學(xué)習(xí)回顧中國共產(chǎn)黨歷次黨內(nèi)集中教育的著力點（三）

郭凱 沈昕

七、1993年理論學(xué)習(xí)活動：以理論學(xué)習(xí)推進作風建設(shè)

20世紀80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴重政治風波，國際上東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義運動陷入低谷，中國未來的走向備受關(guān)注。黨內(nèi)也出現(xiàn)關(guān)于姓“資”姓“社”的論爭，許多黨員、干部感到困惑和迷茫。在這緊要關(guān)頭，鄧小平于1992年春發(fā)表南方談話，深刻解答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題。黨中央隨即要求全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平的重要談話精神。1992年10月，江澤民在十四大報告中指出，要“認真學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性”，并強調(diào)“學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想，中心內(nèi)容是學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部要帶頭學(xué)好用好。要認真學(xué)習(xí)鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和理論觀點，認真學(xué)習(xí)他運用馬克思主義立場、觀點和方法研究新情況、解決新問題的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)造精神”。1993年11月2日，《鄧小平文選》第三卷出版發(fā)行，共收錄鄧小平自1982年9月黨的十二大到1992年2月南方之行期間的講話、談話等119篇。中共中央作出決定，宣布從當日起，要把學(xué)習(xí)《鄧小平文選》第三卷擺在黨的思想建設(shè)和干部理論教育的主要地位；要求縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)。至此，用鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨的活動逐步開展起來。

此次理論學(xué)習(xí)活動以組織領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級干部的學(xué)習(xí)為重點。在幾個月內(nèi)，中央連續(xù)舉辦了四期省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討班；各級黨委從上到下一級抓一級，逐步建立縣以上各級領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度；實施干部輪訓(xùn)培訓(xùn)制度；開展講師團宣講活動。到1996年12月，全國先后三次召開鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論研討會。一個由高中級干部帶頭、全體黨員參加的學(xué)習(xí)熱潮逐步興起，營造了學(xué)理論、用理論的良好氛圍。1997年2月19日，鄧小平病逝。同年9月，中共十五大召開。大會以“高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀”作為主題，正式使用了“鄧小平理論”概念，并將鄧小平理論列入黨的指導(dǎo)思想。1998年6月24日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》。1998年7月17日，中組部、中宣部召開學(xué)習(xí)鄧小平理論工作會議，專門進行部署。江澤民在會上指出，干部隊伍中存在種種問題，原因不盡相同，但不重視學(xué)習(xí)，頭腦里缺乏甚至沒有馬克思主義是共同的。他強調(diào)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，必須在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，必須大力弘揚馬克思主義學(xué)風。半年后，中央在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。學(xué)習(xí)鄧小平理論以新的形式延續(xù)下來。

此次理論學(xué)習(xí)活動，以黨的創(chuàng)新理論作為全黨特別是干部理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，是新時期中國共產(chǎn)黨以理論學(xué)習(xí)帶動黨的作風建設(shè)的有益實踐，幫助了廣大黨員堅持理論與實際、學(xué)習(xí)與運用、言論與行動相統(tǒng)一，努力在全黨造成認真學(xué)習(xí)的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務(wù)實的風氣，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀。

八、“三講”教育活動：加強黨的建設(shè)新探索

1998年11月21日，中共中央印發(fā)《關(guān)于在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育的意見》。12月5日，中共中央在北京召開電視電話會議進行動員部署。由此，“三講”教育活動正式揭幕。

深入開展“三講”教育，解決好黨性黨風方面存在的突出問題，是我們黨為加強自身建設(shè)而進行的一個新的創(chuàng)造性探索。這是在新的歷史條件下保持黨的先進性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力的需要；是從思想上、政治上、組織上、作風上全面推進黨的建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)的需要；是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民按照黨的十五大的戰(zhàn)略部署，全面推進建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的需要。全面貫徹“三講”要求，著重從堅定信仰信念、克服隨意片面、抵御腐朽思想、遵守民主集中制、樹立好作風五個方面查找和解決問題。

“三講”教育從1998年12月開始至2000年12月結(jié)束，歷時兩年。活動主要分四個步驟，同時采取自上而下，分級分批的方式進行。第一，“思想發(fā)動，學(xué)習(xí)提高”階段，黨員干部要認真學(xué)習(xí)中央指定的學(xué)習(xí)文本，分別是黨的十五大報告，《中國共產(chǎn)黨章程》《講學(xué)習(xí)講政治講正氣》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以及《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則（試行）》。第二，“自我剖析，聽取意見”階段，個人要寫總結(jié)材料，找出在黨性黨風和工作上存在的主要問題并進行剖析，同時，有違法違紀問題應(yīng)主動向組織報告。第三，“交流思想，開展批評”階段，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部開展談心活動，開展批評和自我批評。第四，“認真整改，鞏固成果”階段，在適當范圍向干部、群眾通報落實整改的結(jié)果。流程上，1999年3月至6月，進行第一批省部級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育，共包括16個省（自治區(qū)、直轄市），70個中央、國家機關(guān)部委辦局。1999年7月初至年底，進行第二批省部級單位“三講”教育，共包括12個省區(qū)市，60個部委辦局a 2000年1月上旬至6月末，著重部署縣（含縣級市）級“三講”教育活動。2000年12月，“三講”教育活動基本落幕。

2000年12月16日，在全國“三講”教育工作總結(jié)會議上，胡錦濤代表中央作了總結(jié)，將這次活動取得的成效概括為五個“普遍”：領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，提高了學(xué)習(xí)理論、增強黨性鍛煉的自覺性，進一步明確了前進方向；普遍增強了政治意識、大局意識、責任意識，提高了堅持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、同黨中央保持高度一致的自覺性；普遍受到了一次群眾觀點、群眾路線的再教育，強化了堅持和實踐黨的根本宗旨的意識，促進了作風的轉(zhuǎn)變和拒腐防變自覺性的提高；普遍經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，黨的觀念得到增強，貫徹民主集中制原則的自覺性和解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身問題的能力有了提高；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍增強了黨要管黨、書記帶頭抓黨建的意識，提高了治黨的能力和水平。“三講”教育活動在中國共產(chǎn)黨開展集中教育活動歷史上起了承上啟下的重要作用，其分步驟、分流程、分級分批、以前帶后等做法為以后黨內(nèi)集中教育活動所沿用。

九、全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)：基層思想建設(shè)的成功實踐

2000年11月30日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動的意見》，意見對此次教育活動基本方法與實施步驟作出詳細說明。由此，“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動正式開展起來。

學(xué)習(xí)活動從2000年12月開始至2002年6月結(jié)束。開展此次學(xué)習(xí)教育活動，要求以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，以改進村干部作風為重點，以干部受教育、農(nóng)民得實惠為基本要求，抓住村級特點，堅持分類指導(dǎo)，突出正面教育和自我教育，創(chuàng)造性地開展工作。學(xué)習(xí)活動大體分三個階段：學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高。理論學(xué)習(xí)采用集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方法。中央為此列出了學(xué)習(xí)書目，規(guī)定以中組部選編的《農(nóng)村干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想文件匯編》作為必讀教材，以《鄧小平理論通俗讀本》《農(nóng)村政策簡明讀本》《農(nóng)村基層干部讀本》作為學(xué)習(xí)輔助材料。干部對照“三個代表”要求，檢查出思想和工作方面存在的問題后，領(lǐng)導(dǎo)班子制定具體的整改方案，予以落實。

2002年6月24日，全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動總結(jié)表彰會議在浙江杭州召開。胡錦濤在講話中指出，這次活動，是新世紀我們黨解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的一項重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動農(nóng)村基層組織建設(shè)與時俱進的有益探索，是把江澤民同志“三個代表”重要思想貫徹落實到農(nóng)村基層的成功實踐。此次學(xué)習(xí)教育活動，也為后來全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，醞釀開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作了鋪墊。

十、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動：向黨員經(jīng)常性教育延伸

2004年11月7日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》。意見指出，為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好肩負歷史使命，決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。

先進性教育活動從2005年1月開始至2006年6月結(jié)束，歷時一年半。意見指出，此活動的目標要求是：提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作。指導(dǎo)原則是：堅持理論聯(lián)系實際、務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。總體安排和方法步驟是分三批進行：第一批為縣及縣以上黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，第二批為城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，第三批為農(nóng)村和部分黨政機關(guān)。每批學(xué)習(xí)時間約半年，分為三個階段進行：第一階段學(xué)習(xí)動員，進行廣泛深入的思想發(fā)動，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，重點學(xué)習(xí)黨章；第二階段分析評議，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”要求全面總結(jié)自身問題；第三階段整改提高，針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題認真制定整改措施。

2006年6月30日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會在北京召開，胡錦濤作總結(jié)講話。至此，歷時一年半的先進性教育活動基本結(jié)束。此次先進性教育活動，是我們黨參加人數(shù)較多、規(guī)模較大的一次馬克思主義集中教育活動，共約340萬個黨組織、6800多萬名黨員參加。廣大黨員通過此次活動進一步堅定了理想信念，提高了素質(zhì)能力，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加鞏固。此外，各級黨組織在加強黨員經(jīng)常性教育管理、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、加強和改進流動黨員管理工作、建立健全抓基層黨的建設(shè)工作責任制等方面形成了一些務(wù)實管用的新制度。這次活動后，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等文件，推動了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)，是黨內(nèi)集中教育向黨員經(jīng)常性教育延伸的積極探索。

（責任編輯：聶紅琴）