公路工程成本管控改進方案優化

張智文

在社會不斷發展過程中，公路工程出現了多元化建設需求。在公路工程擁有越來越高建設水平的過程中，也在不斷提升其建設成本，使成本成為建設高速公路工程必須考慮的因素?；诖?，本文將分析公路工程成本管控改進方案問題。

各個公路工程建設企業都非常重視公路工程成本管控工作。若要更好地完成公路工程項目建設，有效管控工程成本支出，就必須在公路工程建設全過程中有效落實成本管控工作。所以，相關企業應該在充分考慮公路工程實際情況的基礎上制定成本管控方案，深入研究方案實施情況，采取適當干預措施，從而進一步提升公路工程成本管控工作的質量和效率，為企業創造更高社會效益和經濟效益。

一、公路工程成本管控的重要意義

在公路工程各個建設環節中融入成本管控工作，可減少公路工程成本消耗。在整個工程建設過程中落實成本管控，能夠在提高資源利用率、減少成本支出方面發揮重要作用。

另外，公路工程企業細致、全面地開展成本管控工作，可以使自身在市場中擁有更顯著的競爭優勢。通過分析現階段發展趨勢可知，很多行業都進入了快速發展時期，特別是對公路工程建設行業來說，目前存在非常激烈的市場競爭，在此種背景下，若是能夠通過成本管控擴展利潤空間，必然會提升企業的市場競爭力。

二、成本管控的原則和思路

（一）兼顧開源與節流。在公路工程成本管控方面，必須充分重視節流和開源兩方面的內容。具體工作內容為借助比較設計階段的支出預算和實際施工中的成本支出，深入挖掘各種對成本管控產生影響的因素，進而更精準地開展成本管控工作。

（二）動態控制。密切關注公路工程建設過程中支出成本的情況，并預先制定科學合理的成本方案。因為竣工時糾偏工作已經很難發揮作用，所以應將公路工程施工階段作為成本管控重點。

（三）全面管控。成本管控工作應滲透到公路工程建設全階段和全過程，保證將所有關鍵點都囊括其中。

（四）權責統一。想要使成本管控工作達到更高質量，相關企業應制定和實施經濟責任制，確定相關部門和人員具備的責任和權力，有效執行成本管控方案，確保預期成本管控目標順利實現。

（五）控制突發因素。在市場中各種建材的價格是不斷上下浮動的，應深入了解各個時間段的價格變化情況，預估公路工程建設中價格變化趨勢，合理管控建材價格上漲的風險，嚴格控制企業在建材方面的成本支出。

（六）節約資源。在建設公路工程時，相關企業需要不斷優化物力、人力、財力資源配置，盡量將各項資源的使用量控制在最低范圍內，從而使公路工程建設達到更高的綜合效益。

三、現階段常用的成本控制方法

（一）作業成本法

作業成本法的核心是作業，這種成本控制方法主要借助資源消耗來計算成本，需要將項目施工劃分為具體作業，在各個作業要素中有效劃分輔助資源和間接成本，之后與成本動因相結合，確定作業需消耗的資源。與傳統成本核算方法相比，作業成本法的優勢主要體現在以下兩個方面：一是從全過程開展成本戰略管理。使用此種方法不但會分析施工作業過程中出現的成本，還會研究公路工程市場需求和設計階段，可確定最佳作業鏈。二是可在成本管控工作中融入成本動因概念，在此過程中傳統的變量成本分配將被多元成本分配所取代。

將作業成本法應用于公路工程成本管控工作中，需要遵循以下工作流程：1.構建作業認定中心，根據相關規范明確公路工程項目所屬的作業類型。合理劃分不增值作業和增值作業，盡量將不增值作業控制在最小范圍內，實現降低作業成本的目的；2.確定控制作業成本的標準，明確增值作業的消耗水平，能夠為控制作業成本提供方便；3.計算整體作業成本；4.深入分析作業成本存在偏差的根源，開展優化作業成本的工作；5.實施作業成本目標動態化控制，持續改進業績評價。

（二）目標成本管理法

目標成本管理法在工程項目成本水平控制的過程中，會充分考慮企業可獲取的目標利潤和企業項目可達到的預期效果。公路施工企業應該以目標成本為依據實施施工工作，在目標成本范圍內控制實際成本，并盡可能降低成本，從而確保公路工程擁有足夠的利潤空間。在公路工程成本管控過程中利用目標成本法，設計階段將是成本管控工作的核心，借助施工企業各部門的作用，在一定范圍內控制項目整體成本水平。

通過分析相關工程實踐可知，目標成本管理過程可分為確立目標成本、控制成本、考核目標成本三個階段。在公路工程中相關人員應遵循以下流程開展目標成本管理工作：1.明確成本目標。在充分考慮公路工程實際情況的基礎上，準確預估在工程建設階段需要支出的施工成本，制定科學合理的資金支出計劃，并確定管控成本的措施；2.成本目標分解。在整體成本目標明確后，相關人員應該根據參與部門實際情況合理分解目標成本，構建面對各個部門的成本目標體系，并與項目費用時間和類別相結合進一步細化成本目標；3.成本目標控制?？刂飘a生成本的所有過程，以目標成本為依據選擇適宜的施工方案，綜合運用各種有效的成本管控措施，以此保證順利實現成本目標；4.核算實際成本。相關人員需定期核算成本，深入分析產生成本的實際情況，并緊密聯系目標成本和實際情況，不斷優化成本管控工作；5.明確成本動因。比較目標成本和實際成本，深入分析實際成本偏差的原因并制定干預措施；6.成本控制考核。利用經濟責任制考核相關人員完成成本目標的情況，配備有針對性的獎懲措施，確保相關人員順利完成成本目標。

四、成本管控改進方案的主要內容

（一）合理確定職責分工

公路工程建設涉及非常多的部門，每個經營管理部門均擁有不同職權，同樣也會采取不同的成本管控方式和措施。想要保證項目建設全過程成本管控的系統性和全面性，各部門之間應建立密切聯系，合理分工，從而使成本管控工作擁有更高的質量和效率。

（二）科學制定成本管控方案

對于公路工程項目建設可能存在的成本管控問題，相關人員應該從各個建設階段入手開展成本管控工作，實施有針對性的改進措施。公路工程建設成本管控方案如圖1所示。

1.施工前期控制方案

在公路工程建設成本管控工作中，施工前期的成本控制屬于非常重要的內容，其包含以下兩個方面：

（1）應做好公路工程設計階段的成本管控。相關人員應結合成本管控關鍵點，持續改進公路工程設計方案；設計人員應前往施工現場詳細了解公路工程施工實際情況，深入分析各種可能對公路工程建設產生影響的因素，如水文地質條件、天氣因素等，以結構合理和符合功能需求為目標開展施工設計，有效控制施工成本。除了需要考慮工程建設成本外，還需要注重工程設計經濟性，在施工圖紙中準確展示各種施工信息，以此支持造價預算人員準確開展預算評估和管理工作，確定成本管控額度，降低工程整體成本支出，使公路工程建設擁有更高的經濟效益。同時，必須充分重視審核施工圖紙的工作，建立專業的圖紙審查小組，強化各參建單位之間的聯系，多次核對施工設計總圖，及時優化圖紙中存在的問題，降低出現返工問題的概率，以此減少工程資源的支出。

（2）應合理落實招投標工作。在制定招投標文件的過程中必須以國家和行業規范作為依據，在招標文件中明確竣工驗收、質量、工程結算、工期等重要內容；對投標人綜合實力進行嚴格審查，合理劃分投標人的職能權限和責任范圍，建立有效的監督機制；針對需要投入較多資金、施工難度大、工期短的公路工程應該使用低價中標法，能夠有效控制公路工程建設成本。

2.施工階段控制方案

在公路工程建設成本管控工作中施工階段屬于核心，可以直接影響相關企業最終獲取的經濟效益，在成本管控工作中具備非常重要的作用。所以，相關人員應高度關注該階段的成本管控工作。

（1）施工準備階段

①相關人員需要合理編制施工方案。從施工企業方面分析，其在充分了解和掌握會審、設計圖紙等方面實際情況的前提下，應編制可行、全面的施工方案。需要注意的是，在施工方案編制工作中應合理融入新設備、新工藝，通過多方案比對選出最佳施工方案；②施工企業應加強施工組織設計。在正常情況下，施工企業應以自身實際情況為依據建立項目管理部，并有效落實成本管控責任，使相關人員了解自身義務和職責，進而自主開展成本管控工作。在此過程中，應保證從業人員擁有足夠高的綜合素質，制定出科學的成本管控細則和流程，從根本上控制各個環節成本支出，并制定成本管控考核獎懲制度，進一步強化目標責任制的實施成效。

（2）實際施工階段

相關人員應從以下方面入手開展成本管控工作：①應加大管理施工材料的力度。施工企業在保證材料質量滿足要求的基礎上，應選擇與擁有最高性價比的材料供應商合作，建立嚴格的準入制度，規范地保存和碼放施工材料，而且在向施工場地運送施工材料時，應結合相關要求開展檢測工作，準確把控材料使用情況，防止在公路工程施工中出現浪費物資、材料的情況；②提高施工團隊專業素質。專業的施工設備和施工人員是順利完成公路施工的重要保障，對于很多施工團隊來說，內部人員屬于不同專業，水平也參差不齊，這種情況會增加出現施工質量問題的概率，從而導致施工成本支出增多。所以，施工單位應有效組織培訓施工人員的工作，同時規范落實技術交底工作，保證施工人員足夠了解工程項目，提升施工成本管控效果；③應加強監督工作。施工企業應從宣傳、制度建設等方面入手，幫助所有人員可正確認識成本管控工作的必要性，借助多主體力量監督成本管控工作，以此達到預期的成本管控效果；④在實際開展成本管控的過程中，公路工程建設單位應與施工單位建立合作關系，這樣才能從整體上加強公路工程成本管控工作。在此過程中，相關企業應充分重視成本動態分析工作。因為公路工程建設可能需要較長工期，且很多因素可能影響施工情況，致使目標成本和實際成本之間時常會存在差異，為了解決此問題，相關企業應對施工成本實施動態管控。具體操作方法為：根據項目規模配備專業的成本管控人員，并隨著項目不斷推進不斷比較實際支出成本和目標成本是否存在差異。若是存在差異，應深入分析其根源，實施有針對性的成本管控改進方案，以此保證成本管控方案始終與實際情況相符。在處理成本偏差問題時，相關人員可使用如圖2所示的流程。

（3）竣工階段控制方案

在公路工程建設過程中，工程竣工驗收階段是非常重要的環節，施工企業在竣工后，需要在規定時間內規范地完成結算編制工作，并將結算書提交到建設企業，所以，在公路工程成本管控中竣工結算也具有非常重要的作用。相關企業應從以下三方面入手做好該工作：①收集和整理各種竣工資料。在保證各項資料足夠完善的前提下，規范開展工程結算工作，堅決杜絕多估冒算、漏算、數據不準確等問題。同時，也應堅持實事求是，保證自身收益與實際工作一致；②應重視索賠工作。建設單位應支持施工企業運用合理的理賠方法和理論提升自身經濟效益，在公路工程施工中極易出現因為業主因素、自然因素以及社會因素等因素導致的工程施工周期延長或施工事故，在施工企業具備足夠多證據的情況下，應認真分析予以適當的補償；③相關企業應合理開展應收賬款處理工作，對于到期的應收賬款應及時催收，避免出現合同糾紛，進而將企業的資金損失控制在最低范圍內。另外，公路工程企業應加強納稅籌劃工作，借助合理合法的稅款繳納方式，減少自身需繳納的稅款數額。

（4）養護階段的控制方案

在公路工程后期養護工作中，養護工作的效果可直接決定公路使用壽命，同樣可以在成本管控方面發揮重要作用。在公路工程養護階段，相關人員應采取如表1所示的成本管控辦法。

結語：

綜上所述，本文闡述了公路工程成本管控的重要性、原則以及常用方法，總結了公路工程建設各個階段的成本管控方案，希望為提升公路工程建設效益，促進我國公路建設行業更好更快發展提供參考。