前利益，將施工管理的重點集中于短期效益之上，忽視對施工質(zhì)量的管控，造成施工質(zhì)量事故，從而使企業(yè)喪失可持續(xù)發(fā)展的機會[3]。

1.3 施工安全對成本的影響

施工安全管理是公路工程建設(shè)中最重要的內(nèi)容。公路工程建設(shè)中影響施工安全的因素主要包括人為因素、物體因素、環(huán)境因素等。工程建設(shè)過程中，施工人員違規(guī)操作、設(shè)備運行故障、安全管控措施落實不到位等均會對施工安全造成不利影響。工程建設(shè)中一旦出現(xiàn)安全事故，勢必會造成經(jīng)濟(jì)損失，影響項目建設(shè)的工期、成本，引發(fā)更大的成本管控風(fēng)險[4]。

1.4 企業(yè)管理水平對成本的影響

公路工程建設(shè)中，除施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等因素影響項目建設(shè)成本外，投標(biāo)報價確定、項目經(jīng)理選擇、施工隊伍選擇、方案制定等均會在一定程度上對施工成本造成影響。因此，工程項目建設(shè)中企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念，規(guī)范管理流程，營造科學(xué)高效的成本管控氛圍，推動項目成本管理工作的有效開展。因此，隨著建筑企業(yè)管理水平的逐步提升，施工項目成本管理工作更加細(xì)化和完善，對提高項目成本管理質(zhì)量與效率具有重要意義[5]。

2 高速公路項目成本管理高效模式

根據(jù)對影響公路工程施工成本管理因素的分析結(jié)果，并結(jié)合以往高速公路成本管理經(jīng)驗，提出了高速公路項目成本管理高效管控模式，具體內(nèi)容如下：

2.1 轉(zhuǎn)變成本管理思路

思路是決定所有工作效果的關(guān)鍵所在，思路轉(zhuǎn)變管理方式隨之改變，企業(yè)管理水平顯著提升。為確保高速公路施工成本管理效果，應(yīng)科學(xué)轉(zhuǎn)變管理思路，摒棄傳統(tǒng)管理理念，積極引進(jìn)新的管理理念，提高施工成本管理水平。公路工程建設(shè)具有獨特性，不同項目所處環(huán)境存在顯著差異，同時針對不同環(huán)境中的項目管理采取的措施也各不相同。因此，積極學(xué)習(xí)新型成本管理理念，結(jié)合以往先進(jìn)管理經(jīng)驗，對公路工程項目實施全過程管理，有效提高管理工作質(zhì)效[6]。

2.2 建立完善的成本管控體制

轉(zhuǎn)變成本管理思路，從思想上提升對公路工程成本管理的認(rèn)識，有效降低相關(guān)成本管理因素產(chǎn)生的不利影響。同時，還應(yīng)建立科學(xué)完善的成本管控體制，保證新型成本管理理念的有效落實，推動公路工程成本管理工作的科學(xué)高效開展。

（1）構(gòu)建科學(xué)有效的項目組織機構(gòu)。科學(xué)有效的管理必須以完善的項目組織機構(gòu)為基礎(chǔ)。公路工程成本管理需項目全體成員共同參與，對建設(shè)項目全過程實施全面管理。因此，項目組織機構(gòu)應(yīng)覆蓋全員，縱向應(yīng)由項目經(jīng)理擴展至實際施工人員，而橫向則應(yīng)涵蓋項目建設(shè)的所有內(nèi)容，從而形成全面、高效、全覆蓋的成本管控體系。

（2）建立健全成本管理制度。科學(xué)完善的管理制度是保證項目成本管控質(zhì)量的重要保障，因此工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立可有效的成本管理制度。具體要求如下：1）制度規(guī)定內(nèi)容應(yīng)簡單明了、方便執(zhí)行，管理程序應(yīng)涉及項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)全覆蓋。2）管理制度應(yīng)具有執(zhí)行力。即應(yīng)包含職責(zé)分工、計劃管理、會議管理、工作流程、工作記錄、考核標(biāo)準(zhǔn)等，在成本管理方面可形成閉環(huán)。此外，企業(yè)各管理部門職責(zé)應(yīng)明確，以免產(chǎn)生責(zé)任不清的現(xiàn)象。同時，企業(yè)應(yīng)確立成本管理制度的主導(dǎo)地位，確保其他部門管理制度全面圍繞成本管理制度展開[7]。

（3）建立項目建設(shè)全過程成本管理考核制度。公路工程成本管控過程中應(yīng)建立完善的動態(tài)考核制度，對項目建設(shè)實際成本與目標(biāo)成本實施綜合對比，若確定成本超支是由管理人員工作失誤所致，應(yīng)通過動態(tài)考核及時進(jìn)行處理，防止成本超支擴大。

2.3 合理選擇成本管控方法

先進(jìn)的成本管理方式是保證管理理念和管理制度有效實施的根本保障。各個建筑企業(yè)都有其獨特的企業(yè)文化、管理理念和管理制度，人員素質(zhì)也存在顯著差異，各工程建設(shè)項目在工期、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等各方面存在的風(fēng)險及要求也各不相同，但其根本目標(biāo)均是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，公路工程項目成本管理工作中必須合理選擇成本管控方法，以有效保證成本管控目標(biāo)的實現(xiàn)[8]。結(jié)合高速公路成本管理現(xiàn)狀，確定采用作業(yè)成本與目標(biāo)成本相結(jié)合的管理方式。具體情況如下：

2.3.1 作業(yè)成本法

作業(yè)成本法是一種極為先進(jìn)的高速公路成本管理方式，與戰(zhàn)略成本管理、系統(tǒng)成本管理共同構(gòu)成施工成本管控體系。

（1）作業(yè)成本管理是一項全過程管理方法。該方法實施成本管控的關(guān)鍵在于對作業(yè)鏈－價值鏈不斷優(yōu)化，以此完成對無效作業(yè)的刪減，降低資源浪費，減少成本支出，從而實現(xiàn)對建設(shè)成本的管控。

（2）作業(yè)成本管理是一項綜合性管理方法。工程施工成本管理包含項目建設(shè)的整個過程，涉及管理內(nèi)容較多，作業(yè)成本管理通過對施工過程的優(yōu)化，既完成了對成本管理各部門的優(yōu)化，又實現(xiàn)了對成本管理主線的優(yōu)化，是一項綜合性管理方法。

（3）作業(yè)成本管理是一項動態(tài)管理方法。該方法對作業(yè)鏈－價值鏈的優(yōu)化是持續(xù)反復(fù)的過程，該過程需不斷優(yōu)化和持續(xù)更新，以實現(xiàn)資源的理想化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

2.3.2 目標(biāo)成本法

現(xiàn)階段，公路工程施工成本管理中，均在一定程度上涉及目標(biāo)成本法，但其應(yīng)用不夠深入，未有效發(fā)揮其實際價值[9]。因此，為保證目標(biāo)成本法在高速公路項目成本管理中的有效應(yīng)用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下基本流程：

（1）目標(biāo)確定。采用目標(biāo)成本法實施有效成本管控的基本前提便是確定成本管控目標(biāo)。

（2）目標(biāo)分解。成本管控目標(biāo)確定后，應(yīng)結(jié)合項目組織結(jié)構(gòu)、各部門分工、成本管控具體情況等，對目標(biāo)實施分解和細(xì)化，以保證項目成本管控的有效落實。

（3）過程管控。工程項目成本管控目標(biāo)責(zé)任體系確立后，應(yīng)加強過程管控，確保成本管理目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。

（4）成本核算。工程費用投入后，應(yīng)及時實施成本核算，并保證核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性。同時，成本核算完成后，應(yīng)對實際成本與預(yù)算成本實施對比，確定費用偏差。

（5）成本分析。結(jié)合費用偏差結(jié)果，確定項目建設(shè)節(jié)約或超支情況，分析節(jié)約或超支原因，并采取針對性控制措施。

（6）考核獎懲。公路工程項目成本管理工作中工作人員綜合素質(zhì)是決定工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過制定科學(xué)合理的考核獎懲制度，有效激發(fā)工作人員積極性和主動性，顯著提升工作質(zhì)量和效率。

2.4 實施全過程成本管控

2.4.1 施工準(zhǔn)備階段加強項目策劃

項目策劃是工程項目順利實施的前提，對保證項目建設(shè)的合理性，降低投標(biāo)報價對成本管理的影響具有重要作用，因此，施工準(zhǔn)備階段必須強化項目策劃，確保工程建設(shè)的高效開展。同時，科學(xué)有效的項目策劃，能有效降低企業(yè)管理水平、施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境、變更、索賠等因素對施工成本管理造成的不利影響，提高項目成本管理的質(zhì)量與效率[10]。

2.4.2 施工階段實施有效成本管控

公路工程項目成本管理既包括對構(gòu)成工程項目建設(shè)的人、材、機等主要成本的管理，又包括因施工方案、安全、進(jìn)度、質(zhì)量、變更、索賠等因素造成的成本增加。

（1）對于構(gòu)成項目建設(shè)的人、材、機施工成本，實施單價與數(shù)量控制。

（2）對于影響工程建設(shè)成本管理的相關(guān)因素，應(yīng)科學(xué)實施項目策劃，充分發(fā)揮項目策劃效用，保證工程建設(shè)嚴(yán)格按照項目策劃展開，確保安全保證措施的有效落實，施工方案逐步完善，質(zhì)量、安全、進(jìn)度等滿足施工要求，變更及索賠均朝著提升項目建設(shè)效益的方向發(fā)展等，從而實現(xiàn)工程項目建設(shè)成本控制目標(biāo)。

（3）科學(xué)做好合同及材料、設(shè)備的管理。工程項目合同管理應(yīng)完善成本管理信息庫，詳細(xì)做好合同管理臺賬，并定期對分包單位實施考核。而材料、設(shè)備管理方面，則應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研，經(jīng)綜合比選，選擇最佳的材料供貨商，并建立區(qū)域性設(shè)備、材料價格信息庫，建立完善的材料領(lǐng)用制度和設(shè)備單機核算制度。

（4）科學(xué)實施動態(tài)成本分析。工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目實際情況，建立動態(tài)成本分析制度，定期對項目實際成本與目標(biāo)成本實施對比，超出偏差，共同分析偏差成因，并采取科學(xué)有效的處理措施，保證項目成本管控目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.4.3 竣工階段做好收尾工作

（1）公路工程項目收尾工作對施工成本管理具有重要影響，而收尾質(zhì)量的高低極大程度上取決于企業(yè)管理水平，因此，工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強項目收尾管理，保證項目收尾工作的順利完成。

（2）科學(xué)做好竣工驗收工作。公路工程項目竣工驗收前，應(yīng)積極做好各方面準(zhǔn)備工作，對工程建設(shè)質(zhì)量、工程資料等實施自檢，保證項目驗收一次性通過。項目驗收通過后，應(yīng)及時辦理工程結(jié)算，防止出現(xiàn)意外情況。

3 結(jié)語

綜上所述，該文結(jié)合當(dāng)前高速公路項目成本管控現(xiàn)狀，分別從施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及企業(yè)管理水平等四個方面分析了對高速公路項目成本管理的影響，提出了切實可行的高速公路項目成本管理高效模式，通過轉(zhuǎn)變成本管理思路、完善的成本管控保障體制、合理選擇成本管控方法、實施全過程成本管控等途徑，全面提升工程項目成本管理的質(zhì)量與效率。高速公路成本管理應(yīng)建立科學(xué)有效的成本管理模式，積極轉(zhuǎn)變成本管理理念，實現(xiàn)作業(yè)成本與目標(biāo)成本管理方式的有效融合，并科學(xué)做好項目策劃，加強施工過程及竣工驗收成本控制，以有效確保項目成本管控目標(biāo)的實現(xiàn)。

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