陜西寧陜：做好村集體“經濟體檢”

□ 張斌峰

近年來，陜西省寧陜縣強化審計監督，充分發揮審計“經濟體檢”功能，不斷推動鄉村振興戰略深入實施。

改革農村審計體制

2022年6月，寧陜縣農業農村和水利局公布了村集體“三資”清查結果：全縣清理農村集體固定資產2.21億元，貨幣資金2.3億元，長期投資1252萬元，短期投資4240萬元。2019—2022年，縣財政統籌整合涉農資金3648萬元給困難群眾配股，實施產業振興“十百千”工程資金1.84億元。

這是寧陜縣審計局開展村集體“三資”整頓的成果。為加強村集體資產的監督管理，2022年2月開始，寧陜縣審計局開展了村集體經濟組織管理情況審計工作，摸清了全縣村集體經濟組織的情況。

村集體資產情況是群眾最關心、涉及群眾利益的事。為實現村財務審計全覆蓋目標，寧陜縣對審計體制進行了改革，以原有的鎮審計所為“條”，以鎮政府所在地區域位置劃分形成的3個派駐鎮審計組為“塊”，形成了以縣審計局、3個派駐鎮審計組為主和8個鎮審計所為輔的審計組織全覆蓋網絡。

寧陜縣建立健全基層審計所專職審計人員集中管理模式，派駐鎮審計工作組人員由縣審計局統一管理，經費由縣財政預算保障，集中管理人員不再承擔所在鎮其他工作，縣審計局對鎮審計工作進行統一管理和業務指導。在縣政府的統一安排部署下，派駐審計工作組采取工作中心下沉、人員下沉、重心下沉的方式，重點關注村財務監管末梢問題、邊緣性問題、難點問題、群眾關注的問題，加強對鎮黨委、政府在政策執行、財政預算執行方面的審計監督，以及對村（社區）主要負責人經濟責任、自然資源資產、財務收支、互助資金、村級集體經濟組織的審計監督，形成全縣鎮村審計合力，充分發揮審計資源的規模效應。

以審計促盤活

2022年12月25日，在新場鎮新場村，村民冉叢福告訴記者，他們在大棚里種植羊肚菌，21個大棚一年收入40余萬元，帶動周邊21戶群眾增收。

新場村的羊肚菌產業，是寧陜縣通過加強審計盤活資源的真實寫照。近年來，寧陜縣充分發揮審計監督作用，在對鎮村干部進行經濟責任審計時，重點關注村集體資產的閑置情況，對審計中發現的部分集體資產被長期侵占、資產閑置長期未有后續管理的問題，提出審計建議。被審計單位通過建立健全資源資產管理制度、規范資源資產臺賬等措施，積極落實整改，強化集體資源資產的管護監督，盤活村級集體資產資源。

以整改促發展

2022年12月5日，寧陜縣城關鎮青龍婭村香菇小鎮的新型塑料大棚內，每兩天就可收獲一茬香菇。據了解，在蘇陜協作資金的扶持下，香菇小鎮目前食用菌生產、養菌面積達8萬多平方米。

青龍婭香菇小鎮的發展離不開蘇陜協作的支持，也離不開審計部門的保駕護航。寧陜縣審計局在對2018—2019年蘇陜扶貧協作資金審計時，發現青龍婭香菇小鎮存在一些管理問題。整改后，園區也迎來了“新生”。

在不斷健全鄉鎮審計工作機制的基礎上，寧陜縣制定了《農村集體經濟組織財務審計操作指南》等文件，確保審計內容不留盲區。