成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興探究

摘要 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得較大成效，但也存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平不高等問題。解決這些問題要讓機(jī)制“建起來”，強(qiáng)壯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“筋骨”；讓資本“流起來”，疏通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“血脈”；讓土地“活起來”，奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“基石”；讓市場“動(dòng)起來”，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“瓶頸”；讓人才“聚起來”，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“源泉”。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；振興；重慶市

中圖分類號(hào) S-9 ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2023）12-0253-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.12.057

Exploring the Revitalization of Rural Industries in Chongqing from the Perspective of the Chengdu Chongqing Dual City Economic Circle

LI Wai-he

（Fuling District Party School of the CPC Chongqing Committee，Chongqing 408099）

Abstract The revitalization of rural industries in Chongqing has achieved significant results from the perspective of the Chengdu Chongqing dual city economic circle， but there are also problems such as uneven development of rural industries， serious homogenization of rural industrial structure， further improvement of infrastructure for rural industrial development， and low level of industrialization of rural industries.To solve these problems， we need to establish mechanisms and strengthen the “backbone” of rural industrial revitalization;let capital “flow” and unblock the “blood” of rural industrial revitalization;let the land “come to life” and lay the “cornerstone”of rural industrial revitalization;let the market “move” and break through the “bottleneck” of rural industrial revitalization;let talents “gather” and open up the“source” of rural industrial revitalization.

Key words Rural industry;Revitalization;Chongqing City

基金項(xiàng)目 川渝黨校（行政院校）系統(tǒng)2022 年“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”調(diào)查研究專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目（CQDX2022BZXZD—001）。

作者簡介 李外禾（1981—），女，湖南郴州人，副校長，碩士，從事農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

收稿日期 2022-12-28；修回日期 2023-01-12

2021年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，為重慶市鄉(xiāng)村振興全面提速奠定了基礎(chǔ)。2022年10月，黨的二十大順利召開，提出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，為重慶市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，立足市場需求，依托資源優(yōu)勢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多收益，是重慶在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵［1］。

1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本成效

1.1 “三變”改革帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年，重慶市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大深化，累計(jì)新增454個(gè)村開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)、總數(shù)達(dá)591個(gè)（其中貧困村195個(gè)），累計(jì)入股耕地、林地5.733萬hm2，盤活經(jīng)營性資產(chǎn)4.1億元，盤活閑置農(nóng)房3 645套，新增3.6萬個(gè)就業(yè)崗位，97.8萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為股東，其中11.9萬為貧困人口。重慶市涪陵區(qū)通過“兩份保證金，一條利益鏈”，實(shí)現(xiàn)了2021年青菜頭單產(chǎn)超過30 t/hm2，涪陵區(qū)青菜頭銷售總收入達(dá)到了21.8億元，農(nóng)民人均純收入增加3 100元以上，有效地把榨菜龍頭企業(yè)、榨菜股份合作社和農(nóng)戶（含脫貧戶）聯(lián)在了一起［2］。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)民增收致富

重慶經(jīng)作產(chǎn)業(yè)在大農(nóng)村、大山區(qū)這樣的自然條件下，直接承擔(dān)起重要農(nóng)產(chǎn)品保供、農(nóng)民增收致富的重任。“一菜”（蔬菜）讓老百姓的“菜籃子”穩(wěn)了一方；“一樹”（柑橘）帶動(dòng)300萬農(nóng)戶增收200億元；“一葉”（茶葉）確保50～100年農(nóng)民持續(xù)增收，有力帶動(dòng)了重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民致富。2021年，重慶市蔬菜播種面積79.733萬hm2、總產(chǎn)量2 168萬t，常住人口人均蔬菜生產(chǎn)量高于全國平均水平25%，蔬菜平均價(jià)格比全國低10%，初步形成了“自給有余、有進(jìn)有出”的平衡格局。隨著經(jīng)作產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展，特色經(jīng)作產(chǎn)品越來越響，一批凝聚重慶地域文化符號(hào)的經(jīng)作農(nóng)產(chǎn)品品牌，如涪陵榨菜、三峽柑橘、巫山脆李、“渝十味”等，以高品質(zhì)贏得了市場的青睞［2］。在重慶全市70個(gè)地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品中，51個(gè)是以加工產(chǎn)品為主，所占比重達(dá)到72%；完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積51.391萬hm2。

1.3 成渝兩地共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

近年來，重慶形成了柑橘（檸檬）、榨菜等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)有巫山脆李、永川秀芽等，國家級(jí)種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地有云陽柑橘、石柱黃連等，四川則大力發(fā)展川茶、川菜、川果、川藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，已有3個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)、54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)開局良好［3］。

2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的主要問題

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得很大成績，但也存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，需要著力解決。

2.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

從重慶市來看，重慶是一個(gè)復(fù)合型城市，大工業(yè)與大農(nóng)業(yè)并存，大城市與大農(nóng)村并存，大庫區(qū)與大山區(qū)并存［4］。由于渝東北和渝東南地理位置特殊情況，導(dǎo)致重慶市一些區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從首批20個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看（表1），涪陵、潼南、江津、萬州、黔江、渝北、長壽、南川、榮昌、梁平、忠縣等布局了國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而渝東北、渝東南較為薄弱。

2.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)受傳統(tǒng)影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，有些地方通過“復(fù)制+粘貼”的方式發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。除涪陵榨菜、武陵山茶葉、潼南檸檬、長壽合川柑橘外，較多區(qū)域都在發(fā)展同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，重慶的一些區(qū)縣已經(jīng)在柑橘、榨菜、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、茶葉、中藥材、調(diào)味品、特色水果、特色糧油、特色經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)上做文章，對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大力推廣［5］。但在沒有充分考慮國內(nèi)國際市場需求情況下，一些地方產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，存在“頭年一哄而上，第二年一拍兩散”的情況。如檸檬產(chǎn)業(yè)，除潼南外，大足、銅梁、榮昌、江津、合川等區(qū)近年也紛紛在栽種。而鄉(xiāng)村旅游也存在這個(gè)情況，各地都在辦“花海”“花節(jié)”，節(jié)日雷同，導(dǎo)致投入多、效益小的情況。

2.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施還不完善

在重慶，以渝東北和渝東南地區(qū)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后［6］。渝東北和渝東南片區(qū)主要是地勢高山多、峽谷多，平原面積少，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕煌ňW(wǎng)絡(luò)、水電實(shí)施網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)。由于高山多、峽谷多，這2個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與渝西片區(qū)相比，較為滯后。從涪陵區(qū)來看（表2），鄉(xiāng)村道路相對滯后、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化滯后、智能手機(jī)很多老人用不上、網(wǎng)絡(luò)使用覆蓋率低是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的主要問題［7］。

2.4 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)化水平不高

重慶市區(qū)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)化程度不高［8］。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，是以種養(yǎng)為主，其次是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。由于重慶市缺乏煤海、金屬礦床等大型資源，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工業(yè)化相對落后。渝西片區(qū)有一定的天然氣資源，涪陵區(qū)有一些頁巖氣資源，但是這些資源主要由國家開采，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)無緣。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)和集成創(chuàng)新不足，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度不高。

3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在問題的原因分析

3.1 重慶地理特征是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”

重慶地理特征是大山大水、大城大鄉(xiāng)、大開大合的“大城市帶大農(nóng)村”，在國內(nèi)是獨(dú)一無二的。在重慶市8.24萬km2的土地上，山高坡陡、溝壑縱橫、地塊星羅棋布，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，崇山峻嶺，山地丘陵面積近8萬km2。從地理?xiàng)l件來看，重慶全市種植總面積中，丘陵山區(qū)占98%。

3.2 土地碎片化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的“絆腳石”

農(nóng)村土地承包到戶40年，已經(jīng)固化了農(nóng)戶的土地利益，土地碎片化現(xiàn)狀很難打破，以戶為單元的產(chǎn)業(yè)格局應(yīng)對市場信息變化能力嚴(yán)重不足。社會(huì)資本介入農(nóng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)和用工支出推高了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營的“紅利”無法與單戶生產(chǎn)效率進(jìn)行競爭，更無法與國外同等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有力競爭。

3.3 人力資源結(jié)構(gòu)失衡是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“空心菜”

從重慶來看，農(nóng)業(yè)“邊緣化”導(dǎo)致農(nóng)村人力資源不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)用人才斷層嚴(yán)重，從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的人多，掌握鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)技能的人少，農(nóng)村人力資源不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員較多，加工、流通和服務(wù)等行業(yè)從業(yè)人員較少；尤其是既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又懂農(nóng)產(chǎn)品加工，還會(huì)經(jīng)營管理農(nóng)事企業(yè)的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。2020年全國第七次人口普查表明，重慶市常住人口為3 205.42萬，其中大學(xué)文化程度的494.02萬人。以涪陵區(qū)為例，該區(qū)常住人口為111.5萬，全區(qū)僅14.3萬人有大學(xué)文化程度（指大專以上），6.5萬人有初中、小學(xué)文化程度，4.5萬人為農(nóng)村實(shí)用人才，涪陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才較為薄弱。

4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈視域下重慶市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的對策建議

新征程上，重慶市在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，需要堅(jiān)定不移抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，在廣袤田野繪就一幅幅鄉(xiāng)村振興的壯美圖景。

4.1 讓機(jī)制“建起來”，強(qiáng)壯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“筋骨”

4.1.1 建立成渝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興合作機(jī)制。建立成渝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興部門合作交流機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、政策協(xié)同。加強(qiáng)沿長江、沿嘉陵江、渝遂綿3個(gè)農(nóng)業(yè)帶建設(shè)；加強(qiáng)4個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，即重慶主城都市區(qū)、成德眉資、渝東北川東北、川南渝西［9］。強(qiáng)力打造渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、長江上游柑橘產(chǎn)業(yè)帶、長江上游漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、安岳潼南大足優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)、渝南綿廣蠶桑產(chǎn)業(yè)帶；打造成渝生豬生產(chǎn)基地、涪陵榨菜出口及川菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

4.1.2 建立成渝毗鄰地區(qū)合作機(jī)制。建立成渝毗鄰地區(qū)合作機(jī)制包括區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等合作機(jī)制，重點(diǎn)在各自地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特色農(nóng)業(yè)、地域文化、城鎮(zhèn)發(fā)展等開展合作共贏。并就互促互動(dòng)，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興、共育共用，共同推進(jìn)人才振興、加強(qiáng)文化交流合作、加強(qiáng)社會(huì)治理交流合作、建立聯(lián)席會(huì)議制度等方面開展合作。

4.1.3 建立成渝綜合行政執(zhí)法機(jī)制。建設(shè)成渝兩地農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法一體化合作機(jī)制、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、跨部門執(zhí)法配合機(jī)制，強(qiáng)化在水土保持、農(nóng)業(yè)污染、漁業(yè)等執(zhí)法方面的合作，筑牢農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障。

4.2 讓資本“流起來”，疏通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“血脈”

4.2.1 推進(jìn)農(nóng)村資本變“活水”。農(nóng)村“三變”是農(nóng)村改革的“牛鼻子”，是一項(xiàng)綜合性、整體性改革。積極探索“合股聯(lián)營”機(jī)制，如“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+特色種養(yǎng)業(yè)”“三變+休閑農(nóng)業(yè)+加工企業(yè)”等，創(chuàng)新資金變股金方式，完善農(nóng)戶變股東形式，讓農(nóng)村資本從“死水”變成“活水”，讓各種資源要素活躍起來。

4.2.2 推進(jìn)城市資本“下鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，沒有城市要素下鄉(xiāng)是很難實(shí)現(xiàn)的。在市場引導(dǎo)下，城市資本要布局綠色、有機(jī)、智慧、定制農(nóng)業(yè)，滿足城市對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此，要允許城市市民以租賃、入股、合營等方式獲得農(nóng)民宅基地使用權(quán)和土地（林地）承包權(quán)，逐漸構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的資本機(jī)制。

4.2.3 推進(jìn)社會(huì)資本“富業(yè)”。資本下鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需要的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等要素都帶到了農(nóng)村。大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的思路，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式，激活各類市場主體活力。

4.3 讓土地“活起來”，奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“基石”

4.3.1 打造田園綜合體。繼續(xù)完善和推進(jìn)涪陵榨菜、梁平“雙桂田園”、忠縣“三峽橘鄉(xiāng)”、南川茶葉、潼南檸檬等田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)將農(nóng)業(yè)、文化、旅游、地產(chǎn)等打造成一個(gè)完整的生態(tài)綜合體，解決農(nóng)村土地資源碎片化問題。

4.3.2 繼續(xù)推進(jìn)土地“流轉(zhuǎn)”。完善重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，鼓勵(lì)在條件成熟的地區(qū)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股、設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙企業(yè)等方式，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，并不改變土地用途。

4.3.3 探索農(nóng)村土地承包權(quán)“贖買”新模式。通過財(cái)政資金和社會(huì)資本“贖買”農(nóng)民土地承包權(quán)方式，探索集體經(jīng)濟(jì)組織土地收儲(chǔ)新機(jī)制，在村集體、村民、業(yè)主三方自愿前提下，通過一次性“贖買”方式，讓無能力耕種承包地的農(nóng)民與土地承包權(quán)脫鉤、讓新型經(jīng)營主體取得土地承包權(quán)，解決土地撂荒和職業(yè)農(nóng)民耕種土地來源問題。

4.4 讓市場“動(dòng)起來”，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“瓶頸”

4.4.1 構(gòu)建成渝鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫。按照“資金跟著項(xiàng)目走、要素跟著項(xiàng)目走”的要求，成渝要積極謀劃鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線，建立成渝合作“項(xiàng)目庫”，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。成渝要會(huì)同各地實(shí)際，結(jié)合各地鄉(xiāng)情村情，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，編排農(nóng)林水利、文化教育等一批涉農(nóng)重大項(xiàng)目，納入成渝鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃；同時(shí)針對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資規(guī)模、績效目標(biāo)設(shè)定等方面進(jìn)行詳細(xì)的評估，確保項(xiàng)目可申報(bào)、能實(shí)施、早達(dá)效。

4.4.2 構(gòu)建成渝差異化、特色化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，通過提升、改造、重組等，打造一批鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)等精品項(xiàng)目；培育反季蔬菜、柑橘、茶葉、中藥材等特色高效農(nóng)業(yè)，實(shí)施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)；培育和創(chuàng)建綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和氣候品牌，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證書制度。繼續(xù)打造現(xiàn)代山地十大特色高效產(chǎn)業(yè)群，包括柑橘、檸檬、榨菜、生態(tài)漁業(yè)、中藥材等；加快推進(jìn)渝東南、渝東北特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)；在“一區(qū)兩群”優(yōu)勢區(qū)域集中打造一批100億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

4.4.3 做長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“三產(chǎn)融合”。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，集中連片推進(jìn)萬畝級(jí)、十萬畝級(jí)宜機(jī)化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大“千年良田”版圖。把稻田打造成人工濕地、把菜園打造成人工綠地、把果園打造成人工園地，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融合發(fā)展。配套完善農(nóng)村地區(qū)倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，延長生鮮農(nóng)產(chǎn)品貨架期，減少“蛛網(wǎng)效應(yīng)”和“谷賤傷農(nóng)”。支持建設(shè)規(guī)范化的鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)村，打造“重慶味道”“重慶工藝”“重慶品味”。提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，培育新型農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技中介體系建設(shè)。

4.5 讓人才“聚起來”，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“源泉”

4.5.1 強(qiáng)力推動(dòng)大學(xué)生下鄉(xiāng)村。讓大學(xué)生成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要力量。要采取工資化或工資補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)大學(xué)生扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，既是大學(xué)生扎根基層的鍛煉，也是振興農(nóng)村的需要［10］。

4.5.2 著力培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才。建立健全各級(jí)專家咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有針對性地推送特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)等，抓緊培育更多的手工匠人、技能強(qiáng)手、種養(yǎng)大戶等鄉(xiāng)土人才，持續(xù)培育壯大“職業(yè)農(nóng)民”隊(duì)伍。采取“就地就近”“農(nóng)學(xué)結(jié)合”等靈活方式，通過院校化、專業(yè)化模式，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民。建立健全職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5.3 加大青年創(chuàng)業(yè)扶持力度。對在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民，要在政策扶持、資金傾斜、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目扶持、生產(chǎn)補(bǔ)貼、宣傳引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸扶持、貼息貸款以及農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等方面加大扶持力度，讓他們放開手腳投身鄉(xiāng)村振興中，盡快成長為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“土生土長”的新型職業(yè)農(nóng)民。

參考文獻(xiàn)

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［10］ 鄧金.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生村官功能拓展研究：以W縣為例［D］.南昌：南昌大學(xué)，2019.