數字經濟賦能河南農業高質量發展研究

摘 要：如今，數字技術已應用到農村發展和農民生活中，不斷催生經濟新模式、新業態、新產品，成為農業高質量發展的新動能、新引擎。河南省農業高質量轉型發展具有地理區位、人力資源和數字技術發展先行優勢條件，但數字經濟在推動河南省農業高質量發展中存在農村新型基礎設施建設相對薄弱、數字型專業人才匱乏、核心技術不強、農業數字化轉型支撐不足等問題。為此，數字經濟需要通過政策體系引導，探索數字經濟與農業高質量發展的契合點和發展路徑。

關鍵詞：數字經濟；河南農業；農業高質量發展；數字技術；數字化轉型

本文索引：杜換霞.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-047.

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

以大數據、人工智能、5G、區塊鏈等為代表的數字技術賦能產業升級，推動經濟高質量發展，數字經濟成為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態。數字技術滲透到鄉村農業發展、農民生活的各個方面，不斷催生經濟新模式、新業態、新產品。大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新信息技術的應用，推進數字成為新的生產要素。農業是國民經濟發展的基礎，數字從生產、流通和經營各個環節賦能農業產業，推動農業降低生產成本、提高生產經營效率，賦能農業高質量發展。數字農業是現代農業體系的重要組成部分，也是推進農業提質增效、鄉村振興、農民增收的重要抓手。

目前，河南正處于推進經濟高質量發展、鄉村振興和農業數字化轉型的關鍵階段，數字經濟發展為農業高質量發展和鄉村振興提供了新的契機、注入了新的動能，但在與傳統產業融合過程中仍存在較多問題。研究數字經濟推動河南農業高質量發展，有助于推進數字經濟與農業產業融合滲透，發揮數字經濟對農業產業結構轉型升級的溢出效應，推進河南農業供給側結構性改革、產業結構調整優化和發展方式轉變，推動河南農業經濟社會提質增效、轉型升級。數字要素是新一輪經濟變革和產業變革的戰略性要素，研究數字經濟對農業產業結構轉型升級的推動作用，抓住數字經濟發展機遇，有利于提高河南農業發展的競爭力。

改革開放以來，河南農業生產總值占比逐年下降，農業占比和從業人數雖然逐漸下降，但地處黃河中下游平原，區位優勢、自然資源和環境優勢明顯，仍具有第一產業集聚優勢和示范效應，發展數字農業潛力大。本文研究數字經濟推動河南農業高質量發展進程中的應用場景和其制約因素，并提出可行性建議，成為重要的著力點。

1 河南農業高質量轉型發展優勢

1.1 地理區位優勢

河南省地處中原腹地、九省通衢，承東啟西、望北向南，自古就被認為地居“天下之中”，既是中國的地理中心，又是亞洲的地理中心，地理區位優勢明顯。同時，作為中國重要的鐵路樞紐、高速公路樞紐、航空樞紐、國際鐵路樞紐，交通樞紐地位穩固，農業生產要素和農產品運輸便利，旅客、貨物運輸周轉能力突出。

1.2 資源環境優勢

河南省地處黃河中下游，自東向西由平原地區向丘陵過渡，擁有豐富多樣的地形地貌，適合多種農作物種植生長。同時，平原面積占河南省總面積的一半以上，平原地區地形平坦，大型農機作業方便，土層深厚、土壤肥沃。地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，河流縱橫，水利條件良好；大陸性季風氣候，四季分明、氣候適宜、資源豐富。作為國家糧食主產區，具有良好的資源稟賦，農業基礎良好，發展現代農業、數字農業先天優勢明顯。

1.3 人力資源優勢

河南省第七次全國人口普查數據顯示，全省常住人口共9936.6萬，位居全國第三，人力資源和農產品消費市場優勢突出；15～59歲勞動人口為5841.3萬，勞動力資源優勢明顯。作為農業大省，鄉村居住人數4428.7萬，農業從業人員眾多，農業發展具有人力資源和消費市場雙重優勢，且省內擁有河南農業大學、河南牧業經濟學院多所農林類高校和農科院等研究機構，為發展數字農業提供了良好的人才、智力和技術支持。

1.4 數字技術優勢

《河南省數字經濟發展報告（2022）》顯示，河南省數字經濟規模突破1.7萬億元，電信通信行業發展迅速，基礎設施布局良好。農村信息化建設推進積極，大數據、區塊鏈、地理信息系統等數字技術快速發展已應用于農業生產、流通和銷售及鄉村治理等領域，為農業數字化轉型提供了良好的產業和技術支撐。

2 數字技術應用河南農業發展場景

2.1 新型基礎設施建設場景

河南省積極布局應用數字基礎設施，支持數字技術研發。河南省政府公開數據顯示，國家骨干公用電信網“八縱八橫”有“三縱三橫”途經河南，加上南北、東西兩條架空光纜干線從河南穿過，構成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。開通5G基站累計達到9.71萬個，居全國第5，實現鄉鎮以上全覆蓋；全省5G終端用戶總數達到3184萬戶，居全國第3；建成多個互聯網數據中心，并積極發展相關業務，建成國家級超算中心，北斗三號竣工并通過驗收。

2.2 農業生產場景

河南省積極在種植、養殖領域推廣應用大數據、區塊鏈、地理信息系統等數字技術，改進傳統農業生產方式，提升了農業生產的自動化、智能化、信息化水平，推動傳統農業向現代農業轉型。農業生產需要關注氣象、土壤、病蟲害、種子等生產要素信息，河南現已應用農產品質量安全追溯平臺、農田智能監測系統等平臺系統，通過農產品溯源、氣象預警、土壤環境檢測、自動飼喂、圈舍通風溫控、自動化除臭、病蟲害防治、育種、節水灌溉等大數據技術，實現資源要素的有效管理，推動農業降低生產成本，提高農產品標準化程度，保證農產品質量的穩定性和安全性，促進農業經營提質增效。

2.3 農產品流通場景

河南省農村電子商務快速發展，應用于農產品流通領域，突破了傳統農產品銷售的時間和空間限制，拓寬了農產品銷售渠道，提高了農產品流通速度和配置效率。河南省通過建設郵掌柜網點、益農信息社村級站等村級電商公共服務點，加強農村電商公共服務體系建設，推廣應用農購網、中國社會扶貧網、本土蓮菜網，鼓勵支持本土企業、農戶在淘寶網、京東、抖音、拼多多等平臺開通農產品經營網店，越來越多的農戶借助電子商務和直播平臺等數字化營銷平臺促進農產品銷售流通。電子商務賦能農產品供給模式變革，通過互聯網平臺改變傳統的農產品線下供給模式，提供線上線下不同渠道的農產品供給，充分滿足不同群體顧客的需要，同時通過刻畫用戶畫像，提高客戶需求匹配度。

2.4 農業經營場景

通過數字化技術，農業經營主體可以獲取農業經營所需的市場、政策法規、氣象、培訓、技術、經營思路等信息，推進農業生產經營的集約化、專業化、組織化，提升經營管理水平。目前，河南省設立專項資金，運用數字化等方式做好農民和農村實用人才培訓，提高農業經營主體使用新技術、新設備及面向新環境的能力，通過專業化培訓提高農業經營主體素質和經營能力，推進建立、創新現代化農業精細經營管理體系，開拓了如休閑農業、觀光農業等新產品。同時，涌現出河南益民等龍頭企業，通過建立農業農村大數據云平臺、推進標準化生產經營等方式，為農業數字化轉型提供服務。

3 數字經濟賦能河南農業高質量發展的制約因素

3.1 農村新型基礎設施建設相對薄弱，管理效率低

新型基礎設施建設是數字經濟發展的基礎和前提條件。河南重視并著力部署5G、千兆寬帶、數據中心等新型基礎設施建設，為數字經濟發展打下了良好的基礎，河南農村農業積極應用農產品質量安全追溯平臺、農田智能監測系統等平臺系統，通過農產品溯源、氣象預警、土壤環境檢測、自動飼喂、圈舍通風溫控、自動化除臭、病蟲害防治、育種、節水灌溉等大數據技術，實現資源要素有效管理，加強農村電商公共服務體系建設，借助電子商務和直播平臺等數字化營銷平臺促進農產品流通。但目前，河南數字基礎設施建設尚在起步階段，項目較小，未形成規模化效應，新型基礎設施雖積極向鄉村部署，但與城市相比，農村新型基礎設施建設投入較少、供給不足，數據中心、智慧水利、智慧農田、人工智能等新基建建設不足以支撐農業數字化轉型，新型基礎設施建設不充分、不平衡，農業數字化轉型和高質量發展支撐不足。另外，農村缺乏新型基礎設施使用及管理人才，新型基礎設施無法在河南農村農業領域發揮最大效用，在新型基礎設施使用過程中存在管理不善、利用效率低下等問題，新型基礎設施重建設、輕管理，利用效率不高，支撐農業數字化轉型和高質量發展的基礎條件薄弱。

3.2 數字型專業人才匱乏，農民數字化素養不高

高層次專業人才是農業高質量發展的有力保障，數字化素養是數字經濟發展的必要條件，農民的數字化素養直接決定著農業數字化轉型和高質量發展的效果。但目前，河南省農村空心化問題突出，青壯年勞動力離農、轉移就業情況嚴重，農民兼農現象普遍，從事農業生產勞動的以中老年群體居多[1]。中老年群體對數字技術應用性、適應性較差，數字化素養偏低，城鄉、代際數字鴻溝明顯，成為農業數字化轉型和高質量發展的難點。受到就業觀念、平臺、待遇等因素的影響，農村農業對專業人才就業吸引力不足，城市大學生下鄉就業、農村大學生返鄉就業意愿低，數字型專業人才在城市、鄉村分布不均衡。雖然河南省通過大學生村官、駐村扶貧干部、博士服務團服務基層等方式緩解農村農業對人才的需求，但對廣袤的農村來說，仍是杯水車薪。農民數字化素養低，農村數字型專業技術人才、管理人才供給不足，農業產業數字化推進難度大。

3.3 核心技術不強，創新活力不足

河南省是人口大省，但不是教育大省，河南高校數量雖多，但高層次學校較少，目前僅有鄭州大學、河南大學兩所雙一流高校。高校作為地方智力和技術支持場所，人才培養支持、技術輻射能力尚不能完全滿足河南省的發展需要。高等教育資源稀缺，高層次人才培養供給不足，高水平數據中心和實驗室數量較少，核心技術不強、創新活力不足[2]。河南省雖嘗試通過制定“中原英才計劃”等政策解決關鍵技術人才問題，但在關鍵技術人才引留方面的問題依然突出，城市環境、福利保障、子女教育、房價水平、職業發展等生活保障和個人發展問題依然是制約河南省引進、留住高層次人才的重要因素，創新型人才流失問題突出，關鍵技術突破困難。

3.4 小農戶家庭分散經營，農業數字化轉型支撐不足

河南省總體上仍以分散的農戶家庭小規模經營為主，生產方式相對傳統、落后[3]，農村家庭所有土地常以小塊、分散形式存在，家庭所有土地不集中，具有技術要素投入少、人力投入多的特征。小農戶農業經營依賴傳統經驗，發展數字農業能力不足，家庭式小規模生產方式下數字化設備、技術投入成本較高、收益低，數字化設備使用占比低，土地規模不經濟問題突出，在數字化轉型中面臨專業化生產難題和規模化經營推進困難，農業數字化轉型動力不足。另外，農村農戶數量多，存在離農、兼農、規模農戶等不同類型，情況復雜，對待不同類型農民推進規模經營需要采取不同政策，無法采取一以貫之的方式解決分散經營問題[4]。部分農戶對土地依賴性強，有深厚的土地情懷，土地流轉意愿不強，且流轉政策、流程相對繁瑣，通過土地流轉方式推進規模經營存在現實困難[5]，分散的經營模式不利于使用現代農業器械、技術、設備，農業數字化轉型支撐不足。

4 河南數字經濟推動農業高質量發展的實踐路徑

4.1 強化頂層設計，試點推進農業數字化轉型

充分認識數字經濟在推動河南省鄉村振興和農業高質量發展中的重要戰略地位，依據河南農業大省的優勢條件，立足土地、氣象、地形、農產品類型等實際特點，制定符合河南省情的農業數字化轉型技術路線圖。發揮政府在農業數字化轉型頂層設計過程中的主導作用，強化政府頂層設計前瞻布局、長遠謀劃，從平臺、技術、人才、政策多方位謀篇布局，推進數字經濟與農業的深度融合，實現數字經濟發展與鄉村振興、農業數字化轉型同頻共振。完善數字化鄉村治理體系，通過資金支持、政策配套、產業融合推進數字經濟與農業發展高質量融合。選擇重點地區和特色產業，因地制宜地建設農業數字化發展示范點，著力支持農業數字化轉型試點地區和試點產業。通過頂層設計，試點地區先行示范，加強總結和經驗推廣，在探索中總結，在總結后推廣，循環往復、以點帶面地推進河南數字經濟與農業高質量融合發展。

4.2 推進農村新型基礎設施建設，提高設施管理效率

新型基礎設施建設是農業數字化轉型和高質量發展的重要前提，需要從建設、管理和使用三方面著力推進。首先，積極發揮政府、社會組織、市場等多元主體在河南新型基礎設施建設中的作用，強化頂層設計，設立專項資金，積極引導社會組織、市場主體加大對農村農業新型基礎設施投資，積極前瞻部署農村地區人工智能、5G 、智慧農田、智慧水利等新型基礎設施的建設。其次，引進新型設施使用管理人才，積極進行新型基礎設施使用培訓，構建新型基礎設施使用評價制度，減少新型基礎設施不當使用造成的損耗和浪費，確保農村農業新型基礎設施建設好、使用好、管理好。最后，拓展新型基礎設施應用及服務業務，積極利用新型基礎設施發展關聯業務，發揮新型基礎設施輻射帶動作用，提高新型基礎設施利用效率。

4.3 強化農業人才支持，培育新型農業經營主體

針對河南農業數字化人才匱乏問題，應從人才“引”“育”“用”“留”四個方面著手。（1）在人才引進方面，進一步完善人才引進機制和政策，制定支持數字化專業人才服務農村、服務農業的政策，搭建人才施展能力的平臺，營造人才流向的良好氛圍與人文環境，以豐厚待遇、福利保障、宜居宜業、人文情懷吸引數字化人才服務農業發展。（2）在人才培養方面，一方面，積極發揮本土高校、農業職業院校、農研所在政府智力支持、人才培養方面的作用，在本土高校支持設立智慧農業、數字農業、智能農業設備等相關專業，培養、培育更多的數字農業技術人才；另一方面，應建立科學的、終身學習的新型農業經營主體培訓體系，通過繼續教育、網絡培訓等方式，從生產技術應用、現代設備使用等數字農業技術知識和現代物流、數字化營銷、電子商務等數字農業經營管理知識兩方面實施分主體、分層次的新型職業農民能力提高工程，幫助農民實現數字化技能提高與素質革新，培養具備數字化農業經營素質的新型農民，推進農業經營能力提高。（3）在人才使用方面，應根據人才能力、意愿安置合適的工作崗位，確保人崗匹配，制定有效的人才開發計劃和評價激勵制度，促進引進的人才效能得到合理開發和使用。（4）在留住人才方面，著手優化人才保障工作，更關注引進人才的核心需求，如從職業發展通道完善、醫療教育住房保障、社會文化環境優化、公共服務能力提高等方面著手，尊重、關心、愛護引進人才，創造、優化人才引得來、留得住、用得好的軟硬環境。

4.4 深化農業核心技術自立與協作，增強技術創新活力

技術能力提高是內外部力量共同作用的結果，提高河南農業技術能力需要從自立和協作兩個方面著手。一方面，前瞻布局數字技術產業，推進產學研融合，提高自身科技創新能力。充分發揮高校、研究所的技術創新優勢，通過農業環境、氣象、育種、流通等數據采集、分析，建設數據驅動的智慧種植、智慧養殖，加快科技成果轉換，充分發揮本土科研、技術在農業數字化轉型中的優勢和作用。另一方面，積極利用地緣、業緣關系，擴大科學技術交流與合作，打造技術創新高地。（1）利用河南地處中國之中的地理優勢，推進與北京、陜西、浙江、上海等科技資源豐富地域的農業科技跨域合作。（2）積極聯絡河南省籍科學家、杰出人才，通過教育反哺、技術帶動、科技影響等形式，營造科技創新氛圍，推進科技創新發展。（3）通過業務合作等方式，打造農業科技聯盟，形成技術互助與支持，深化科技創新與合作。

4.5 因地制宜，創新探索農業分散經營與數字農業有效銜接機制

傳統家庭作業式的生產方式、數字素質偏低的農業從業者成為制約農業數字化轉型的重要因素，農業數字化轉型、發展現代農業是改革小農戶分散經營模式的動力源泉，農業高質量發展需要創新探索農業分散經營與數字農業有效銜接的配套政策與機制。根據農民意愿，因地制宜試點，創新小農戶分散經營與數字農業有效銜接的載體，探索家庭小規模作業與現代農業的有效銜接方式，提高農業生產、經營、管理的組織化程度，降低現代農業機械、工具、技術應用成本。（1）配套放寬政策支持，適度支持土地經營權合理流轉，適當允許農戶間的自主市場行為，擴大農業生產規模，為農業產業數字化發展提供政策支持，優化資源配置，支持農村農業經營職業化，探索新型職業農民引領經營模式。（2）政府、村級組織積極組織支持建設靈活多樣的農業合作社，建立現代農戶利益共享機制，提高農業經營的投資能力，推進農業集約化、組織化經營。

5 結語

河南省在發展數字農業、推進農業高質量轉型發展方面具有地理區位優越、資源環境、人力資源豐富等得天獨厚的優勢，數字經濟賦能河南農業高質量發展，數字技術應用于農業生產、流通、經營等領域，從生產端、流通端和經營端三個環節賦能農業產業，推動農業降低生產成本、提高生產經營效率，賦能河南農業高質量發展。但河南目前農村新型基礎設施建設相對薄弱，管理效率低，支撐農業數字化轉型和高質量發展的基礎條件薄弱。數字型專業人才隊伍薄弱，農民數字化素養不高，新型農業經營主體供給不足。高等教育資源稀缺，關鍵技術薄弱，創新活力不足。同時，以小農戶家庭分散經營為主的經營模式制約著農業數字化轉型。

河南農業發展處于新舊動能轉換的關鍵時期，數字經濟是新一輪經濟變革和產業升級的戰略性要素，數據成為重要的生產要素，在推進農業高質量發展和現代化轉型中發揮著重要作用，是河南由農業大省向農業強省轉變的重要托手，依托數字經濟推動農業高質量發展需要從多方面著手。首先，政府應發揮在農業高質量發展中的主體地位，強化頂層設計，通過試點有層次、有順序地推進農業數字化轉型。其次，農村新型基礎設施不僅要建設好，還要使用好、管理好，提高新型基礎設施管理利用效率，積極發揮新型基礎設施在數字農業、現代農業發展中的奠基性作用。再次，針對河南農業數字化人才匱乏問題，應從人才“引”“育”“用”“留”四個方面著手，強化數字化農業人才支持，培育新型農業經營主體。從次，河南農業高質量發展關鍵技術能力提高需要從自立和協作兩方面著手，增強技術攻關能力和創新活力。最后，通過配套政策、方案實行等方式因地制宜，創新探索農業分散經營與數字農業有效銜接機制。

參考文獻

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