陳成 滕震 佟飛 梁翠萍
摘要 發展珠海市休閑漁業是推動珠海漁業供給側改革的重要舉措,對實現漁業提質增效、綠色發展、富民增收的目標具有重要促進作用。分析珠海市休閑漁業發展環境和經濟效益等現狀,提出珠海市休閑漁業發展建議:做好休閑漁業發展規劃,加大宣傳力度,打造休閑漁業特色品牌;加強培訓,提高從業者觀念和素質技術;健全休閑漁業管理保障體系,以保證休閑漁業的健康持續發展。
關鍵詞 休閑漁業;發展環境;經濟效益;發展建議
中圖分類號 F 304.1? 文獻標識碼 A
文章編號 0517-6611(2023)12-0112-04
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.026
Current Situation Analysis and Development Suggestions of Recreation Fishing in Zhuhai
CHEN Cheng1,TENG Zhen2,TONG Fei3 et al
(1.Zhuhai Hongwan Fishery Port Development Co.,Ltd.,Zhuhai,Guangdong? 519000;2.Zhuhai Municipal Bureau of Agriculture and Rural Affairs,Zhuhai,Guangdong 519000;3.South China Sea Fisheries Research Institute,Chinese Academy of Fishery Sciences,Guangzhou,Guangdong 510300)
Abstract The development of recreation fishing is an important strategy to promote the reform of fishery in Zhuhai.It plays an important role in promoting the fishery quality,efficiency improvement and green development,increasing income.This article analyzes the current situation of recreation fishing and its development of environmental and economic benefits,and proposes suggestions for the development of leisure fisheries in Zhuhai:improving and optimizing development planning,strengthening publicity,building the distinctive recreation fishing brand;improving the concept and quality of practitioners through training;perfecting the management and guarantee system of recreation fishing,ensuring the healthy and sustainable development.
Key words Recreation fishing;Development environment;Economic benefit;Development suggestions
作者簡介 陳成(1989—),男,廣東信宜人,工程師,從事漁業管理研究。*通信作者,助理研究員,博士,從事漁業資源研究。
收稿日期 2022-07-29
休閑漁業是以漁村設備、漁業生產場地、漁業產品以及其他漁業資源為載體,通過資源優化配置,與休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及、餐飲美食等有機結合[1],滿足人們休閑需求并提高漁民收益、促進漁村發展的一種新型漁業產業形態[1]。大力推動休閑漁業的發展,不僅順應了漁業轉型升級方向[2],更助力了漁業與文化、旅游、生態、科技、教育等領域的有機融合,發展、培育新消費熱點和經濟增長點[2-5]。目前,休閑漁業發展迅速,已納入各地市海洋漁業發展戰略[6-8]。
珠海市瀕臨南海、區位優越,作為中國最早設立的四個經濟特區之一,東與香港水路相距36海里,南與澳門陸地相連。港珠澳大橋竣工后,珠海與澳門、香港陸路相連,是僅次于深圳的中國第二大口岸城市。珠海地處廣東省珠江口西南部,南與澳門相連,東與香港隔海相望,是大灣區核心城市,也是大灣區城市群中,海洋面積最大、海岸線最長、島嶼最多的城市[9-11]。漁業是珠海市海洋經濟的重要內容,也是珠海的傳統行業,在當前海洋環境污染愈發嚴重、漁業資源過度捕撈、國家相關政策調整等大環境下,面臨著轉型升級的問題[12]。推動珠海的休閑漁業高質量發展,有利于漁業高質量發展,提高漁民收入,滿足居民日益增長的物質文化需求[1,13]。該研究旨在總結珠海市休閑漁業發展現狀,通過分析珠海市休閑漁業發展環境和經濟效益,提出相關發展建議。
1 珠海市休閑漁業發展現狀
珠海漁業文化內涵豐富,萬山漁場曾是我國著名漁場,是廣東六大海洋漁場之一[14],在傳統漁業日漸式微的情勢下,依靠休閑漁業旅游重振漁業成了珠海振興萬山漁業的新思路。早在2003年,由珠海市海洋農業、交通、旅游、海事等11個部門組成的珠海市休閑漁業領導小組,率先開始了對漁業轉型引進市場機制的探索,將19艘漁船改裝成“漁家樂”休閑漁船發展休閑漁業。近年來,珠海休閑漁業呈快速發展態勢。其中珠海一棵樹休閑農莊有限公司于2015年被評為“全國休閑漁業示范基地”,同時一棵樹休閑農莊公司、珠海白瀝島旅游度假開發有限公司、珠海萬山靜云酒店管理有限公司、珠海三板農業發展有限公司、珠海市萬輝旅游開發有限公司、珠海市藍色港灣休閑漁業有限公司、珠海長隆投資發展有限公司海洋王國、珠海市擔桿佳蓬旅游有限公司、珠海市眾歸休閑漁業有限公司等一批單位也先后于2015—2019年被評為“廣東省休閑漁業示范基地”。目前,按照活動類型分類,珠海市休閑漁業分為以下幾類:
1.1 休閑垂釣與采集型 內陸休閑垂釣,指利用江、河、湖、庫、池等開展的休閑垂釣。目前珠海已發展成型的內陸休閑垂釣通常指開發者基于現存內陸養殖基場所,建設相關配套休閑垂釣、餐飲觀光等配套設施,集水產養殖、休閑垂釣、餐飲觀光等為一體。如珠海一棵樹休閑農莊有限公司釣場、珠海海泉灣休閑垂釣場等。
海洋休閑垂釣,主要包括海岸、人工魚礁區、海島和遠海等海域垂釣服務。憑借著獨特的地理優勢和資源優勢,使珠海已成為全球公認的海釣圣地之一。目前,珠海已成功連續舉辦了三屆全國海釣總決賽,每年吸引眾多垂釣愛好者租船出海海釣或登島磯釣。
采集活動,主要包括摸魚、趕海、海上采摘藻、貝等。結合農耕體驗、生態旅游,目前珠海市斗門區已舉辦多次“稻田摸魚活動”“徒手抓魚大賽”,并已成為斗門鄉村旅游節、鄉村音樂節的常見休閑漁業比賽活動之一,深受市民游客的喜愛。
1.2 旅游導向型
漁村風情旅游,主要指旅客以旅游或短期休閑為目的到含有漁業元素的漁村開展漁業風情觀光旅游。目前珠海已形成此類休閑漁業活動的主要有萬山海島漁村觀光旅游、海島漁民民宿住宅、深水網箱養殖基地參觀等。
漁家樂及休閑度假,主要指住漁家、吃漁產、玩水邊,以休閑度假和吃住為主,旅游購物為輔的休閑漁業形式。如珠海一棵樹休閑農莊有限公司、珠海市利笙休閑觀光活動中心、萬山區東澳島美麗灣休閑山莊、萬山靜云山莊、外伶仃靜云酒店等的休閑旅游度假等。
漁業活動體驗,主要指參與漁業生產活動過程、體驗漁業生產生活方式等活動。如原珠海市漁家樂海上休閑旅游有限公司經營的海上捕魚觀光項目、廣東大麟洋海洋生物有限公司“澎湖號”深海養殖休閑觀光項目等,既可以讓游客體驗漁民傳統淳樸的海上生產生活,又能觀賞海上風光;又如珠海高新區的吊繒網捕魚體驗等。
漁業文化活動,主要指以體驗和傳承漁文化、參觀相關漁業文物及非物質文化遺產、展示展銷各類漁業產品為目的的旅游、會展、文藝演出等活動。珠海萬山天后宮始建于1822年,是珠海保存最好、規模最大的一個媽祖廟?!皨屪妗笔菨O民的海上保護神,萬山媽祖廟是香港、澳門以及華南地區漁民最信仰的圣地,每年都有大量漁民信眾登島拜祭。漁民自發組織的媽祖賀誕節傳統已連續舉辦了二十多年,既有利于發揚媽祖文化,又有利于推廣海島休閑漁業旅游。
海洋展覽,主要指以海洋世界、水族館、水族動物園等為主要形式的觀賞魚展示、科普及演出活動。如珠海橫琴長隆海洋王國、萬山海洋生物科普館(東澳島)、珠海龍勝良種魚苗培育有限公司海洋生物科普館等。
1.3 觀賞魚產業(包括觀賞魚養殖業和批發零售業)
觀賞魚養殖業,以銷售為目的的各類觀賞魚的養殖,不包括家庭和單位以休閑消費為目的的養殖。主要有珠海市祥韻錦鯉養殖場、華豐魚苗繁育場、金碧達養殖有限公司等。
觀賞魚批發零售業,以觀賞魚批發零售為主。目前,珠海的觀賞魚批發零售主要集中在拱北市場、朝陽市場、前山市場、華潤萬家等各大市場和超市。
1.4 釣具、釣餌、觀賞魚魚藥及水族設備等相關產業
包括各類釣桿釣具及其配件、釣餌、水族設備等方面產業。主要有珠海海鷹戶外運動用品有限公司、珠海澳仕瑪休閑運動用品有限公司、珠海菲遜威釣具有限公司、珠海遠征者釣具有限公司、威雷釣具(珠海)有限公司、珠海市昇達水族用品有限公司、珠海匯藍海水族有限公司、珠海匯藍海水族有限公司等。
1.5 其他相關產業
包括與休閑漁業密切相關的各類服務業,包括休閑漁業文化服務業、水族醫療服務業、教育科研管理服務業、專業技術服務業、新聞出版業及廣告媒體等產業。主要有廣東省謝洋漁業技術服務有限公司、珠海中漁農邦漁業技術服務有限公司、珠海市展匯廣告設計有限公司、珠海市澳芳文化傳播有限公司等。
2 珠海市休閑漁業發展環境分析
2.1 經濟發展迅猛,市場前景好
改革開放以來,珠海經濟發展迅猛,據珠海市統計局統計,2020年珠海實現地區生產總值3 481.91億元,同比增長3.0%;城鎮常住居民人均可支配收入58 475元,比上年增長5.9%;農村常住居民人均可支配收入突破三萬元大關,達到31 119元,比上年增長7.0%[15]。經濟收入增加,改變了市民生活方式,市民游憩需求持續增長。如果加強規劃,加大資源開發整合和市場營銷力度,休閑漁業完全有可能在休閑旅游業方面占據一定的市場[16]。
2.2 占據優越地理位置,資源豐富
珠海地處珠江口西南部,陸域毗鄰澳門,東與深圳、香港隔海相望,南面南海,西鄰江門,北接中山;海域廣闊,全市海洋總面積約6 000.0 km2,大陸海岸線長224.5 km;島嶼眾多,素有“百島之市”的美譽,全市擁有大小海島218個,其中有居民海島10個,海島面積共計249.34 km2,島岸線總長507.7 km[9]。
近年來,珠海在整體旅游產業規模、產品打造、城市品牌影響力以及區域合作方面取得長足進步,正全力打造以城市休閑、主題樂園、海洋海島、鄉土文化和節慶賽事為代表的旅游產品體系,旅游業已成為當地支柱型產業,擁有大量的旅客資源[17]。2017年8月3日珠海作為廣東省唯一入選的地級以上市,被授予了全國首批“中國旅游休閑示范城市”的稱號。而且珠海作為粵港澳大灣區重要樞紐城市,作為國內唯一陸路連通港澳的城市,使其發展休閑漁業有著更加得天獨厚的資源和條件。
2.3 符合國家政策方向,社會環境良好
目前,國內外休閑漁業的快速、健康發展,已經引起有關部門的高度重視,也刺激著漁業市場向休閑漁業開發領域傾斜[16]。根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國漁業漁政工作會議精神,將生態文明建設放在首位,并深入推進農業供給側結構性改革。廣東作為全國經濟大省,為提升廣東漁業綜合競爭力,切實提高漁業發展的質量和效益,廣東正緊緊抓住“轉方式、調結構”的主線,持續深化推進以“去產能、降成本、補短板”為主體的漁業供給側結構性改革,并將生態文明建設融入其中[12]。而休閑漁業既與生態文明建設有著許多共同點,又切實吻合“著力培育新動能、打造新業態、扶持新主體、拓寬新渠道,加快推進漁業結構調整和轉型升級,打造漁業經濟新增長極”的戰略部署,并在一定程度上能夠有效促進漁業的可持續發展[18]。這為珠海響應“推動漁業供給側結構性改革,大力發展休閑漁業”的號召提供了良好的社會環境[19]。
2.4 休閑漁業發展開始顯露雛形,激活發展潛力
休閑漁業涵蓋了休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及、餐飲美食等多方面內容,發展休閑漁業將有利于促進各產業、各區域的和諧發展[1,14]。近年來,珠海形成了九大休閑旅游產品,包括了金灣區的運動休閑、斗門區的鄉村生態、高新區的歷史與工業旅游、香洲區的主題公園以及萬山區的海島度假、橫琴新區的長隆海洋王國等體系,每年吸引著近4 000萬游客旅游休閑度假[17]。尤其是在長達7 km的沿海情侶路上、美麗的香爐灣畔矗立著一尊巨型石雕——珠海漁女,傳承著一個美麗動人的南海龍王女兒與憨厚老實的漁民青年海鵬的愛情傳說,寄托了善良的珠海人民深沉的情感和美好的愿望。說到珠海,人們會想到珠海漁女,會聯想到珠海如何由一個小漁村發展到今天的經濟特區。
隨著《珠海市濱海運動休閑旅游規劃(2016—2025年)》的提出,珠海市計劃在戰略期內力爭建設6個主題旅游海島,建設2個大型休閑漁港,打造濱海運動休閑旅游5A級景區3個、4A級景區8個,到2025年,實現濱海運動休閑旅游總人數達到1.28億人次[20]。其中,萬山區在發展休閑漁業的路上不僅占據了先機還具備很多有利條件[21]。近年來,珠海市結合萬山海洋經濟開發試驗區的海島資源優勢,啟動了《珠海萬山游釣休閑漁業區建設規劃(2014—2020)》編制工作,并于2015年6月正式印發了規劃。盡管著名“萬山漁汛”已不成汛[22],但是隨著萬山國家海洋牧場示范區、廟灣大型人工魚礁示范區的建設,有利于逐步改變區域生態環境狀況,減輕生態環境壓力和保護漁業資源。同時,其他各區(功能區)在結合各自轄區資源優勢的條件下,也正培育扶持發展各種形態的休閑漁業,如斗門白蕉鎮新馬墩村東七圍片區已形成田園部落生態農業,還有陽江佬釣魚場、錢多多垂釣園等一批休閑漁業經營主體入駐[14]。珠海于2017年4月在全省地級以上市率先成立了休閑漁業協會,并于同年7月印發了《關于加強休閑漁業管理工作的意見》,這象征著休閑漁業已逐漸成為珠海漁業的重要組成部分之一,其進一步發展也即將被提上具體日程。
2.5 休閑漁業發展具備很好條件,作用日益顯現
要完成建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重要使命,必須要擺脫貧窮落后、防止環境污染和資源惡化,而發展休閑漁業很好地順應了黨的十八大以來將生態文明建設上升到新的戰略高度的要求[18,23-26]。因此,珠海目前呈現的休閑垂釣及采集型、旅游導向型、觀賞魚產業等多種休閑漁業業態,既符合國情、省情,又能反映出珠海市休閑漁業旅游的特色[25]。
在結合現有基礎條件上,牢牢把握休閑漁業快速發展期的機遇,是貫徹落實農業部休閑漁業現場會精神的重要舉措,組織實施休閑漁業品牌培育的“四個一”工程,即“創建一千個全國休閑漁業示范基地、創建一百個最美漁村(休閑漁業公園)、培訓一千名休閑漁業帶頭人和管理人才、舉辦一百個最具影響力賽事節慶活動”[27],將有利于珠海加快推進漁業轉型升級,實現漁民增收,培育出新的消費熱點和經濟增長點,增強區域經濟,促進新農村建設、休閑旅游業發展和建設美麗珠海[4,9-10,14]。
3 休閑漁業的生態與經濟效益分析
3.1 減輕生態環境壓力,有利于保護海洋漁業資源
由于第三產業在休閑漁業中的占比較大,因此其發展對漁業資源依賴較少。此外,通過發展休閑漁業還可協助解決部分漁民轉產轉業,進一步緩解漁業資源受到過度捕撈的壓力,貫徹綠色漁業發展觀念[28]。同時,在發展休閑漁業的同時,通過貫徹生態優先理念,正確處理好保護與發展的關系,科學布局推進萬山國家海洋牧場示范區、廟灣大型人工魚礁示范區的建設,同時開展海域環境綜合整治、污染防治等項目,促進海洋生態文明建設,可以使漁區環境逐步得到好轉,有利于保護海洋漁業資源[12,29]。
3.2 延伸產業價值鏈,促進漁業經濟新持續健康發展
由于休閑漁業屬于勞動密集型產業,就業容量大,吸納能力強。休閑漁業的發展不但能夠促進漁民轉產轉業,還必將帶動其他諸如交通、通訊、旅游、餐飲、保險、培訓、養殖、漁具生產、加工等相關行業的發展。因此,從科學規劃、健全休閑漁業管理服務體系、加快培育新型業態和擴大休閑漁業品牌影響等方面著手[29],推動發展休閑漁業,實現推動一二三產業融合發展,打造完整的休閑漁業產業鏈和價值鏈,對提升休閑漁業在漁業經濟中的比重和地位,助推本地漁業經濟持續健康發展都具有非常重要的意義[29-30]。
4 珠海市休閑漁業發展建議
4.1 科學規劃,大力扶持休閑漁業發展
目前,珠海已印發《珠海萬山游釣休閑漁業區建設規劃(2014—2020)》,但該規劃非全市性休閑漁業發展規劃,具區域發展局限性。雖然近期印發的《關于加強休閑漁業管理工作的意見》也有指出,各區漁業主管部門要根據該區漁業水域、漁業資源狀況以及漁業產業發展的需要,組織編制該區休閑漁業發展規劃,充分利用現有的漁業產業扶持政策,在具備條件的海洋牧場、漁港建設中統籌安排休閑漁業設施建設項目,鼓勵支持社會資本通過“公司+基地”“公司+合作社+農戶”等形式發展休閑漁業[31]。但真正要使休閑漁業快速、健康、持續發展,需確保相關休閑漁業發展規劃以及扶持政策盡快落地并組織實施,盡可能利用現有資源條件,完善布局全市休閑漁業發展[32]。
4.2 加強宣傳,打造珠海特色休閑漁業品牌
目前,珠海在休閑漁業這個新興產業領域還不夠成熟,仍處于剛起步階段,但珠海市不缺乏休閑觀光旅游資源,發展休閑漁業具有很廣闊的前景。建議針對珠海各區(功能區)資源優勢條件,以市場為導向,以產業化經營為目標,著力培育、發展和扶持一批經營機制完善的經營主體,并通過加大宣傳力度,差異化、多樣化、特色化發展休閑漁業,拓展延伸當地休閑觀光旅游資源,打造一批各具珠海特色的海島及河口都市休閑漁業品牌。
4.3 加強培訓,提高從業者觀念和素質技術
目前,從事休閑漁業(主要是休閑垂釣、漁家樂等類型)的勞動者多是世代相傳的漁民,接受文化教育程度偏低,綜合素質不高,缺乏旅游服務意識和服務技能[6,33]。因此,要推進休閑漁業的發展,保證休閑漁業的質量,建議要充分利用、發揮好休閑漁業協會的橋梁作用,加強與高校、科研院所以及市場主體的對接,加強技術指導、技能培訓、宣傳教育和信息服務,培養一批休閑漁業帶頭人和管理人才,提高休閑漁業的科技含量和安全性,給游客提供更好的服務和指導[25,34-36]。
4.4 完善機制,健全保障體系
建議各級漁業主管部門要加強與其他相關各職能部門的溝通協調,落實各自管理職責,并制定切實可行的措施落實監督管理。同時,還應提高休閑漁業風險保障水平。在發展休閑漁業的同時,要注重生態環保,有效解決海水養殖、河口養殖的自身污染問題;注重資源的保護與合理開發,對休閑垂釣的品種、數量、時間、地點、規格、工具等逐步加以完善限制,以保證休閑漁業的健康持續發展[37-39]。
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