肖睿
實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,既要在能源消費端持續(xù)做“減法”,又要在能源供給端做“加法”。2023年國務(wù)院政府工作報告就“推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”提出,推進能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā),加快建設(shè)新型能源體系,提升可再生能源占比。作為唯一含碳可再生資源的生物質(zhì)能,可實現(xiàn)對化石能源的燃料和原料的“雙替代”。因此,擁有零碳排基因的生物質(zhì)能被公認為最符合未來新型能源體系建設(shè)要求的可再生能源。國家《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出,順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢,發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用;國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出“穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)”。推動生物質(zhì)能朝著規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的方向發(fā)展,必將為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)提供有力支撐。
支撐江蘇率先“碳達峰”的重要突破口
江蘇既是能源消耗和碳排放大省,也是全國碳減排的重點區(qū)域,要實現(xiàn)在全國碳達峰之前率先達峰這一目標,必須在能源結(jié)構(gòu)層面深度變革。
尋找新增長點,提升可再生能源占比。根據(jù)國家《2030年前碳達峰行動方案》,為實現(xiàn)“到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右”,江蘇可再生能源發(fā)展正進入加速提升期。全省非化石能源消費占比從2018年的不足10%持續(xù)增長至2022年的14%;可再生能源裝機容量達5325萬千瓦,約占總裝機容量的33%;風電裝機容量占總裝機容量的13.95%,太陽能發(fā)電占15.53%;2022年新能源發(fā)電量901.55億千瓦時,占全省發(fā)電總量的15.15%。但光、風等新能源快速發(fā)展的同時,制約因素也逐漸顯露。如集中式光伏發(fā)電和陸上風電的發(fā)展受土地資源紅線、電網(wǎng)消納約束日益趨緊,項目找地難、落地難、推進難等情況仍較為普遍。截至2022年,全國可再生能源裝機容量達12.13億千瓦,占全國發(fā)電總裝機的47.3%,高出江蘇近15個百分點。
構(gòu)建適合省情的新型能源結(jié)構(gòu)。立足江蘇環(huán)境承載能力弱、能源消費基數(shù)高的省情,善于“變廢為寶”的生物質(zhì)能,正成為我省在可再生能源替代和能源轉(zhuǎn)型升級方面的突破口。依據(jù)是否能大規(guī)模代替常規(guī)化石能源來劃分,生物質(zhì)能一般分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能兩種,前者主要源自包括薪柴、秸稈、稻草、稻殼及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物和畜禽糞便等,后者主要包括垃圾焚燒發(fā)電、生物沼氣、燃料乙醇、生物柴油、微藻制油等。我省農(nóng)業(yè)發(fā)達,生物質(zhì)資源儲量豐富,碳減排潛力大。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省年產(chǎn)秸稈量4000余萬噸,禽畜糞便近7000萬噸,生活垃圾2000余萬噸,折合標煤量約5000余萬噸。大力發(fā)展生物質(zhì)能源化和高值化利用,優(yōu)先拓寬本地可再生能源發(fā)展空間,是構(gòu)建適合省情的新型能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)率先“碳達峰”目標的重要突破口。
制約生物質(zhì)能規(guī)模化發(fā)展的多重因素
通過建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、沼氣發(fā)電等,江蘇已實現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機約308.3萬千瓦,排名全國第三。但由于多重因素,相較風電、光伏,生物質(zhì)能在全省可再生能源中占比明顯偏低。2022年全省可再生能源發(fā)電量904.25億千瓦時,其中,風電發(fā)電量512.83億千瓦時,光伏發(fā)電量254.94億千瓦時,生物質(zhì)發(fā)電量135.72億千瓦時,只占15%。
市場主體規(guī)模偏小,現(xiàn)代化收儲運體系有待建立。我省生物質(zhì)資源分布呈現(xiàn)由北向南逐級遞減的階梯型分布,各類生物質(zhì)資源主要分布在蘇中蘇北廣大農(nóng)村地區(qū),其收集利用存在資源分散、季節(jié)性強等特點,面臨著收儲難度大、成本高、技術(shù)水平有限,以及生物質(zhì)原料質(zhì)量輕、體積大、長距離運輸受限等困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭化,使得生物質(zhì)利用以小農(nóng)戶自用為主,收、運、儲難以形成閉環(huán),扶持政策不到位,大量秸稈露天燃燒,畜禽糞便就地遺棄,污染環(huán)境。以秸稈為例,市場化主體利用量僅占離田總量的約16.4%。市場化生產(chǎn)主體的規(guī)模偏小,進一步限制了生物質(zhì)能的規(guī)模化利用,相關(guān)工程項目運行成本過高,大型工業(yè)企業(yè)關(guān)注度低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,難以形成規(guī)模效益。
原料成本高,產(chǎn)品價值低,市場競爭力有待提升。對于技術(shù)成熟度較高的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物乙醇、生物燃氣和生物柴油等轉(zhuǎn)化利用技術(shù),制約其發(fā)展的根本問題在于高昂的轉(zhuǎn)化成本和低廉的產(chǎn)品價值之間的矛盾。生物質(zhì)原料能量密度低、氧含量高的天然屬性導致其利用過程中能量轉(zhuǎn)化率低、氧利用途徑復(fù)雜低效,最終表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化成本高、產(chǎn)品品質(zhì)低等問題。高企的生物質(zhì)原料收儲運及預(yù)處理成本進一步拉低工藝技術(shù)經(jīng)濟性。目前秸稈離田收儲成本介于200—300元/噸,部分地區(qū)甚至超過了300元/噸,僅原料成本即占據(jù)生產(chǎn)總成本的40%—60%,嚴重擠壓了生物質(zhì)利用企業(yè)的利潤空間,若離開國家政策補貼難以與化石產(chǎn)品進行市場化競爭。
技術(shù)創(chuàng)新能力不足,開發(fā)利用水平受限。研究開發(fā)能力弱、技術(shù)創(chuàng)新不足、開發(fā)利用水平受限是當前制約我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸問題。相比于風能和光伏利用技術(shù),我國的生物質(zhì)能的開發(fā)利用起步晚、國家投入少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,大部分生物質(zhì)能開發(fā)利用技術(shù)尚處于試驗示范階段,運行經(jīng)驗匱乏,部分關(guān)鍵技術(shù)難題至今未能得到突破,這不僅是我省的主要問題,也是全國范圍內(nèi)普遍存在的困難。此外,生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)機構(gòu)分散、專業(yè)人才匱乏、原始創(chuàng)新少,技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以科研力量較為薄弱的中小型企業(yè)為主,簡單技術(shù)改造及組裝生產(chǎn)能力尚可,重大技術(shù)攻關(guān)能力不足,對國外技術(shù)和進口設(shè)備依賴嚴重,難以達到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用要求,嚴重制約生物質(zhì)能開發(fā)利用水平的進步。
釋放生物質(zhì)降碳減排的“潛能”
江蘇“雙碳”目標時間緊、任務(wù)重,大力發(fā)展生物質(zhì)能源,構(gòu)建適合江蘇省情的新型能源結(jié)構(gòu),就必須堅持改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用體制,制定近、中、遠期發(fā)展規(guī)劃,將生物質(zhì)降碳減排的“潛力”真正轉(zhuǎn)化為“能力”。
積極推動秸稈離田利用,建立現(xiàn)代化收儲運體系。加大秸稈打包技術(shù)裝備攻關(guān),制定秸稈打捆技術(shù)標準,開展秸稈打包離田技術(shù)培訓,因地制宜科學開展秸稈打包離田作業(yè),提高秸稈打包離田效率、降低原料收集成本。建立政府引導、市場經(jīng)營、農(nóng)民參與的專業(yè)化、一體化收儲運產(chǎn)業(yè)體系,推動秸稈收儲運體系納入農(nóng)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,鼓勵生物質(zhì)資源就地消納就近利用。
依托重大科研載體,創(chuàng)新高值化利用技術(shù)。充分利用江蘇科教優(yōu)勢,依托重大科研載體,整合省內(nèi)資源,集智攻關(guān)重大技術(shù)難題。立足生物質(zhì)資源特性,合理設(shè)定近、中、遠期科技攻關(guān)目標,近期力量集中于生物質(zhì)發(fā)電、摻燒等能源化利用技術(shù)及裝備國產(chǎn)化攻關(guān),中期目標關(guān)注生物質(zhì)制綠氫、生物航空燃油、生物質(zhì)基儲氫液體等資源化利用技術(shù)開發(fā),遠景目標關(guān)注高附加值生物質(zhì)基化學品及材料研發(fā)。重點支持前沿性、顛覆性技術(shù)研發(fā),積極推動高校、科研院所技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
加強政策層面引導,做好產(chǎn)業(yè)政策支持。加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)補貼機制,健全監(jiān)督管理體系,建立碳市場調(diào)節(jié)機制,促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。優(yōu)先支持建設(shè)一批生物質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈高值化利用示范工程,選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生物質(zhì)資源豐富的重點縣作為產(chǎn)業(yè)化試點,加快推進生物質(zhì)高值化利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)熟化和推廣應(yīng)用。
(作者系東南大學能源與環(huán)境學院院長、教育部重點實驗室主任)
責任編輯:何樂