職業院校產教融合創新創業人才培養體系的構建

□鄧小瑜 邱小群

培養適應產業轉型升級、具有創新意識和開拓精神的高素質技術技能人才成為職業院校供給側教育改革的重要方向。本文從思政性、開放性、層次性和可持續性教育原則出發，構建了產教融合創新創業人才培養體系，并著重對機構和制度、課程體系、師資隊伍、實踐平臺和文化體系的建設給出了指導性的建議，有助于解決創新創業教育過程中脫離社會需求和體制機制不完善的問題。

一、引言

隨著產業升級和經濟結構調整，企業和社會對創新型技術技能人才的需求不斷增長。全國教育大會的勝利召開，以及《關于深化產教融合的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》等重要文件的出臺，對職業院校創新創業（以下簡稱雙創）教育的改革指明了發展的方向。此外，在美國對我國華為和中興等高科技企業實施打壓后，更應深化產教融合創新創業職業教育改革，將企業對人才和技術的需求融入人才培養體系，實現產業發展需求側和人才培養供給側的深度契合，提高院校服務區域經濟社會發展的能力。產教深度融合涉及政府、學校、行業協會和企業等主體，是一個多主體、多層次和多維度的復雜系統。產教融合的雙創人才培養需要以企業需求為導向，發揮企業的主體作用，通過引入企業的導師、項目、技術支持等資源，以平臺、團隊、課程、實踐等多種模式，構建一套校企融合發展的體系，解決院校雙創學院等二級教學單位、行政機構或教輔機構，難以支撐雙創型人才培養的問題 。近兩年，已有一些學者和院校做出了很多有益的探索，并取得了一些優秀的成果。但在產教融合雙創教育的實施過程中，由于校企價值理念、成果評價、體制機制等方面諸多不同，加上雙創體系缺乏系統性的規劃，導致產教融合層次淺，項目脫離企業生產實際、科技含量低，創新成果轉化率低，不能適應社會經濟轉型和產業升級需求，也不能滿足不同階段、環節學生特點與需求，同時也有一些企業傾向接收技術型人才，不重視學生的雙創能力。因此,通過產教融合雙創人才培養體系的構建，使校企在建設目標、組織行動、資源共建等層面上實現高效協同，是解決人才培養過程中針對性和有效性不足的重要舉措。對于多數高職院校來說，基本完成實踐平臺的搭建、通識教育的普及，在產教融合雙創體系構建方面尚存在較大提升空間。本文擬從當前雙創教育的問題入手，從思政性、開放性、層次性和可持續性的原則出發，嘗試構建符合新時代要求的雙創教育人才培養體系。

二、雙創人才培養存在的幾個主要問題

（一）雙創教育難于對接社會服務需求

對于大多數高職院校，開展雙創教育主要以校內的通識、專創融合及雙創選修課程教學為主，輔以雙創實踐活動，較少與企業合作，開展真正有創新價值的實踐項目，導致學校的雙創教育很難對接行業企業或市場需求，多數項目停留在紙上談兵層面，師生難于將專業優勢應用于社會需求，催生優質的雙創成果。人才培養和輸送大多局限于專業技術技能方面的對接，在雙創方面的合作交流偏少。雙創教育沒有真正將學生能力培養放在核心位置，導致企業融入不足、企業導師或兼職導師參與不足的問題，學校的雙創課程仍舊偏重知識，也缺少實際項目的訓練。學生在這種教學模式下創新能力提升有限。

（二）雙創人才培養主要局限于學校單主體

職業院校尚未形成以企業為主體的雙創教育體制。一方面,企業因不能馬上看到合作帶來的收益，合作動力不足，導致很多校企合作停留在表面，校企之間互動比較松散，合作時間比較短，合同結束后沒有進一步延伸。企業更希望的是通過資源共享、技術合作、專業設置、人才培養等一系列的合作，找到企業發展的機會，為學校培訓師資、提供設施、提供企業導師等方面意愿比較低。另一方面，雖然教師有很強的面向企業應用進行創新的意愿，希望能夠充分利用校企兩種不同的教育環境和資源，提高學生的實踐能力和創新能力，但學生的契約意識不強、眼高手低、心理承受力較差、產出效率較低等，對校企合作項目帶來了很多管理方面的成本，導致項目合作不夠深入和持久。總之，缺乏市場洞見和企業參與，只靠學校想培養具有創新意識和創業精神的人才很困難。

（三）雙創人才培養缺乏針對性和系統性

在管理運行機制上，學校雖然建設了自己的雙創實踐平臺或者孵化器，但由于雙創教育和校企合作往往分屬不同職能部門，如果缺乏緊密協作，雙創教育就會與企業在資源、環境、人才培訓、就業、科研等方面缺乏有針對性的對接。由于缺少雙創平臺頂層設計和統一的管理運行，學校雙創的平臺建設、課程體系、團隊建設等未有針對性地結合地區產業轉型升級和創新驅動發展需求進行規劃建設，脫離社會需求。在制定雙創課程和實踐教學體系過程中，很多學校把雙創教學內容只是作為就業指導或者職業規劃中的一個課程模塊，導致雙創課程缺少系統性設計，課程之間的邏輯性、關聯性不強。雙創服務系統性不足，缺乏針對不同階段、不同層次的學生需求分析，精準化、全程化、專業化的指導服務不夠，問題導向和持續性的跟蹤指導服務欠缺。

（四）雙創體制機制方面還有待進一步優化和完善

雙創培養制度在管理內容方面往往獨立于學校產教融合管理之外，嚴重阻礙了雙創教育與產業發展的交叉融合。校企雙方的長期共享機制和收益機制沒有建立起來，所以雙方都無法充分投入和保持長期性合作，各組織優勢資源不能合理利用，組織間相互合作不足，各主體優質資源未能共享和整合優化。校企聯合鼓勵創新的激勵制度和支持大學生創業的信貸制度在校園內還不夠成熟，對雙創教育經費支持有限。由于校企合作項目的具體執行涉及多方，其教學管理的監管和評價就比較復雜，當前雙創教學在管理制度、教學質量監督和綜合評價機制上還過于剛性，缺乏柔性化設計。

三、產教融合雙創人才培養體系構建原則

（一）思政性

愛國主義和大國工匠精神培養是職業院校雙創教育的重要內容。產教融合雙創教育培養適應國家需要和個人發展的雙創人才，在雙創教育各環節中要合理融入思政元素，滋養學生的精神世界。無論是雙創課程教學，還是雙創項目實踐，舉辦各類有特色的德育項目，注重對學生進行社會主義核心價值觀引領和責任擔當意識養成，將立德樹人作為根本任務，教育學生勇于嘗試、敢于創新，成為具有家國情懷的社會主義建設者和事業開拓者，意義重大。職業操守與工匠精神關系到職業院校學生未來職業發展，在雙創方面經常有同學面對問題時解決動力不足，堅韌性不足，通過融入優秀的企業文化和工匠精神教育，幫助學生形成良好的職業素養。

（二）開放性

產教融合校企合作雙創教育要堅持多主體共建的原則，基于共同合作目標，將各方的優勢和資源充分地融合起來，探索構建各方互利共贏、深度融合、良性互動發展的開放體系，引入豐富的企業資源，包括導師、項目、案例、運營平臺、資助等，解決學校雙創教育資源不足的問題。開放的體系也離不開政府和行業的指導，推動學校和企業按照責任共擔、利益共享、合作互贏的三大原則，將行業和社會的用人標準貫穿創新創業人才培養的全過程，積極鼓勵企業成為雙創教育重要的責任主體和利益主體。產教深度融合的開放性是成效的有效保證，真正實現社會用人標準和人才培養目標相一致，實際需求與人才供給相一致。

（三）層次性

為解決學生知識和能力水平參差不齊、認識和興趣存在較大差異的問題，考慮到院校所處區域的經濟和社會發展狀況、辦學經費、師資力量和生源情況等諸多方面存在的差異，在雙創教育的課程體系、平臺體系、師資團隊、項目規劃等方面要盡可能層次化設計。通過與企業協同共建雙創平臺，分類分級建設校級、省級、國家級三級創新訓練項目池，滿足個性化需求。與行業企業和知名校友共建共享分層次的、專兼結合的全鏈條雙創師資隊伍。

（四）可持續性

產教深度融合要以合作互信為基礎，去除功利化和短期見效等功利化措施，以“政、行、校、企”多方共贏為出發點，這樣才能有可持續性。雙創人才培養需要在制度、政策、評價、機構等方面提供全方位保障，才能更好地實現可持續發展和良性循環，制定有效的推進產教融合雙創教育的相關規章制度，保障“雙創”教育的全面落實。

四、產教融合雙創人才培養體系的構建

產教融合雙創人才培養體系的構建源自于不同層次學生的個性化成長需求，即面向全體學生培養符合產業轉型升級和企業技術創新需要的工匠型技術技能人才。面向有濃厚興趣和強烈意識的學生，培養具有開拓創新思維、敏銳探察能力、專注執著精神的技術創新能手。面向少數精英學生，培養具有開放包容心態、社會責任擔當、敢闖敢試精神的未來企業家。初級的雙創教育著重開展普及化通識教育，引入創新思維、創業項目與實踐等。中級的雙創教育，著重于專業教育與雙創教育的融合，培育和打造專創融合金課。高級的雙創教育要構建助力人才成長的創客教育、創新能力和綜合素養的系統性課程和實踐體系，形成針對性更強的育人模式。

根據以上需求原則，構建基于產教融合的雙創培育體系，將體系的建設貫穿培育、孵化、加速、成長整個雙創教育過程。該體系包括四層，自下而上按照分工及任務劃分分別是指導監督層、執行層、資源層和應用層。核心是產教融合校企共建的資源層，包含5 個子系統，分別制度體系、課程體系、師資隊伍、實踐平臺和文化體系。

（一）產教融合創新創業機構及制度體系

產教融合雙創教育能夠順利開展，需要依托相關機構的協同推進，服務雙創教學需要。雙創教育涉及的機構包括雙創學院（或教育中心）、合作企業、二級院系、教輔機構、職能部門、學生社團等。學校首先要成立雙創工作領導小組，成員來自政、校、行、企各方，確定雙創教育奮斗目標。再成立產教融合校企合作委員會，不斷完善雙創管理制度體系，并加強制度體系的頂層設計，統籌協調各機構資源。在必要時還需要調用校團委、教務處、馬克思主義學院等部門的資源，實現各機構分工協作、高效運行。為完善雙創教育管理，必要時可設立由企業管理人員、政府官員、專家學者組成的咨詢委員會為雙創教育提供咨詢與建議，組建由企業和第三方機構組成的評價委員會進行雙創教育監督管理，及時追蹤和診斷雙創教育的過程效果，良性促進雙創人才培養。要提高機構間的運作效率，關鍵在于制度建設，這是一個不斷完善的過程。制度體系大的方面來說包括校企協同、條件保障、運行管理和監督、績效評價和激勵機制。

1.企業合作制度。由校企合作機構設立、工作內容、工作流程、產學研項目合作等組成，嚴明各方的責權利、參與方式、合作領域、合作內容和共享模式等。

2.條件保障制度。由人才引進與培養機制、平臺運營辦法等組成。建立管理過程實施和協同育人相配套的各種制度，特別是要不斷建立和完善教師的選拔制度及培訓、評價、考核等多個教師隊伍的管理制度，針對性地加強各類專職教師的創業理論培訓，積極培養專業知識和理論功底扎實、實踐管理經驗豐富和思想覺悟高的師資隊伍。完善和豐富多維度的教學質量保障體系，促進學生主動實踐、主動學習，重視雙創人才培養質量，形成良好的雙創人才培養氛圍。完善創業基地的管理，鼓勵企業和社會力量共建創業基地，爭取政府資金投入雙創基地，保護投資者的利益。

3.運行管理和監督制度。由雙創教學質量監督、評價辦法和雙創學分管理辦法等組成。實施雙創學分制改革，推行柔性化的教學管理機制。實施雙創教育學分管理，包括雙創學分積累轉換，雙創實踐學分認定及課程免修等。建立責任追究制度和監督機制，強化監督主體的監督職能，簡政放權，優化服務，提升辦事效率和服務質量。相關制度的設計與實施須與合作企業進行充分的溝通，確保對雙創人才培養的方案制訂、過程監督、結果評價及反饋等工作進行全方位管控的可行性。

4.績效評價和激勵制度。績效評價由教師評價、學生評價和目標評價等方法來組成。把學生的學習評價由單純課內向課外延伸，將學生雙創實踐活動表現與成果績效列為學生綜合測評的重要評價指標。完善雙創教師考核評價方法，有針對性地加強雙創教師思想政治教學能力的培訓和考核，建設一支思想覺悟高、實踐管理經驗豐富、理論功底和專業知識扎實的師資隊伍。雙創教育成果的評價采用校內考核評價和市場評價相結合的評價方式，建立市場化教育效果評價機制，可委托校外第三方評價機構開展相關評估。激勵制度由獎勵和收益分配辦法組成。建立雙創教育專項獎金，引導教師帶領學生團隊積極參與校企合作項目，深入創業實踐一線，促進科技轉化和成果產出。構建基于國家、省、學校、學院、企業、校友等多渠道學生雙創訓練項目資助體系，將成果轉化率作為評判指標，引導學生自身主動與企業交流合作開展雙創項目，努力提高雙創項目社會價值或經濟價值。建立有效的科技成果經費分配辦法，包括雙創基金運營辦法和融資保險政策等，激勵師生的雙創熱情。

（二）產教融合創新創業課程體系

產教融合雙創課程體系要與職業、企業、行業對人才素質和能力的要求相對接。校企合作深入挖掘雙創教育資源，企業將圍繞上述雙創教育課程，提供相關資料和企業項目。雙創課程體系包含實踐實訓模塊、素質拓展模塊和創客成長模塊，并將課程思政融入課程體系。

五、結語

職業院校雙創教育改革是一項需要政府、學校、行業、企業等有關各方共同參與的系統工程，根據行業需求，對標行業企業用人標準，搭建與行業企業深度融合的雙創培育體系，充分發揮各方優勢，多層次、多途徑地開展交流合作，共同探索雙創人才培養模式。本文構建的雙創培養體系堅持以學生發展為中心，以行業企業需求為指引，以校企合作為支撐，引導師生將自身優勢與社會需求相對接，從而實現創業價值、個人成就和社會使命。在具體實踐過程中需要及時總結經驗和教訓，特別是在產教融合創新平臺融入和支持戰略性新興產業和地方優勢特色產業方面還需要做更深入的研究，不斷完善培養體系。