始興激活鎮域經濟新動能的探索路徑

■盧燕明 何詩穎 李欠華

1.沈所鎮強鎮富村公司發展鄉村旅游帶旺了石下古村

“頓崗鎮強鎮富村公司發展農副產品銷售和承接農村自來水管理、農村衛生保潔等業務，已實現營業額202.65萬元。”“澄江鎮強鎮富村公司流轉2000多畝土地，引進企業發展優質水稻、百香果等產業，今年可創收100萬元。”……在3月15日上午召開的韶關市始興縣強鎮富村公司工作座談會上，各鄉鎮強鎮富村公司負責人踴躍發言，交流各自摸索鎮級農業公司發展的經驗。

為盤活鎮村資源資產，促進鄉村產業振興，自2022年5月以來，始興縣10個鄉鎮陸續成立了強鎮富村農業公司，僅半年多的時間，全縣10家強鎮富村公司取得營收近1000 萬元，成為激活鎮域經濟發展的“新動能”。

運營模式：鎮、村、供銷社三方持股

組建鎮級強鎮富村農業公司，是始興縣推動鎮村經濟高質量發展的新探索，首先要解決的就是公司運營模式的問題，股東和股本構成決定了公司是否具備“強鎮富村”的動能。

“在公司架構上，由各鄉鎮政府、鄉鎮供銷社、鄉鎮轄區內各村經濟合作聯社三方共同出資，按照公司經營模式成立公司，并由鄉鎮政府代表、供銷社代表、村經濟合作聯社代表組成董事會。”始興縣相關負責人介紹道，“公司具體的股本分配占比為：鄉鎮政府占股30%、鄉鎮供銷社占股21%、鄉鎮轄區內的村經濟合作聯社占股49%。”

這樣的股權結構既保障了鄉鎮政府的主導權，又充分調動起了各村發展集體經濟的積極性。公司的經營凈收益在兼顧股東利益的前提下由各鄉鎮政府統籌安排分配，主要用于產業發展和補三農短板。同時建立激勵機制，公司經營中產生的村級合作聯社股權效益由鄉鎮政府根據各村級合作聯社績效實施分配。

2.馬市鎮流轉集體土地發展光伏項目

3.隘子鎮強鎮富村公司發展“張九齡宰相粉”產業

公司組建起來后遇到的第一個問題，就是運營啟動資金怎么解決？“公司啟動資金50萬元，由縣財政局在涉農、助農幫扶資金中統籌考慮或通過銀行貸款解決。” 始興縣相關負責人繼續介紹道，“我們扎實推進政銀企合作，始興縣農商銀行與各鄉鎮強鎮富村公司簽訂了戰略合作協議，量身定做了‘強鎮富村’信用貸產品，為公司發展注入金融活水。”據了解，始興縣農商銀行對強鎮富村公司發展的各類項目給予信貸優先，簡化貸款手續 “按需融資”，已向全縣10家強鎮富村公司提供授信資金700多萬元作為公司流動資金，助力公司發展壯大。

發展定位：聚焦服務“三農”全產業鏈

在始興縣頓崗鎮寶溪村，“寶溪面”鄉村振興車間生產緊張有序地進行著，工人們忙著把面條打包后運往頓崗鎮強鎮富村公司統一銷售。

“我們車間與頓崗鎮強鎮富村公司合作，傳承發展寶溪村打面傳統手藝，目前日產量達2噸。”車間負責人介紹道。始興縣頓崗鎮是農業大鎮，強鎮富村公司建立“寶溪面”鄉村振興車間生產銷售果蔬面，不但解決了當地農戶種植農產品的銷路問題，同時也提高了“寶溪面”的產品附加值，形成了從原料種植到生產銷售的一體化寶溪面產業鏈。

頓崗鎮寶溪面“產加銷”經營模式是始興探索富鎮強村公司服務“三農”全產業鏈發展的縮影。除了與鄉村振興車間合作外，始興縣還鼓勵支持強鎮富村公司與國有企業、各類農業經營主體建立合作關系，促進農業全產業鏈融合。“我們與生產‘張九齡宰相粉’的農業龍頭企業旺滿堂食品有限公司合作，打造‘張九齡宰相粉’生產、加工、展示、銷售全產業鏈新模式。”始興縣隘子鎮強鎮富村公司負責人介紹說。

據了解，全縣10家強鎮富村公司與農業龍頭企業、家庭農場等26家農業經營主體建立了“產加銷”聯系，并利用駐鎮幫鎮扶村資源組織外出產銷對接12場次、參加粵港澳大灣區的大型展銷活動3次，有效拓展了粵港澳大灣區消費市場。

經營業態：做活“農業+”融合發展文章

日前，頓崗鎮強鎮富村公司專業化保潔隊伍正式成立，首批共招聘保潔員13名，承接農村人居環境保潔業務，預計每年穩定增收60萬元以上。頓崗鎮強鎮富村公司負責人說道：“我們還承接了鎮域自來水運營管理業務，融資150萬元對全鎮供水管網設施進行升級，有效解決了自來水管網維護不到位和水費拖繳欠費等問題。”這是始興強鎮富村公司探索“公司+有償社會服務”的有益實踐，在補齊民生服務短板的同時，實現公司穩定收益。

除有償社會服務外，始興各鄉鎮強鎮富村公司還積極探索“公司+現代農業發展”，發揮強鎮富村公司資源融合優勢，將暫時難以找到農業經營主體的撂荒耕地統一流轉給強鎮富村公司進行復耕復種，培育發展特色農業產業項目，助力打造始興“3個10萬畝”農業產業帶。目前，全縣強鎮富村公司集中流轉土地5500多畝，發展了高產值水稻品種葡聚糖水稻、百香果金都3號種植基地等項目。

沈所鎮、隘子鎮、城南鎮等擁有紅圍、滿堂客家大圍、周前古村等優質文旅資源的鄉鎮則積極探索“公司+鄉村文旅運營”，推動農文旅融合發展。例如沈所鎮強鎮富村公司依托紅圍、石下古村等文旅資源，與韶關廣之旅等企業合作，積極承接各類農文旅體驗活動，接待研學游客4200多人，帶旺了鄉村、帶活了產業、帶富了村民。

始興縣還將強鎮富村公司作為盤活鎮村閑置低效資產資源的重要平臺，積極盤活利用沉睡的集體資產，助力資源資產價值化。例如始興縣馬市鎮強鎮富村公司通過流轉村集體土地1400多畝，以及整合8個村超1.6萬平方米閑置烤煙房屋頂，提供給企業發展光伏項目，實現創收500多萬元。

接下來，始興縣將瞄準“強鎮富村”目標，繼續推動強鎮富村公司做大做強，打造鎮域經濟高質量發展新引擎，助推“百縣千鎮萬村高質量發展工程”深入實施。始興縣委副書記朱海兵表示：“今年要著力強平臺、擴經營、創營收，力爭年底前50%以上強鎮富村公司達到限額以上批發零售業或規模以上服務業，其中1-2家力爭超1000萬元。”

4.頓崗鎮強鎮富村公司“寶溪面”生產車間

5.頓崗鎮強鎮富村公司成立專業化保潔隊伍