柯橋：問診議事 為民解難

趙曉思 陳仲華

在柯橋區華舍街道人大代表聯絡站門口，兩棵高約2米、枝干粗壯的鐵樹“守衛”兩旁，這是一位拆遷遺留戶贈送的；

走進代表聯絡站，接待室的墻上掛著一面錦旗，“情系教育，造福后代”這8個金色大字格外引人注目，這是柯橋區實驗小學坂湖校區的學生家長送來的。

一面錦旗、兩棵鐵樹，是柯橋區人大華舍街道工委組織開展“代表問診議事”結出的碩果。

兩件難事辦成了

說起代表聯絡站門口的兩棵鐵樹，人大華舍街道工委主任徐建慶總是十分感動：“這是湖門居一位拆遷遺留戶贈送的，已經種植了30多年。”

2017年，湖門村整村征遷，這戶居民因不滿補償條件未簽訂征遷協議。2022年10月，徐建慶和幾位區人大代表、街道議政會議成員組成問診議事小組，多次上門拜訪，了解他們的訴求，并召開問診議事會，與相關部門協商解決方案，終于讓拆遷戶放下了抵觸情緒。如今，這家人已搬進了新小區，男主人還成了小區志愿者，免費幫居民修電器。

而“一面錦旗”的背后則是解決遺留6年之久的“老大難”問題的故事。

華舍街道人大代表聯絡站隔壁是柯橋區實驗小學坂湖校區，區人大代表宋建華每天進出這里。2022年3月的一天傍晚，正值學生放學高峰，幾位家長拉住了宋建華吐槽他們的煩心事。原來學校門口的華墟路一直是單車道通行，每天上下學道路堵得水泄不通，根源就在路中央的電力設備站。

“這個情況我看在眼里，急在心里。”了解問題癥結后，宋建華和其他幾位人大代表開展實地調研，了解具體情況。人大華舍街道工委召開問診議事會，對相關問題進行深入交流溝通，并將該問題列入了問診議事庫。

2022年9月5日，人大華舍街道工委在代表聯絡站召開“局長·代表面對面”專題協商會，邀請區建設集團、柯橋供電分局、街道拆遷辦、城建辦和多位人大代表參與。在協商會上，各單位就搬遷事項達成共識，并表示馬上簽訂協議動工搬遷。在人大代表持續跟蹤監督下，電力設備站成功拆除，還通過綠化改造增加了一個車道。

六個環節成閉環

近年來，華舍街道城中村改造不斷加快，一些歷史遺留問題亟待解決。在此背景下，人大華舍街道工委探索開展“代表問診議事”，旨在組織代表深入群眾、查找矛盾癥結，以代表作用發揮助力共性問題解決。

徐建慶介紹，目前已經形成組建問診議事小組、走訪調研征集問題、召開問診議事會議、協調交辦分解責任、視察督查壓實責任、辦結回復閉環管理等6個環節。

問診議事小組由人大代表和街道議政會成員組成，每月至少一次到社區、企業等開展調研，認真傾聽選民呼聲，深入了解選民意見，努力掌握基層一線實際問題和民生需求，積累問診議事問題素材。

對代表走訪調研掌握的問題素材，人大華舍街道工委通過召開問診議事會議，同問題關聯部門一起分析問題癥結，提出解決辦法，能當場解決的當場解決，不能當場解決的由人大華舍街道工委建立問診議事問題庫。

“對進入問診議事問題庫的問題，屬于街道相關部門職能的，直接交辦限期辦結；屬于上級部門職能的，協調相關代表通過閉會期間代表建議‘直通車、線上‘局長·代表面對面等形式反映交辦。”徐建慶說，針對個別特別復雜的問題，人大街道工委會同區人大常委會相關工委直接或以線下“局長·代表面對面”形式，協調相關部門落實辦理。

交辦問題并不是終點。人大街道工委組織問診議事小組成員開展視察督查，切實壓緊壓實工作責任，確保問題得到有效解決。同時，辦理結果由街道人大代表聯絡站通知問診議事小組相關代表或議政會成員，以適當的形式回復問題關聯人員，并進一步征求對辦結問題的滿意度以及后續的意見建議。

推行“代表問診議事”至今，華舍街道各級人大代表和街道議政會成員人均參加問診議事5次以上，累計為百姓解決問題70余個，有力激發了代表履職能動性，推進了街道各項事業的發展，促進了基層治理現代化。

全區推廣促善治

“一面錦旗、兩棵鐵樹”是“代表問診議事”最好的代言，也證明了這項工作探索有力度、有溫度。2023年4月28日，柯橋區人大常委會辦公室下發《關于在全區推行“代表問診議事”工作的通知》，部署在全區各鎮（街道）推行這項工作。

“我們在總結人大華舍街道工委試點經驗的基礎上，進一步完善了問診議事工作相關制度、臺賬和流程。”柯橋區人大常委會副主任沈祖衛表示，下一步將在制度化規范化的軌道上持續推動該項工作提檔升級。

比如，在召開問診議事會議環節，增加了依托“智能化議事平臺”進行線上議事這一程序，根據網上議事情況，再召開線下問診議事會議，充分發揮數字化平臺的作用，提升工作質效。

又如，對問題交辦落實的時限進行了明確規定。對列入問診議事重點問題庫的事項，承辦單位原則上應在10天內提出問題處理方案，3個月內辦結答復，個別特殊情況可適當延長，最長不超過半年。

“我們要求各鎮（街道）人大在推行過程中，將制度流程貫徹落實到位，同時也鼓勵他們不斷創新完善。”沈祖衛說，目前，各地立足實際，廣泛開展“代表問診議事”活動，也涌現出一批有特色有亮點的實踐案例。

人大安昌街道工委立足古鎮特色產業，發揮安昌街道代表聯絡站“代表茶座”優勢，聚焦醬制品行業發展，開展問診議事，助力擦亮傳統產業金名片。

稽東鎮人大將問診議事與領導干部人大代表進選區活動相結合，組織代表、相關職能部門負責人圍坐田間，圍繞“共富項目 健康發展”主題，獻良策、出實招。

“黨的二十大報告強調‘積極發展基層民主，‘代表問診議事就是落實這一要求的生動實踐。”柯橋區人大常委會黨組書記、主任朱曉董指出，“代表問診議事”，問出實情、問出民聲，找到問題、辦成實事，簡單的“問”“診”兩字，構成了基層人大踐行全過程人民民主的最小閉環。