高素質農民培育實訓基地建設探究

摘要 實現鄉村振興和農業農村現代化，人才是關鍵，農民教育培訓是基礎。高素質農民培育實訓基地，作為實踐教學體系中配合理論教學、提升學員實踐操作技能、培養技能型實用人才、開展新技術推廣應用的重要試驗場和訓練場，在農民教育培訓中發揮著重要作用。開展高素質農民培育實訓基地建設，是全面提升農民專業技能和職業素養的重要舉措。本文介紹了高素質農民培育實訓基地的培訓對象、培訓形式、功能定位、建設原則、建設模式等，以供參考。

關鍵詞 高素質農民培育；實訓基地；建設

中圖分類號 G725? ? 文獻標識碼 A

文章編號 1007-7731（2023）09-0175-04

推進鄉村人才振興、大力培育高素質農民，是發展現代農業、實施鄉村振興戰略的重要工作內容和現實要求。近年來，各地緊緊圍繞農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，著眼于提升培育的實效性、針對性，依托新型農業經營主體和農業社會化服務組織等，打造了一批產業特色鮮明、培訓設施完備、示范帶動力強、培育成效顯著的高素質農民培育實訓基地，搭建了以農民為中心、以需求為導向、以田間為課堂、以實訓實操為手段的農民教育培訓基礎平臺，創新高素質農民教育培訓模式，讓農民在干中學、學中干，調動其參加培訓的積極性，實現教學過程與生產過程、農時季節緊密結合，農民教育培訓與農業產業發展的深度融合，強化實踐育人，教育興業，助力鄉村人才振興和農業農村現代化。

實訓基地不僅是農民經過培訓蛻變為新農人的孵化地，也成為了提高教師科研教學水平，培養“雙師型”教師隊伍的訓練場[1]。教師經過在實訓基地的錘煉，不但熟悉了農民教育培訓的特點和農民需求，還提高了農業生產技能，積累了豐富的實踐經驗；“雙師型”教師隊伍的不斷壯大，必將對高素質農民培育的發展產生積極的深遠影響。

1 培訓對象、內容及形式

1.1 培訓對象

培訓對象主要是科技文化素質相對較低，思想保守，接受新品種、新技術、新裝備、新模式較難的農民。在實訓基地，最新的農業科研成果和農業推廣技術得以真實、生動地展示在廣大農戶面前，能轉變成其聽得懂、看得見、學得會、用得上的實用技術，從而促進農業生產技術的應用[2]。

1.2 培訓內容

實訓基地課程以實踐操作和實用技術為主，著重解決生產實踐操作中遇到的問題，而不是空泛枯燥的理論說教，從而在很大程度上激發了農民參訓的積極性。農民親臨現場、耳聞目睹、有問有答，形成教與學的良好互動，也提升了培訓效果。

1.3 培訓形式

實訓基地提供了生產現場模擬訓練和實踐操作的環境，通過實際動手操作和訓練，有利于參訓農民了解農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等先進的生產、經營、管理的制度和流程，熟悉新品種、新技術、新裝備、新模式，掌握標準化、產業化、現代化農業生產技術，提升高素質農民培育成效。

2 功能定位

2.1 承接培訓任務

在當地農民教育培訓主管部門組織安排下承擔高素質農民培育相關具體任務，制定相應的實施方案，開展課堂培訓、實習實訓、示范指導等教學活動，突出參與式、啟發式、互動式教學，強化動手實踐操作，堅守實訓基地的教學本色。

2.2 開展示范引領

面向當地農業從業人員開展農業新品種、新技術、新裝備、新模式的示范推廣，引領提高周邊農戶先進科技和物資裝備的運用水平。

2.3 延伸對接服務

通過創業指導、政策咨詢、技術共享、信息互通和品牌共創等方式，與小農戶形成穩定利益共同體，促進小農戶與現代農業有機銜接。

3 建設原則

3.1 自主自愿、合作共享

尊重新型農業經營主體、服務主體、現代農業產業園等單位的意愿，充分調動各類市場主體和機構組織的積極性和主動性，發揮其資源優勢，推動農民教育培訓主管部門與實訓基地依托單位在人才培養、成果轉化、創新創業等方面的深度合作，實現優勢互補、資源共享、共建共贏。

3.2 產業導向、科學布局

聚焦各地現代農業全產業鏈和新產業、新業態、新模式發展需求，科學謀劃實訓基地建設布局，推進農民教育培訓與農業產業發展深度融合，形成技術應用展示、實踐實訓教學、能力發展提升、跟蹤指導服務、創業創新體驗等種類齊全、功能多樣、覆蓋全面的實訓基地網絡。

3.3 就近就地、服務農戶

尊重農戶意愿，遵循農戶學習規律和特點，方便農戶參加學習，滿足其多樣化需求，積極開展新品種、新技術、新理念、新裝備、新模式等培訓，為廣大農戶提供看得見、摸得著、學得會的服務，提升其技術技能水平和發展能力，充分發揮實訓基地建設的針對性、實效性和便利性。

3.4 質量優先、分層選建

牢固樹立“質量就是生命線”理念，分層選優選建，強化標準引領，健全規章制度，打造師資團隊，強化實訓條件，開展動態管理?？h級實訓基地應突出“田間實訓”，重實踐重技能，發揮教學的便利性和培訓的普惠性；市級實訓基地應在提升農民的經營管理能力、市場開拓精神及創業興業實踐等方面有較好的示范帶動能力；省級實訓基地應具備較高的軟硬條件，著重培養當地產業發展帶頭人和示范引領力量。

4 建設模式

實訓基地的建設應按照主動申報、考察調研、規范建設、認定掛牌、高效運作、動態管理6個步驟循序漸進地展開，多方聯動，實現實訓基地的“多點創建、全面覆蓋”。努力呈現創建的4個特點：一是突出多產業特色，根據鄉鎮產業分布特點，分類創建；二是突出多區域覆蓋，每個鄉鎮創建一個基地，實現“一鎮一基地”；三是突出多經營主體，鼓勵家庭農場、合作社、農業企業等多種新型經營主體參與創建；四是結合鄉村振興示范村、先進村建設，發展更多示范村、先進村試點創建實訓基地。

4.1 主動申報

農民教育培訓主管部門應廣泛宣傳，組織農業經營主體積極申報創建。鄉鎮應立足本區域產業布局和現代農業發展需求，選定1～2個優勢或特色產業，通過農業經營主體自愿申報，鄉鎮農業主管部門初審的方式，初定創建主體。初定應統籌高素質農民培訓規劃，科學謀劃，合理決策。

4.2 考察調研

組建實訓基地創建領導班子并對申報創建主體進行考察，著重考量以下4個方面：一是創建主體生產經營是否規?；藴驶?；二是創建主體是否具備所需的硬件條件；三是創建主體是否具備典型性、代表性；四是創建主體積極性、意愿是否強烈。同時，做好擬建基地周邊學員培訓需求的調研工作，包括基本信息、產業結構、生產現狀、存在問題及建議等內容。調研可采取進村入戶、深入田間地頭，通過訪談、調查問卷、座談會等多種途徑，了解當地產業現狀和突出問題，結合產業發展和培訓需求制定工作目標，實現精準培訓。

4.3 規范建設

對于考察不合格的創建主體應限期整改，創建應遵循“質量優先 寧缺毋濫”的原則，如仍達不到要求的應不予創建。實訓基地建設應遵循“六個有”的標準，即：

4.3.1 有產業基礎。建設一定生產經營規模、運行管理有序、示范引領較好的特色產業，服務鄉村產業振興與鄉村功能價值拓展。

4.3.2 有培育場所。擁有一定面積和相應教學設施設備的培訓教室，保障學員集中學習和實踐操作需要。

4.3.3 有管理機構。設置以實訓基地依托單位管理為主、地方農民教育培訓主管部門等參與的工作管理機構和人員隊伍，負責實訓基地的日常運作和培訓管理。

4.3.4 有師資團隊。組建以實訓基地技術人員和地方“土專家”“田秀才”為骨干，農業科研院所、高等院校、農技推廣部門和新型農業經營主體等單位技術人才參與的師資團隊，開展實習實訓、經驗講授、跟蹤服務等。

4.3.5 有管理制度。制定一套比較完善的基地運行管理制度，包括組織架構、辦班流程、基地負責人職責、農民輔導員職責、實訓管理制度、學員管理制度、安全生產制度、檔案管理制度、實訓基地自有師資繼續教育制度等，做到制度“上墻”。

4.3.6 有典型示范。遴選一批通過實訓基地的教學培訓和引領帶動逐步成長壯大的典型示范戶，供學員對標學習借鑒。

4.4 認定掛牌

農民教育培訓主管部門對相應層級實訓基地的申報創建主體進行現場核實和認定。通過認定的，由相應的農民教育培訓主管部門發文并掛牌。實訓基地掛牌是整個創建過程中的重要環節，起著承上啟下的作用?？裳埵锌h農業農村局和鄉鎮分管農業的相關領導出席掛牌儀式，還可以邀請地方電視臺、融媒體等進行宣傳報道，以此強化宣傳，爭取更多資源，激勵更多的經營主體申報創建、農民積極參與培訓，提高辦學質量。

4.5 高效運作

4.5.1 錨定需求，確定專業。圍繞當地產業需求，結合鄉村振興、高質量發展、農產品質量安全建設等當前農村重點工作，因地制宜舉辦鄉村振興等特色專業培訓班，開展訂單培訓。

4.5.2 精心組織，優化培訓。一是找準對象，重點抓好種養能手、新型農業經營主體、農業社會化服務人員等培訓，提升產業發展水平和示范帶動能力；二是創新形式，開展試驗示范性實操、種植競賽、參觀學習、經驗交流、成果展示等形式多樣的活動，提升學員學習興趣和技能水平；三是優化師資，根據培訓專業的特點和要求，及時調整、充實講師團，通過豐富的課程設置和持續的師資隊伍優化，打造精品課堂，滿足學員的不同需求，提升培訓效果。

4.5.3 嚴格管理，提高成效。由專人負責培訓班班務管理工作，確保培訓前、中、后的每個環節嚴謹有序。建立健全實訓基地管理檔案，包括調研報告、培訓計劃、學員資料、成績分析、資料照片、財務報支等材料，訓后進行培訓效果評估，并將以上材料分類歸檔存放。

4.5.4 跟蹤服務，培樹典型。組建科技服務團隊，加強對培訓對象的跟蹤服務指導，幫助建立示范基地、創辦企業，提供市場信息、農業技術等方面的業務指導，著力培樹致富典型，助推高效發展，促進增收致富。

4.5.5 加強宣傳，輻射示范。農民教育培訓主管部門要總結實訓基地建設發展典型案例，挖掘優秀負責人和農民輔導員的先進事跡，推廣教學規范化建設的成功做法和經驗，充分利用電視、網絡、報刊等各類媒體平臺，加大宣傳推介力度；及時報道培訓工作動態及涌現的典型人物和典型事例，發揮典型引路作用、人才培養和產業發展引領作用，積極營造良好的發展氛圍。

4.6 動態管理

為規范基地建設，提升服務能力，對已認定的實訓基地進行動態管理。建立實訓基地的監測、考評和退出機制，每年以培育服務績效為核心指標（包括任務數量、進程時效、服務對象滿意度等），對課程內容、培訓組織、日常管理、培訓效果等方面進行年度評價，對業績顯著的予以表揚激勵，對成效不突出的予以整改督促。每2年開展1次實訓基地建設情況復核評估，對實訓基地“六有”建設條件不達標，培訓效果不明顯或弄虛作假，建設依托主體破產、解散或被注銷等情形的予以淘汰。

5 建設展望

5.1 健全政策激勵機制

收集、整理、匯編農民培育典型材料并印制成冊，宣傳成功案例，同時給予一定的扶持獎勵，激勵涌現更多的創業英才；制定實訓基地負責人、輔導員等高素質農民培育先進工作者的激勵政策，鼓勵優秀人才投身農民教育培訓事業，充實教師隊伍。同時，各地農民教育培訓主管部門要積極爭取有關部門支持，落實建設經費投入，支持改善教育培訓軟硬條件，并爭取在農業項目、職稱評定、人才評選、榮譽激勵等方面予以傾斜，創造良好的政策環境。對功能職能發揮較好的實訓基地，可根據其工作業績，統籌高素質農民培育財政資金進行適當的經費補助；支持實訓基地或依托單位通過政府采購服務等方式獨立承擔實施高素質農民培育項目。

5.2 組建基地聯盟體系

為了搭建信息和資源共享的平臺，實現基地間人才、信息、教學資源的交流共享，產業的協同發展，組建基地聯盟體系?；芈撁藨ㄝo導員、技術專家聯盟，基地負責人聯盟，產業區域聯盟等，它是高素質農民培育體系的有效延伸，是解決農民教育培訓和農業技術推廣“最后一公里”問題的有力手段[3]。

5.3 創新基地培訓形式

借助抖音、快手等直播服務平臺，引入當前流行的直播元素豐富培訓，作為輔助教學和后續跟蹤服務的手段，融合基地現場實操的帶入感，增加課堂的沉浸式體驗，提高學習效率。

5.4 定期組織參觀學習

堅持“請進來、走出去”的辦學思路，定期組織實訓基地負責人、輔導員參觀學習，提高自身的理論水平和專業素養，更進一步打造精品課堂、高效課堂；組織學員在基地、縣域間多層次、多領域的觀摩學習與交流活動，促進互相學習、共同進步、全面發展。

6 結語

總之，今后要積極探索高素質農民培育實訓基地共建共享發展路徑，以農民為中心，努力構建集教育培訓、實習實訓和創業孵化于一體的服務平臺，加快培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，為農業農村現代化建設提供堅強有力的智力支撐和人才保障。

參考文獻

[1] 戴征堂.加強實訓基地建設，培育應用性高級農業人才[J].江西農業大學學報，2000，22（6）：132-134.

[2] 時寶勝.加強農民教育培訓實訓基地建設研究[J].農家參謀，2019（6）：88

[3] 李高瞻.組建農民田間學校聯盟體系? 推動農民田間學校發展壯大[J].農民科技培訓，2018（3）：9-11.

（責編：張宏民）

作者簡介 湯勇（1979—），男，湖北人，農藝師，從事農民教育培訓工作。