打好強村富民組合拳

□ 張祖勇 張者紅 肖 飛

近年來，江蘇省東臺市溱東鎮積極引入“鎮農投+合作社+社會資本”運營模式，打好“土地流轉+盤活資源”組合拳，不斷調整優化增收路徑，促進資金、產業、資源有效銜接，推動強村富民取得初步成效。2022年，全鎮13個村集體經營性收入1318.55萬元，其中100萬元以上的村6個，50萬～100萬元的村7個。所有村集體經營收益均超50萬元，溱東鎮成為鹽城市首個所轄村均達到省定經濟強村標準的鄉鎮。

多元載體撬動資金。2021年，該鎮組建東臺市萬舟農業旅游投資發展有限公司，注冊資金5000萬元，集投資、融資、經營、管理為一體，加速資金聚集、流轉，引領村集體經濟發展。2022年，投資500萬元建成開莊港口，對外出租用于砂石轉運，鎮農投公司統一管理經營秩序，每年收取管理費100萬元左右；收購、轉包明雅軒農業生態園，并投入50萬元升級改造內部循環道路、停車場，每年收取租金30萬元；支持高橋村投資100萬元打造“高橋老鵝館”，推動餐飲、購物等項目入駐，每年增加收入10萬元。

多維發展推動產業。結合各村自然資源稟賦，制定產業發展規劃，明晰整體定位，因地制宜發展新業態。2019年，鮑莊、鮑南兩村利用上級扶持資金，成立糧食種植專業合作社，2022年糧食總產量454.21萬斤，總收入656.86萬元，收益48.63萬元；夏龍村流轉土地2000畝發展蘆筍種植，增加村集體收入的同時，帶動周邊村民100多人增收致富；周黃村成立里下河旅游開發公司，打造3.2公里水上旅游路線，聚合溱東水鄉主題餐廳、良渚文化展示廳、書畫攝影藝術吧、溱湖刻紙體驗區等，開發水產、水禽、水蔬特色餐飲和“魚菱蟹藕”等文創產品，實現吃購娛樂一體的文旅業態。

多點發力盤活資源。全鎮13個村黨支部均領辦成立土地股份合作社，流轉土地18384畝，其中出租給種植專業合作社3078畝，收取管理費55.51萬元、基礎設施配套費8.37萬元、滲溢面積租金61.7萬元。開一、開二兩村不銹鋼實體經濟發達，但用地受制約，兩村抱團盤活閑置宅基地，改建廠房對外出租，每年可增加收入15萬元。夏龍村共流轉2315.68畝耕地給高策生態農業示范園、聚豐養殖公司等經營，每年增加集體經濟收入近80萬元，為村集體發展注入了動力。

多管齊下管“三資”。溱東鎮先后出臺了《溱東鎮“三資”管理實施意見》《溱東鎮土地流轉管理辦法》等，通過持續推進集體資產資源專項整治、正風肅紀鎮村行活動，清理了一批不規范的合同。同時，將全鎮143公里的防洪圩堤林權管護通過交易平臺公開競價，每年新增村集體收入30多萬元，堵住了資產資源管理漏洞。