淺談農民專業合作社與股份經濟合作社的異同點

□ 楊正英 袁福明

農民專業合作社與股份經濟合作社有很多相同點，如均具有獨立的市場主體地位和法人資格，都設有成員大會或者成員代表大會等。但也有很大不同，筆者認為主要有以下幾點。

一是組織登記認定機構不同。農民專業合作社在市場監管部門登記，而股份經濟合作社在農業農村部門登記。

二是性質功能不同。農民專業合作社是自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織，其職能是以規模化方式進入市場，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。而股份經濟合作社是以土地集體所有為基礎，依法代表集體成員行使所有權，實行家庭承包經營為基礎、統分結合雙層經營體制的地區性經濟組織；其職能是管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員。

三是成員身份界定不同。農民專業合作社的成員身份是以農民為主體，具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業合作社業務直接有關的生產經營活動企業、社會團體等，能夠利用農民專業合作社提供的服務。同時，按照章程規定出資、承認章程并遵守章程，就可以成為該合作社成員，成員資格屬于開放型；入社自愿、退社自由，一人可以加入一個或者多個合作社。股份經濟合作社成員身份要求比較嚴格，必須具有本村、本組戶口且對集體積累有貢獻，按照農村集體產權制度改革“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”政策規定的程序確認。在全國范圍內一個人只能成為一個村股份經濟合作社的成員，具有唯一性，不能“兩頭占或者多頭占”，可以自愿退出，但并非自愿加入。

四是財產關系及債務承擔責任不同。農民專業合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，均享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任；農民專業合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業合作社承擔責任；農民專業合作社股份可以繼承、買賣，農民專業合作社可以分立、合并、解散、破產。而股份經濟合作社財產所有權歸全體成員，以集體土地等資源性資產所有權以外的集體經營性資產對債務承擔責任；成員退出股份不得突破本集體經濟組織的范圍，在其內部流轉；成員股份可以繼承、家庭成員共享；股份經濟合作社不能破產，原則上不合并、不解散。

五是年終分紅方式及依據不同。農民專業合作社盈余主要按照成員與農民專業合作社的交易量（額）比例返還，若再有剩余，按盈余分配制度可以再次按出資額、公積金份額進行二次返還。而股份經濟合作社年終可分配盈余是按照股份多少進行分配，剩余部分結轉下年，與下年盈余共同分配。

六是執行的會計制度不同。農民專業合作社執行的是《農民專業合作社會計制度》，股份經濟合作社執行的是《村集體經濟組織會計制度》。此外，國家已于2017年正式頒布了《農民專業合作社法》，有法可依，而適用股份經濟合作社的國家層面的法律法規尚未正式頒布實施。

七是民主管理表決權不同。農民專業合作社成員大會或者成員代表大會實行的是一人一票制，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規定，可以享有附加表決權，附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的20%。參加股份經濟合作社成員大會或者成員代表大會的成員必須具有民事行為能力，不具備民事行為能力的成員不能參加會議，也沒有表決權，且實行一人一票制，沒有附加表決票。