“1+5+X”提級監督理清村賬

□ 馬英東

自2021年7月以來，山東省莒縣陵陽街道嚴格按照農村“三資”提級監督和“清廉村居”建設工作要求，配合縣紀委、縣農業農村局，從“三資”管理不力、信訪矛盾突出、違規違紀違法問題多發、“三資”達到一定規模、巡視巡察問題整改不到位的重點村中，選出杭頭村等5個村實施提級監督試點，探索農村集體“三資”管理“1+5+X”新路子，有力推動了資金規范、資產明晰、資源底數清。

筑牢農村集體“三資”提級監督管理一個平臺。陵陽街道將53個村集體的資產、資源、資金全部納入農村集體“三資”信息管理平臺，由街道財政經管服務中心統一管理，將收支的每一筆款項（連同具體明細底）、登記的每一處資源、簽訂的每一份合同，全部納入“三資”管理平臺，為農村集體“三資”管理大數據、“云”監督打好基礎。

發揮5個單位協作聯動作用。一是新村社區當好“門診員”。新村社區負責“三資”管理中“小微工程、小微項目、小微權力”按流程圖組織開會、申報、審批、實施、驗收、審計、付款等環節的監管，做到事前、事中、事后全過程監督，確保組織有力、議事民主、程序合規、實施有序、審計及時、貨款直達。二是街道財政經管服務中心當好“守門員”。財政經管服務中心將資金的收支等信息及時錄入系統平臺，建立電子檔案。三是街道監察工作聯絡站當好“監督員”。工作聯絡站采用“你點單、我監督”方式，收民聲、匯民意、察民疑、督整改、解民惑，列出工作計劃，對集體“三資”、小微權力運行實行“清單式”“臺賬式”監督管理，及時對信息進行分析、整理，列出清單，形成監督事項，督促整改落實，并將完成情況在公開欄內公示。四是村民碼上監督當好“裁判員”。村民利用自助服務終端查詢機或移動手機，通過掃描“陽光村務”二維碼，即可查看本村財務收支、資產、資源等情況，群眾認可率、滿意度大大提升，實現“零距離”“無障礙”監督。五是街道紀工委、派出監察室當好“督辦員”。發揮街道紀工委、派出監察室和村監察工作聯絡站作用，配合縣紀委監委做好提級監督上中下三級聯動。通過訪、糾、查、問、改、建“六步工作法”，對監督中發現的問題及時梳理、歸類整理、分析研判，形成問題線索，建立問題臺賬。對縣紀委監委交辦的問題清單，提出建議意見，制定整改措施。按照“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”要求，實行臺賬銷號、跟蹤督導、督辦問效，實現了信息上下互通、資源共享、工作聯動、力量整合，有力解決了村民關注的熱點、難點、痛點問題。定期對整改開展“回頭看”，構建“監督—反饋—整改—評價”工作閉環，有效遏制農村“微腐敗”問題。

制定完善“三資”管理監督多項規章制度。陵陽街道針對農村“三資”管理短板和薄弱環節，修訂完善了農村財務管理辦法、村級重大事項申報審批制度、農村集體資產資源處置辦法、農村集體資金支出直接支付辦法等制度，做到用制度管人、用制度干事、用制度監督，有效規范了農村“三資”管理和小微權力運行，守住了村集體“錢袋子”。

截至目前，陵陽街道通過銀農直聯非現金支付資金1911筆，計款7981.43萬元。資金支出全部實行陽光村務APP和村務公開欄“線上線下”雙公開。目前，全街道農村信訪問題比歷史同期相比呈現斷崖式下降。提級監督期間共收到監督事項156條，處理線索42起，給予黨紀政紀處分36人。