匯聚代表助推強大合力

樊鵬 陳俏

自全省“新春第一會”部署推進創新深化、改革攻堅、開放提升以來，省人大常委會第一時間啟動人大助推三個“一號工程”系列履職活動，4月又下發通知，組織全省8.7萬多名各級人大代表開展助力三個“一號工程”主題活動，把人大履職行權和代表發揮作用有機結合，服務全省中心工作縱深推進。目前，代表主題活動進展順利，取得階段性成效。

代表積極履職，梳理查找問題

最近，湖州市德清縣人大代表陳鷹特別欣慰，困擾企業3年的標準廠房閑置問題終于有了解決方案。這幾年受疫情影響，她所在的浙江永安時裝有限公司6000多平方米的閑置廠房一直未能出租。

“我特別調研了解了一下，發現很多企業都有這樣的難題，就寫了一份建議提交了。沒想到馬上就有了回復，相關部門上門來排摸了，將空余廠房納入了縣里‘招商一張圖，政府幫我們引進招租很放心，也是發揮了人大的橋梁作用。”陳鷹說。

這是浙江省各級人大代表助推三個“一號工程”的縮影之一。

自2023年4月《關于組織開展全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的實施意見》下發以來，全省各級人大依托代表小組和人大代表聯絡站等平臺和載體，以主題接待、調研視察、進聯絡站等多種方式，創新開展“代表趕大集”“代表夜聊”“民主懇談”“代表有約”等多種活動，拓展運用數字化手段，組織發動代表全面投身、全心支持、全力參與，廣泛了解真情實況，精準提出對策建議，積極推動問題解決。

截至5月23日，各級人大代表反映有關情況和問題16000多條，各級人大實時按照分級分類處理原則交有關部門研究處理。目前，50%的意見已得到研究或采納，推動解決了一大批企業、群眾和基層關心關注的問題。

經統計，代表反映的意見屬于數字經濟創新提質方面的1700余條，占比約11%；屬于營商環境優化提升方面的12500條，占比約76%；屬于“地瓜經濟”提升能級方面的2100余條，占比約13%。

這些意見建議，主要聚焦六大方面：一是持續優化政務環境；二是重視提振企業發展信心；三是提升法治保障水平；四是加大知識產權保護力度；五是大力發展數字經濟；六是持續提升開放質效。

“四張清單”激發主題活動效能

相比于往年的代表主題活動，省人大常委會創新實施工作清單、問題清單、建議清單、成果清單等“四張清單”工作機制，構建各級人大組織實施工作和代表依法履職工作的雙重閉環；堅持數字賦能，同步開發“四張清單”應用，更好感知、統籌和協調全省活動和代表履職。各級人大常委會高度重視、迅速響應、全面發動，推動主題活動深化細化。

注重強化“四張清單”抓手作用。湖州市人大注重發揮各委室作用，指導聯系的基層代表提出高質量的建議，每月提出涉及本專委會的“四張清單”。金華市各縣（市、區）人大以落實“四張清單”為導向，統籌推進市人大代表中心組和本轄區內代表活動。臺州市人大緊抓從問題清單到建議清單的轉化，對3774個問題進行梳理，轉化為閉會期間代表建議27個并及時交辦，并形成代表反映集中的10個方面共性問題交由各專門委員會領題監督。

注重打造主題活動承接載體。杭州市人大以雙主題活動形式，發揮代表在助推亞運和助推三個“一號工程”中的重要作用。紹興市人大以“局長·代表面對面”為重要載體，邀請代表、群眾和政府部門負責人共商解決涉及三個“一號工程”的問題和建議。衢州市人大細化推出“五大活動”，即意見征集、調研視察、專項監督、代表議事、代表“兩提”（提升素質、提出議案建議）活動，提升助推實效。

注重廣泛發動代表參與。溫州市人大在全市13個代表聯絡站示范站和94個特色站中安排2次以上代表主題接待活動，確保各級人大代表進站活動全員化。嘉興市人大對各級人大代表開展主題活動知曉率進行抽查，讓代表100%參與。

注重形成濃厚活動氛圍。寧波市人大組織代表助推三個“一號工程”大型宣講活動30場次，22萬人次收看現場視頻直播，形成代表、選民和群眾助推中心工作濃厚氛圍。舟山市人大先后組織2500余名各級人大代表直達企業，傾聽呼聲，共梳理問題220多個，已全部得到相關部門反饋或辦理。麗水市人大制定助推三個“一號工程”工作進度表，亮曬工作進度，倒逼活動有序推進。

提升履職實效，各地助推精彩紛呈

在落實工作清單，形成問題清單、建議清單過程中，各地涌現了一批助推三個“一號工程”的典型案例。

大會議案助推營商環境。舟山市人大以今年市人代會重點議案的謀劃、調研、起草、提出、督辦為切入點，在推動構建一流營商環境、推進高水平建設現代海洋城市進程中發揮積極作用。多次組織人大代表到基層一線開展走訪調研，提煉出當前公檢法司機關服務保障營商環境方面存在的5方面14個關鍵問題，包括破產案件“快審快結”、慎用財產保全措施、司法信用評級制度、加強涉企案件法律監督等，在市人代會期間提出《關于推進我市法治化營商環境建設的議案》，被市人大常委會列為重點議案予以重點督辦。

閉會建議助企發展。近年來，盈江機械發展勢頭良好，一直尋求智能化突破，但受困于現有場地限制難以實現。在今年余杭區人大閑林街道工委組織的“穩進提質·助企發展”專題座談活動中，該公司反映了這個問題。會后，余杭區人大代表孫保中和傅安新立即整理了企業的相關難題，形成了“簡化審批手續，幫助企業更快投產”的建議，推動有關問題得到妥善解決。

代表“助企幫幫團”筑牢“連心橋”。武義縣人大常委會組織有關職能部門和人大代表聯合組建“助企幫幫團”，推行“1+4+N”服務模式，即一家企業由1名人大代表聯系服務，4名專業干部對點服務，N名開發區干部對接服務，精準破解企業發展難題。今年以來，“助企幫幫團”協調解決生產經營、項目建設等困難和問題17個，筑牢企業和政府的“連心橋”。

人大代表服務“三鏈”。臺州市路橋區人大峰江街道工委組織人大代表聚焦企業“供應鏈”“人才鏈”和“服務鏈”三個維度優化營商環境。針對轄區公司因原材料供應緊缺導致產能不足的問題，代表發揮自身溝通優勢，打通省域原材料供應渠道，拓寬轄區企業產銷通道，實現合作共贏。構建“1+N”企業人才監督團，召開“助企上市·人大同行”座談會，梳理匯總關于上市制約要素問題和建議83條。督促加快建立上市企業梯度培育機制，按規模分類指導，進一步激發企業上市“內生動力”。

下一步，省人大常委會代選任工委還將緊扣“四張清單”工作抓手，繼續組織發動好代表，提升代表履職成效，形成更多代表助推三個“一號工程”標志性成果，讓代表主題活動達到黨委滿意、代表滿意、群眾滿意的效果。

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