大學與高中思政課一體化建設的實然困境與實現路徑

陶紹興 姚平芳

摘? 要：思政課是落實立德樹人的關鍵課程。統籌推進大中小學思政課一體化建設對思政育人工作至關重要。從“學段差異”上看，中小學思政課程的一體化程度相對較深，而大學和高中階段一體化銜接貫通不暢。折射出大學與高中思政課一體化體系和機制建設滯后、教師一體化動力不足和評判標準缺乏科學性和一致性的問題。一體化設計教學目標、一體化貫通思政教材、一體化建設教師隊伍和一體化實施考核標準是推動大學與高中階段思政課教學銜接的有效路徑。

關鍵詞：思政課一體化；大學；高中；教學目標

中圖分類號：G41? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1671-9255（2023）02-0052-04

思政課是落實立德樹人的關鍵課程。進入新時代以來，面對日益復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央強化頂層設計，對思政課改革發展作出了一系列重要指示。在2019年3月18日的思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記深刻指出：“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創新相統一，推動思政課建設內涵式發展。”[1]這為推進大中小學思政課一體化建設指明了方向。黨的二十大報告再次強調：“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。”[2]思想政治教育是一個接續不斷、拔節孕穗的過程，需要針對青少年成長成才的階段特點，綿綿用力、久久為功，不斷增強思想政治教育的針對性。從“學段差異”上看，實施大中小學思政課一體化建設以來，相對而言，中學和小學思政課程的一體化程度推進較快，而大學和高中階段一體化建設仍然存在銜接不暢的困境。

一、大學與高中思政課教學貫通銜接的實然困境

思政課一體化建設是一項系統工程，對于強化思政育人功能、深化思政課教學改革創新具有重大意義。“思政課一體化究其實質是打造思政課的共同體，使教學目標和教學內容與校情、學情相適應，教學內部各要素之間合理布局、優化配置，進而切實提升思政課教學的實效性。”[3]

（一）教學目標循序漸進不明顯

教學目標是教育教學的基本依據，是教育教學活動的最終落腳點，也是教育者通過教學行為和教學實踐使受教育者在知識、能力、技能、情感、態度、素養等方面提升程度的結果描述，以及整個教育過程所能實現和完成的價值指向。[4]大學與高中的思政課課程彼此之間整體銜接規劃的層次不清晰影響了思政課的整體育人效果。一是目標設計較為籠統。如將高中階段思政課目標表述為“學生獲得感”，大學階段表述為“社會認同感”。缺少“學生幸福感”的過渡階段，不能實現無縫對接。同時，沒有將大學階段和高中階段中不同年級課程目標進一步細化，高中階段要求“潤物無聲”，大學階段要求“擲地有聲”，讓學生感到跳躍。二是教學設計不合理甚至出現倒掛現象。在實際教學中，高中階段深入“挖掘”教材，搶大學老師“飯碗”，大學老師淺析“開墾”教材，給高中生“補課”的情況一定程度地存在。“高中講社會主義，大學講遲到早退”，盡管帶有調侃成分，但也形象地說明了思政課教學目標受到了“逆生長”問題的困擾。

（二）教材內容螺旋式上升不突出

思政課教材是教學目標的生動呈現和具體化展開，也是開展教學活動的基本依據。2019年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，對大中小學思政課教學內容作出詳細部署和整體規劃，明確要“遵循思想政治教育的規律、學生認知的規律來設計課程內容，緊扣大中小學思政課教學的價值導向和目標定位，實現大中小學思政課教學內容整體設計、循序漸進、螺旋上升，助推思政課主渠道作用的發揮和教學質量與效果的提升。”揆諸現實，大學與高中階段的課程內容缺乏層次性和區分度，難免影響思政課的吸引力。一是教材內容重復冗余。以大學《馬克思主義基本原理概論》為例，第七章“社會主義社會及其發展”內容盡管注重對高中《哲學與生活》教材內容的拓展和深化，但與高中《哲學與文化》哲學部分有26個知識點重復，重復率高達61.9%，僅是在排篇布局上作了一些調整，教材內容的螺旋式上升特征表現不明顯、不突出。[5]多數大學思政課老師在教學中對高中思政課老師講授過的內容仍不停地反復咀嚼，知識點的集中統一使學生產生疲勞，重復學習更使大學生對思政課有一種排斥感，食之無味，又不可棄之一旁，喪失了思政課學習的熱情與積極性。二是教材呈現形式呆板。不管是大學還是高中，教材呈現基本以演繹和說明為主，教學以灌輸型和說理型為主要特征，呈現方式單一。以學習者為中心的理念仍停留在紙面上，把學生視為容器。教材不是學生的學習文本，而是教師的授課文本。

（三） 縱向教學思考匱乏

教學思考即教學反思，是教學環節的重要組成部分。反思的目的在于培養自我指導、自我約束和自我批評意識，從而提高教師的教學能力和教學情懷，實現由“經師”向“人師”的轉變。由于知識結構、文化背景方面的差異，大學和高中思政課教師“各自為營”，他們之間橫亙著一條不可逾越的“鴻溝”，影響了對縱向教學的思考。一是高中思政課教師與大學思政課教師各自為教。高中教師“不愿高攀”，只注重主干知識點在高考中的分數權重，無心整理也無法駕馭一體化思政課程體系，認為后續大學學習事不關己高高掛起。大學教師“不肯低就”，對大學思政課教學出于“以滿足理論思維的沖動”為依歸，選擇性忽略高中時段思政課的內容，只是“陶醉于理論知識的自我完滿性”，不追溯學生的高中階段的知識儲備。二是高中思政教師與大學思政教師各自為政，各吹各的號，各唱各的調。大學和高中教師均對一體化建設不主動，存在認識不同頻、共識不強烈的問題，不能跨越在思政課課程理念上的邊界。雙方都不能從全局視野出發，系統、全面掌握高中和大學學段教材體系的內在邏輯和結構特征。

（四）考核方法銜接不順暢

大學沒有實現在高中階段教學方式基礎上的守正創新，影響了知識、能力和價值三維目標的全面落實。高中階段重智育輕德育。具有德育屬性的思政課堂演變為習題應試技巧廝殺的戰場。教學緊盯考試，滿足于機械式灌輸傳授，對學生心靈啟迪不夠。上課時對所謂重點勾勾畫畫，整理出各種“寶典”，復習背“寶典”，測試考“寶典”，不僅背離了“立德樹人”的根本宗旨，而且會導致學生眼高手低，理論分析和解決現實問題能力徘徊不前。大學階段重形式輕內容。思想政治課成為個別教師賣弄知識的舞臺。盡管不再進行囫圇吞棗式的說服教育，但一些大學思政課老師為增強課程的感染力，脫離課程內容進行個人人格魅力展示，對學生傳遞“雞湯式”的個人認知，淡化語言表達的準確性，輕視理論概念的討論與界定，課堂上缺少學生的互動和體驗，這使得在高中階段形成應試思維的學生感到茫然與突兀。

二、大學與高中思政課人為割裂的成因分析

大中小學思政課一體化背景下，高中和大學的思政教育不是兩個教育，而是屬于同一教育不同的兩個階段，都肩負“立德樹人”使命，是相互銜接、不可割裂的。鑒于體制機制建設不完善、缺乏評判標準等原因，高中思政課與大學思政課被人為割裂。

（一）條塊分割下的信息不對稱

“什么部門來抓一體化”是一個亟待解決的問題。條塊分割管理體制導致思政課一體化落實起來困難。大學與高中階段分屬于不同的教育主管部門，從國家層面來看，高中與大學階段的思政課程分別屬于“基礎教育司”與“高等教育司”管理，一定程度上影響了思政課的“循序漸進，螺旋上升”。從地方層面來看，高中思政課的主管部門是地方教育局，大學階段思政課主管部門為省教育廳。體制上的壁壘使得高中和大學思政課一體化“一盤棋”式的服務保障機制缺乏。如在大學階段，雖然思政課程有專題教學指南，但是教學指南是由教學指導委員會制定的，只具有指導性意義，不具有強制性。

教材出版存在“背靠背”的情況，導致教材設計上銜接不暢。高中階段的思政課教材由人民出版社出版，而大學階段的思政課教材是由高等教育版社出版的。兩個出版社之間缺乏協調聯動機制，兩套教材的編寫人員之間在教學內容確定、教學目標設定等方面溝通不順暢，缺乏針對性交流，導致思政課編寫體例和教學內容均缺乏連貫性，使銜接問題更大化。

（二）教師一體化動力不足

大學思政課教師相對于高中思政課教師在理論素養、專業水平和科研能力等方面具有相對優勢，高中思政課教師相較于大學思政課教師在系統思維、整體思維的能力有欠缺，這使得大學思政課和高中思政課教師沒有形成普遍交流合作的意識并且意愿不強烈。一方面，高中思政教師與大學思政教師“背靠背”，只關注自己所在學段的教學。高中思政課教師不愿“向前看”，大學思政課教師不愿“回頭看”。他們對全學段政治課內容缺乏必要的了解，在教學手段與方法方面固守成規。

大學和高中思政課教師教學交流都封閉在自己學段的圈子內，缺少“走出去”“引進來”的互動。大學教師教研活動僅限于高校之間、學院之內，較少有教師下沉到中學交流。高中教師亦然。同時，大中學思政課教師教學相互合作的方式還比較單一，內容也比較淺顯，基本在于互相聽課觀摩之類，很少有合作完成課題等方面的深度交流。

（三）教學評判標準缺乏科學性和一致性

構建科學、合理、實用、有效的思政課教學一體化考核評價指標體系對提升思政課教師教學水平、提高課堂教學質量具有重要意義。當前，受應試教育尤其是高考指揮棒等因素影響，特別是從學生角度來看，體現和檢驗大學和高中思政一體化銜接的指標體系尚未建立，評判標準缺乏科學性和一致性。大學和高中教師的考核標準存在很大的改善和優化空間。不管是大學還是高中，都存在單一的考評標準，片面強調對知識的考查，沒有將道德情感、道德行為納入考核范圍，因此，在學生的成績綜合考核中很難找不到這些因素的痕跡。單向度的分數考試不僅不能真正反映學生的思想政治素質，還分割了思政課的價值性和知識性的聯系，距離“立德樹人”目標的實現還有差距。

從教師角度來看，大學和高中教師考核的標準不統一，未把一體化建設的要求納入教學評價中。對高中思政課教師的考查和評價標準主要是升學率，高中思政課教師幾乎窮盡精力應付高考，無暇顧及大學思政課的內容。大學階段多側重教科研業績。忽視了大學生在高中階段遺留下的問題，學生對于大學階段的“題外話”見所未見，只能繼續依照高中的模式進行學習。

三、推進大學與高中思政課教學縱向銜接的實現路徑

（一）一體化構建管理機制：一個部門管到底

聚焦體制機制創新，建設大中小學思政課一體化管理體系。遵循大中小學思政課一體化的基本原則，改革九龍治水的管理現狀，從國家層面著手，在教育部設立“思政教育司”；從地方層面著手，在教育廳設立“一體化思政處”，一個部門管到底，統籌管理思政一體化工作。要秉持國家意志與人才培養的統一的原則，根據學科縱向銜接與橫向貫通的價值導向，統籌安排好大學和高中之間一體化建設，“通過加強大中小學思政課育人載體的共建共享，形成思政課一體化建設的載體合力，促進思政課一體化建設”[6]。

（二）一體化設計教學目標：一條道路走到底

大學與高中階段課程目標不相同而相通，必須注重整體性規劃和一體化設計，堅持一條道路走到底，建構思政課程總目標——以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，融愛國情、強國志、報國行于中華民族偉大復興新征程中。整體規劃思政課課程目標。加強大學和高中學段教學中的目標關聯性建設，體現階段性特點，將總目標分解為大學與高中階段課程目標和分年級課程目標。高中階段培育政治認同，注重常識教育，提升政治素養，引導學生樹立對中國共產黨領導的理念認同，深化對中國特色社會主義道路的實踐認同，堅定成為中國特色社會主義事業建設者和接班人的思想認同。大學階段培育價值認同，注重理論性學習和探究性學習，堅持社會主義辦學方向，把中國特色社會主義制度優勢轉化為培養自覺擔當民族復興大任時代新人的課程教學優勢。思政課的本質是講道理。通過一體化設計教學目標，從而實現思政課教學的育人本質屬性。

（三）一體化貫通思政教材：一張藍圖繪到底

統籌安排好大學和高中之間教材的整合關系。要組織包括一線教師在內的教材編寫和審核團隊，教材統一由同一家出版社出版，將一體化作為重要審核點，一張藍圖繪到底，保證思政課教材的整體風格和體例銜接有序。大學教師備課前要將兩個學段的內容和目標等進行比較，適度進行教材的增、刪、改等“二次加工”和調整，堅決果斷舍棄一些無意義而重復的內容。對于體現循序漸進向縱深發展的必要的重復教學內容，要堅持從不同角度進行解讀。同時改革教材內容呈現形式。高中以故事鏈為主線，適度增加生活化的典例案例，改變學生對思政理論課“不重要”“枯燥無味”的刻板認識，以模塊化的單元活動形式呈現課本內容。大學以邏輯鏈為主線，注重提升思政課教材可讀性，改變教材單一引經據典呈現方式，嘗試采用活頁式教材，選擇學生喜歡的內容圖文并茂地呈現，一如既往地尊重學生的喜好，主動適應讀圖時代“視覺文化轉向”的場域變化，立體化呈現案例資源于二維碼并附在教材中，供學生拓展延伸。

（四）一體化建設師資力量：一支隊伍干到底

辦好思政課關鍵在教師。思政課教師是思想政治教育的組織者和實施者，是立德樹人、培根鑄魂的骨干力量，擔負著傳播知識、傳播思想、傳播真理的重要使命任務。通過“全方位打造有馬克思主義理論底氣、有戰斗力的思政課教師后備人才隊伍，充實優質思政課教師資源供給”[7]，從而為一體化建設師資隊伍提供有力人才支持。

切實加強思政課教師隊伍建設，要做好大學、高中思政課教學銜接，打造大中學思政課教師命運共同體，一支隊伍干到底。設立思政一體化專項經費。鼓勵大學思政課教師與高中思政課教師聯合申請課題，撥付一體化建設專項研究經費，共同推廣相關成果，增強社會影響力。加大對思政課教師的激勵力度。高中學校可以比照大學“設立思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應核增學校績效工資總量”的做法，設立優秀專任思政課教師崗位津貼。開展大培訓。大中小學思政課教師普遍都接受過高等教育，受過系統的專業培養，且絕大多數思政課教師都出自馬克思主義理論、思想政治教育等相關專業，這一優勢便于集中提升大學、高中學段思政課教師的專業素養及教學水平。促進大交流。構建縱向跨學段的溝通交流研修機制，增進了解。聚焦打通大學中學師資的階段性區隔，鼓勵教師之間跨界。定期組織大學中學教師開展教學研討，加強聯系，優勢互補，共同成長。加強大協作。建立“手拉手”集體備課機制。以“建設節約型社會”為例，高中要從政治和法治、經濟與社會、哲學與文化的視角進行形勢分析，大學則要從科學、歷史和邏輯的角度進行理論剖析。

（五）一體化實施考核標準：一把尺子量到底

強化高考等各種考試對大學和高中學生學習思政課的指揮棒作用，把思政課一體化建設的要求納入教學評價中，一把尺子量到底，評分標準從單一功能向多元化轉變，引導獨立思考和創新轉變。一是把思政課學習實踐情況和思想道德素質納入考核評價中。一張考卷定終身的選拔方式在可以預見的未來是不可能被代替的，但可以對試題進行優化。如由強調“應知”的高中學段直接跳躍“應用”學段的大學，學生會顯得很不適應。為彌補缺少“應會”這一過渡環節，高考試卷的題目越來越貼近于生活實例，更具應用價值，增添了與大學課業內容相近的“小論文”性題目。例如，2021年新高考山東卷中“關于治理高空拋物的呼與應”的題目就給人耳目一新之感。二是注重考核主體多元化。適當加入學生在校內、校外多方的評價，特別是要引入第三方評價機制，如將學生在社會中的好人善舉，社會實踐的參與度作為加分項，由所在社區按頻次賦分，為學生樹立真善美的標桿，促進他們提升自我、完善自我。

參考文獻：

[1]習近平.思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程[J].求是，2020（17）：1-6.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[EB/OL].[2023-01-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[3]文天天，陳大文.論大中小學思政課一體化的由來、科學內涵與基本要求[J].學校黨建與思想教育，2021（7）：68-71.

[4]徐建飛，董靜.大中小學思想政治理論課一體化建設：內涵邏輯、實踐困囿與優化方略[J]，社會主義核心價值觀研究，2022（4）：78-88.

[5]金夢蘭，李娟.大學思想政治理論課與高中政治課教學有效銜接問題研究[J].沈陽航空工業學院學報，2010（6）：32-35.

[6]石書臣.以問題導向推進大中小學思想政治理論課一體化建設的思考[J].思想理論教育，2020（5）：24-29.

[7]田芝健，胡小君.馬克思主義理論學科與思政課教師后備人才培養若干重大關系研究[J].揚州大學學報，2020（6）：5-18.

Abstract： The ideological and political course is the key course for Lide Shuren. It is very important to promote the integration of ideological and political courses in universities， primary and secondary schools for ideological and political education. From the point of view of "the difference of learning periods"， the integration of ideological and political courses in primary and secondary schools is relatively deep， but the integration of universities and high schools is not smooth. It reflects the problems that the construction of the integration system and mechanism of ideological and political courses between universities and senior high schools is lagging behind， the motivation of teachers' integration is insufficient， and the evaluation criteria are lack of scientificity and consistency. Integrated design of teaching objectives， integrated integration of ideological and political teaching materials， integrated construction of teachers and integrated implementation of assessment standards are effective ways to promote the convergence of ideological and political teaching between universities and senior high schools. The Realistic Dilemma and Realization Path of the Integrated Construction of Ideological and Political Courses

Key words： Integration of ideological and political courses; University; High school; Teaching objective