履職亮屏提效能 靶向監(jiān)督促落實

★ 張宏偉

4 月7 日，棗莊市人大常委會“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作會議召開。（作者供圖）

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大“四權(quán)”中形式豐富、運用廣泛的一項職權(quán)。如何進一步完善監(jiān)督方法、增強監(jiān)督實效，既是擺在各級人大面前的現(xiàn)實問題，也是新時代展現(xiàn)人大作為的重要課題。棗莊市人大常委會積極推動監(jiān)督工作機制改革創(chuàng)新，部署開展“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作，通過政府部門“年初亮諾承諾、年中亮效問政、年末亮績評議”履職亮屏，人大依諾靶向監(jiān)督、全程問效，有力促進了全過程人民民主“棗莊實踐”走深走實。

創(chuàng)新履職模式，服務(wù)中心大局

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年，也是棗莊推進“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”的關(guān)鍵之年。棗莊市委、市政府錨定“走在前、開新局”，啟動實施工業(yè)倍增計劃，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、突破園區(qū)、育強企業(yè)，利用4 年左右的時間實現(xiàn)總量倍增、企業(yè)倍增、投資倍增、園區(qū)倍增，全力推動各項工作在全省“增速進位、總量前移”。

棗莊市人大作為地方國家權(quán)力機關(guān)和促進改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，始終與市委同心、與政府同力，在推進現(xiàn)代化強市建設(shè)中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。“履職亮屏、靶向監(jiān)督”就是棗莊市人大常委會從全市發(fā)展大局最需要最緊迫、人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的問題入手，把政府部門核心職責(zé)業(yè)務(wù)納入人大監(jiān)督范圍，做到“監(jiān)督對象全覆蓋、監(jiān)督內(nèi)容全要素、監(jiān)督流程全閉合”，既讓全過程人民民主更直觀具體，又使政府部門履職盡責(zé)更精準高效，實現(xiàn)了人大監(jiān)督由“柔性監(jiān)督”向“剛性監(jiān)督”和“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變，對于推動重點工作任務(wù)落實、把人大制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能具有重要意義。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升監(jiān)督質(zhì)效

市人大常委會牢固樹立全周期監(jiān)督理念，及時進行事前、事中、事后全過程監(jiān)督問效，切實將壓力傳導(dǎo)到位。

一是堅持依法行權(quán)。嚴格遵循憲法法律規(guī)定，按照法定程序，統(tǒng)籌運用聽取部門公開亮諾承諾、審議工作報告、開展視察調(diào)研、現(xiàn)場評議、專題詢問等方式，依法推動政府及組成部門加強和改進工作，努力實現(xiàn)人大監(jiān)督更有力度、更加權(quán)威、更具實效。

二是加強過程管理。堅持以推動工作、解決問題、群眾滿意為導(dǎo)向，建立“聽承諾、督進度、問成效、交清單、評結(jié)果”于一體的全生命周期管理工作機制，做到落實承諾清單化、整改問題項目化、監(jiān)督測評具體化，形成環(huán)環(huán)相扣、有序推進的監(jiān)督閉環(huán)。健全完善標準規(guī)范、導(dǎo)向清晰的評價體系，動態(tài)掌握政府部門承諾工作進展情況，在提高監(jiān)督針對性、實效性上下功夫，真正督到關(guān)鍵處、促出好成效。

三是擴大民主參與。常態(tài)化收集民情、反映民意、匯聚民智，將人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督貫通融合，其中在亮諾承諾階段著重抓好公開公示，提高社會公眾的知曉度；在工作推動階段組織人大代表等開展視察調(diào)研、座談交流、明察暗訪等活動，使其深入了解和監(jiān)督部門履職踐諾實績；在測評評議階段運用多種渠道充分征求各方面意見建議，讓評議結(jié)果更加客觀、更為公正、更具說服力，全面調(diào)動和激發(fā)政府部門“心系群眾、為民履職”的責(zé)任與熱情。

突出結(jié)果導(dǎo)向，推動踐諾必實

市人大常委會把“履職亮屏、靶向監(jiān)督”作為推動政府部門改進提升工作的重要抓手，以人大監(jiān)督之力助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是把成效體現(xiàn)在工作提檔上。引導(dǎo)市政府各部門牢固樹立“領(lǐng)先爭先率先”意識，積極倡樹“好中求快、質(zhì)效雙優(yōu)”理念，在確保工作質(zhì)量的前提下，對安排的任務(wù)馬上落實、立項的工程加快推進、出臺的政策高效執(zhí)行，努力推出一批在全省乃至全國叫得響的先進典型和改革經(jīng)驗，全力以赴跑出棗莊轉(zhuǎn)型突圍“加速度”。

二是把成效體現(xiàn)在服務(wù)提質(zhì)上。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，督促亮諾單位主動傾聽社會各界對承諾踐諾的意見建議，全面準確詳細解讀惠民政策，圍繞辦好20 項惠民實事推出更多有溫度的舉措、落實更多暖民心的行動，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼的問題，切實把實事好事辦到群眾心坎上。

棗莊市人大常委會在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)站，與“辦不成事窗口”合署辦公，市人大代表定期到窗口常態(tài)化服務(wù)聯(lián)系群眾。（作者供圖）

三是把成效體現(xiàn)在作風(fēng)提振上。堅持以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公信，通過市人大常委會和人大代表全過程監(jiān)督，促使市政府各部門進一步增強工作的公開性透明性，切實營造勤政高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)提升政府及其工作人員的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和精氣神。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力

“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作綜合性強、涉及面廣，必須構(gòu)建“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭實施、政府全力配合”的工作格局。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委將“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作納入重要議事日程，定期研究調(diào)度、強化問題解決，為人大履職創(chuàng)造條件、提供支持。市人大常委會黨組主動扛起主體責(zé)任，抓好方案謀劃和組織實施，推動亮屏監(jiān)督工作順利開展。市政府及相關(guān)部門參照市人大常委會專班推進模式，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，認真做好重點任務(wù)分解、承諾和報告等工作，形成銜接有序、齊抓共管的良好局面。

二是完善運行機制。強化思路創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉工作中行之有效的經(jīng)驗做法，探索建立科學(xué)系統(tǒng)、務(wù)實管用的長效機制。強化結(jié)果運用，將監(jiān)督評議結(jié)果融入全市考核體系，切實鼓勵先進、鞭策后進、改進工作。在區(qū)市層面全面推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，探索將“履職亮屏、靶向監(jiān)督”工作向鎮(zhèn)街延伸，讓人民群眾從人大監(jiān)督中收獲更多實惠、看到更多效果。

三是注重宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各類新聞媒體和平臺渠道，加強對人大靶向監(jiān)督和政府部門履職亮屏工作的宣傳，讓更多的群眾和市場主體關(guān)心這項工作、主動參與監(jiān)督。

“履職亮屏、靶向監(jiān)督”是棗莊市人大常委會圍繞提升履職質(zhì)效的一項全新嘗試，下一步將在實踐過程中持續(xù)改進完善，推動形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，切實增強人大監(jiān)督的針對性和實效性，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。■