沐川縣公安局：深耕善治打造竹鄉“楓警線”

朱小川

沐川縣位于四川盆地西南邊陲，烏蒙山區西北部，地處樂山南大門，幅員面積1408平方公里，森林覆蓋率達77.34%，被譽為“天然氧吧”“綠色明珠”和“竹子之鄉”。近年來，沐川縣公安局堅持和發展新時代“楓橋經驗”，按照“市縣主戰、派出所主防”理念，堅持“警力跟著民情走、服務跟著民生走”，通過深耕善治不斷激發活力、增強實力、提升戰斗力，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，構建平安建設大格局，繪就基層治理靚麗“楓警線”。

打造應急處置的“前哨站”、服務群眾的“溫馨港”

2023年初，沐川縣公安局在縣城中心區建成運行樂山市首個聯勤警務站，直接輻射周邊4個社區、8個大型小區，人口約2.2萬余人，整合公安機關巡特警、交警、派出所等多方警力以及武警、“義警”、網格員等多種力量集結到警務站，充分融合屯警街面、巡邏防范、視頻追蹤、糾紛調解等功能，提供24小時戶籍自助辦證、法治宣傳、便民藥箱、業務咨詢、愛心雨傘、愛心輪椅、手機充電、免費飲水、工具箱等服務。

“我的自行車在裕和大酒店門口，被人打壞了。”2023年4月20日19時許，聯勤警務站接警后，立即調取監控，并開展巡邏查找。不到20分鐘，警務站通過研判鎖定人員，巡邏民警立即找到嫌疑人。

“警察叔叔，我找不到爸爸媽媽了。”民警接到小朋友求助，立即通過大數據核查，聯系其父母。“太感謝你們了，一轉身孩子就不見了，正找得心慌就接到你們電話了。”

“自從家門口建立了警務站，大家每天出門就能見警察、警車、警燈，安全感滿滿的。”沐川縣梨園社區居民曾利平激動地說。

“科技感十足的智能化智慧大屏幕，高清監控畫面，功能齊全的防暴車、8臺警摩24小時機動巡查，老百姓們安全感滿滿，我們也成就感滿滿。”聯勤警務站民警自豪地說。

聯勤警務站運行以來，已處置各類案事件34起，發放宣傳資料2.6萬份，提供咨詢幫助1350人次，找回走失兒童、老人27人，街面違法犯罪案件同比下降18.3%，社區安全感滿意度達98.85%，真正打造成了應急處置的“前哨站”、服務群眾的“溫馨港”。

深化“兩隊一室”改革，賦予基層“新動能”

2022年以來，沐川縣公安局按照公安部關于加強新時代派出所工作的部署要求，積極推進“兩隊一室”警務機制體制改革，精準定位派出所綜合指揮室智慧“小腦”功能，并按照民輔警年齡、經歷，科學組建案件辦理隊和社區警務隊。綜合指揮室與“兩隊”勤務運行無縫對接，賦能支撐基層實戰。

“太感謝你們了，我還沒有發現摩托車被偷了的時候，就幫我找回來了。我接到電話還以為是開玩笑。你們速度真的是太快了。”破案、追贓、退贓，一氣呵成。僅用了20個小時，沐溪派出所案件辦理隊在綜合指揮室的支撐下，輾轉沐川、五通、犍為、市中區等地，快速偵破了流竄盜竊摩托車案，抓獲犯罪嫌疑人2人，找回被盜摩托車3輛，挽回經濟損失2萬余元。

“2組正在處警，平臺預警其中一名當事人為在逃人員，請3組迅速前往增援。”綜合指揮室民警王凌霄向社區警務隊下達指令。

“現在社區民警都擔任社區副書記，全部下沉融入社區，不再參與派出所值班備勤，一門心思開展社區一般警情處置和基層基礎工作，真正做到了人走近、活靠近、心貼近。”社區警務隊民警楊遠林表示。

“以前我們傳統的值班、處警、巡邏，信息溝通不暢，需要支援遲緩。”田宏均介紹道，他前方的LED大屏上實時顯示著轄區警情分布、執勤民警（車輛）分布，同時可通過4G執法記錄儀隨時調度前方民警執法畫面、傳遞人員預警信息，做好安全防范工作。

“綜合指揮室能夠讓民警感受到背后強大的數據支撐。”沐溪派出所所長晏勇忠介紹說，改革以來，派出所綜合指揮室充分發揮警情研判、視頻偵查、數據分析、指揮調度等作用，用“小腦”智慧支撐案件辦理隊和社區警務隊工作，協同作戰能力明顯上升，刑事案件破案率同比上升17.6%，行政案件辦結率同比上升31%。社會評價更是提升明顯，窗口滿意度達99.61%、接處警滿意度達100%。

推進“所隊合一”警務，實現“1+1＞2”

10分鐘生死救援路，18句“堅持”，上演了一段驚心動魄的“咆哮式救援”，火遍了中國大江南北。“看得我禁不住淚目，致敬最美交警”“感動，這18句‘堅持是對傷者莫大的鼓勵，真的會讓人心里暖暖的。向警察致敬！”網友紛紛表示。

2022年7月11日清晨，沐川縣富新鎮轄區發生一起車禍，一名男子頭部嚴重受傷。富新派出所交警楊旭彬上班途中挺身而出，將傷者扶上私家車，并會同出警民警用警車開道一路疾馳將傷者送往醫院，原本需要25分鐘的車程僅用10分鐘便到達，成功挽救了該男子的生命。

2022年，沐川縣公安局根據實際需要，在富新鎮、舟壩鎮試點推行“所隊合一”警務模式。據富新派出所所長鄧銳介紹，通過機構合一，較好地實現了力量集約。整合派出所、交警中隊警力41人，全部入駐派出所，由派出所所長負總責，交警中隊長兼副所長，實現人員集中辦公、統一值班備勤。通過職責合一、實現業務集成。派出所和交警業務整合，統一調度、掛圖推進，“基層基礎、打擊破案、交通管理、服務群眾”一個也沒落下。通過保障合一，實現服務升級。人員、經費、業務由縣局統一調度保障，將戶籍窗口升級為綜合窗口，群眾辦事“多處跑”變為“一次結”。“所隊合一”警務模式運行以來，道路交通違法行為查處率提升17.3%，事故發生率下降19.8%，案件偵破率、行政違法查處率分別提升27.6%、43.2%，取得了“1+1>2”的實效。

推行“一村一警”全覆蓋，打通基層治理末梢

2019年以來，沐川縣公安局根據工作實際，按照“兼職試點+專職優化+全面鋪開”的工作理念，在全市率先推動構建了“黨政統攬、公安指導、鄉鎮管理”的“一村一警”工作格局。

2023年4月22日19時許，“在沐溪鎮茨灣村6組，這里有糾紛。”民警接警后，第一時間通知警務助理張軍先期處置。馮家兩父子因家庭瑣事發生爭執，經警務助理會同村組干部現場調解，僅半小時就妥善處理。

“不管是嚴冬還是酷暑，都經常看到警務助理巡邏、走訪，非常辛苦。”底堡鄉龍沱村5組組長曾忠華看在眼里，由衷敬佩。

“這支警務助理隊伍最開始就在武圣鄉試點，真正打通了基層治理神經末梢，2022年全鄉電詐案、火災實現“零發生”，小矛盾、小糾紛做到了‘就地解決，基本實現了‘小事不出村、矛盾不上交、服務不缺位。特別是在疫情防控工作中，他們一直‘三班倒值守平樂高速路口，確保了良好的秩序。”武圣鄉黨委書記毛俊秋對這支警務助理隊伍給予了充分肯定。

“一村一警”實施以來，全縣警情同比下降38%，發案率同比下降17.5%，破案率同比上升9.2%，矛盾糾紛化解成功率達98.5%以上，群眾安全感、滿意度持續攀升。2023年，沐川縣公安局爭取資金300萬元全額保障“一村一警”駐村警務實體化運行，到2025年將實現129個行政村100%全覆蓋，有效延伸主動警務、預防警務觸角，推進基層治理從“控事穩局”向“深耕善治”轉型。

打造“竹鄉義警”品牌，構建“共建共享”新格局

2022年，沐川縣公安局首先在利店鎮試點，推動組建了由社區干部、物業保安、樓棟長、網格員、義務救援隊等組成的“利武義警”隊，主動排查化解矛盾糾紛50余起，提供線索并協助抓獲各類違法犯罪嫌疑人30余人。2023年，在前期試點基礎上，沐川縣公安局乘勢發力、整體推進，指導13個鄉鎮全覆蓋組建了“竹鄉義警”隊伍13支600余人，配備統一服裝，定期組織培訓，統籌指揮調度。

“作為社區居民，我們有義務加入義警隊，為社區和諧貢獻一份力量。”農場壩社區群眾鐘遠志表示。

“‘義警隊伍的主要工作，就是協助黨委政府、派出所和村委開展矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、治安巡邏防范、反詐防盜宣傳等工作。”舟壩鎮洋溪村文書夏統坤說道。

“永福鎮轄區面積廣，地理位置特殊，與宜賓接壤，素有沐川南大門之稱。我們推動成立這支隊伍，由轄區村組干部、志愿者、商鋪老板以及企業職工構成，盡量擴大組成人員的覆蓋面，旨在補充警力不足，推廣共建共享的理念，及時為群眾排憂解難。”沐川縣公安局永福派出所王鵬介紹說。

“群防群治確實是法寶，我們也充分感受到了它的魅力。”利店派出所所長楊陽表示。

“竹鄉義警”是沐川縣公安局轉變思路，向鎮村、社區和群眾要“警力”，凝聚社會力量，打造共建共治共享新格局的重要舉措，已經成為沐川平安建設一張嶄新的名片。據悉，沐川縣公安局正在全力指導各鄉鎮有力有序推進村治保會、山灣聯防隊建設，將治安防控力量延伸至群眾家門口，不斷推進平安沐川建設高質量發展。

當前，沐川縣公安局正深入貫徹落實公安部《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023-2025年）》，全力打造三層五級的“竹鄉安盟”深耕善治新品牌，啟動建設覆蓋鄉鎮及行政邊界入境干道路口的“天網”四期工程，全面推動落實派出所升級工程，同時，創新開展“警種領軍、所（隊）長培優、雛鷹成長、骨干蓄水池”四大計劃，努力探索基層提振、基礎提質、基本能力提升的沐川公安新路徑。