抓住發展機遇，創新留學機制

朱超華

留學是多樣文明交流互鑒的重要方式，也是深化人文交流、提升國家軟實力的重要載體。 留學工作是黨和國家教育事業中的重要組成部分，黨和國家歷來高度重視留學事業。 特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對世情國情深刻變化，從事關改革開放和現代化建設全局的高度提出 “支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的新時代留學工作方針，為新時期留學事業發展提供了根本遵循。 習近平總書記就留學工作和國際化人才培養發表了系列重要論述，多次飽含深情給海外學子、留學歸國人員、在華外國留學生、外國中小學生回信，充分體現了國家對來華留學事業的高度重視和對廣大留學人員的親切關懷。

近年來，廣東省教育系統認真貫徹落實習近平總書記對留學工作的重要指示批示精神，主動適應國內外新形勢，擴大教育對外開放，抓住發展機遇，創新留學機制，努力提升留學工作的水平和質量。 規模持續擴大，布局不斷優化，質量再上臺階，在促進中外人文交流、推進教育現代化新征程中發揮著重要的作用。

一、抓住”兩區三平臺”建設機遇

2019 年以來，國家先后出臺了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，以及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。 廣東緊緊抓住以上”兩區三平臺”建設的重大機遇，深入實施教育部、廣東省政府聯合印發的《推進粵港澳大灣區高等教育合作發展規劃》，積極探索教育對外開放新路徑。

一是在合作辦學方面。大力引進國（境） 外優質教育資源來粵合作辦學，目前已建成 5 所中外（包括內地與港澳）獨立法人合作大學，占全國獨立法人合作大學總數的 50%，其中，與香港高校合作舉辦的有 3 所。 連同其它合作辦學機構和項目，目前合作辦學在校生人數超過 4 萬名，在全國領先。

二是在聯合培養方面。廣東高校招收港澳學生的規模全國最大，目前備案招收港澳學生的高校有 65 所，招收港澳學生 1 萬多人。 實施粵港澳高校聯合培養研究生計劃，深化研究生教育綜合改革，共建研究生培養基地，依托地區、科研機構和行業協會，推動粵港澳三地人才培養和科研資源的有效共享、 深度融合。 2022 年，共安排 22 所高校承擔粵港澳高校聯合培養研究生專項博士計劃142 人，碩士計劃 1220 人。

三是在合作科研方面。2016 年，廣東與教育部聯合開展粵港澳高校聯合實驗室共建，批準建設 5 家，其中，4 家于2019 年立項為教育部重點實驗室。 目前，廣東高校聯合香港高校共建了一批國家、 教育部國際科技合作聯合實驗室和協同創新中心。

四是在人才交流方面。實施往來港澳人才簽注政策，便利粵港澳人才從事科研學術交流活動。出臺海外引才措施，聚天下英才而用之，努力打造粵港澳高水平人才高地。

五是在“一帶一路”建設方面。深入推進共建”一帶一路”教育行動，鼓勵全省高校主動服務企業”走出去”，積極參

加”魯班工坊”建設。 實施”中文 + 職業

技能”項目，推動職教廣東標準、廣東模式”走出去”，部分職教專業和標準已納入贊比亞、巴基斯坦、坦桑尼亞等國的人才培養方案。

二、發揚”官派留學”歷史傳統

廣東是”官派留學”的發源地，涌現出以容閎、 詹天佑等為代表的近代留學報國人才，為國家救亡圖存、民族獨立作出了重要的歷史貢獻。 作為改革開放的前沿陣地，在國家大力支持下，廣東積極開拓公派留學渠道，培養了以中國工程院院士鐘南山、 中國工程院院士周福霖為代表的公派出國留學人才，為科教興國貢獻廣東力量。新冠肺炎疫情之前，全省每年各類出國留學人員總數超過 2 萬人。 廣東省教育廳與國家留學基金委聯合開展地方合作項目，每年選派全省高校從事教學科研的在編在崗人員赴國外訪學、進修，極大豐富了全省國際化人才的培養渠道，有效促進了國際學術交流合作和中外人文交流。——2022 年，全省公

派出國留學錄取率高達 74.7%。

三、創新留學工作和教育教學方式

面對新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，廣東鼓勵高校不斷創新留學工作和教育教學方式，拓展國際交流合作平臺，滿足學生在不出國（境）的情況下能夠接受良好國際教育的需求，吸引一批原計劃出國留學的人員留在廣東學習。 根據教育部有關工作部署，從 2020 年起，廣東部分中外（包括內地與港澳合作）辦學機構和項目面向出國受阻人員開展招生，已累計錄取 3000 多名學生，約占全國此類學生的 50%，受到社會的廣泛好評。——華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、廣東建設職業技術學院、 廣東水利電力學院等高校，在線上課程、線上師資培訓、線上交流等方面進行積極探索，取得了良好的教育教學效果。

四、打造”留學廣東”品牌

國之交在于民相親，民相親在于心相通。 來華留學生作為我國發展的見證者，是講好中國故事的重要潛在力量。為做好來粵留學工作，廣東于 2013 年設立了 “廣東省政府來粵留學生獎學金”項目。截至 2022 年，共計發放人民幣總額1.5 億元，有約 1.1 萬名來華留學生獲得了該項獎學金。 廣東以”擴大規模、提高層次、保證質量、規范管理、提質增效”為原則，優化獎學金設置和管理制度，優化專業布局，提高學歷生比例，吸引世界各國優秀青年來粵學習，切實保障留學生的培養質量。 同時，著力做好校友工作，加強招生宣傳，全力打造”留學廣東”品牌。2021-2022 學年，全省經備案招收國際學生的高校有 91 所，經審批設立的外籍人員子女學校有 36 所。全省各級各類學校在冊國際學生 5.4 萬人，其中基礎教育領域在讀國際學生 3 萬人，高等教育在讀國際學生 2.4 萬人，學歷生 1.1 萬人，非學歷生 1.3 萬人。

五、構建”平安留學”體系

當今國際形勢紛繁復雜，地區沖突不斷加劇。 留學事業與國際國內形勢密切相關，留學人才培養面臨新的挑戰和影響。為了保障留學人員安全，從源頭上防范可能遭遇的各種安全問題，廣東建立”平安留學”培訓體系，加強”平安留學”引導，構建安全教育體系，讓”平安留學”理念深入人心。目前，廣東的”平安留學” 工作聯絡人機制已經覆蓋全省各地市教育局和所有高校。 2022 年，共指導華南理工大學、華南師范大學、華南農業大學、香港中文大學（深圳）等高校開展校內”平安留學”行前培訓會 244 場，參加培訓的人數超過 2000 人。

文明多樣性是人類進步的不竭動力，不同文明交流互鑒是各國人民的共同愿望。黨的二十大報告提出要”推進高水平對外開放”曰”堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。 加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

當前，新冠肺炎疫情已經基本結束，不同領域的國際合作正在逐步恢復，全省各類對外交流合作項目正逐步開展。下一步，廣東將以黨的二十大精神為指引，進一步貫徹落實《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》精神，研究出臺推進教育對外開放高質量發展的相關文件。 繼續鼓勵各高校加強與海外高校合作，大力引進國際先進理念和教學方法，促進相關學科專業國際化發展。 鼓勵高校多渠道搭建在線教學、科研合作、專業實習、學術資源共享等平臺，努力提升”學生國際化、人才國際化、教學國際化、科研國際化、管理國際化”的水平和質量。

與此同時，繼續落實教育部關于平安留學工作的各項部署要求，堅持”平安留學、健康留學、文明留學、成功留學”的發展理念，幫助全省留學人員提高安全意識、增強自我保護能力。通過對留學人員的關心關愛和權益保護，涵養留學人員的強國興邦之志、 厚植和激發家國情懷，自覺講好中國故事，為廣東在推進中國式現代化建設中走在全國前列作出積極貢獻。

（作者系廣東省教育廳一級巡視員）

本欄責任編輯 魏文琦