公園城市示范區

6月1日，攝影師田相和在早上和晚上各在朋友圈發了一條視頻，一條是“六一兒童節成都又見雪山”，另一條則是“雪山下的童話世界”。這一天雨后的龍門山脈云山相環，清晰可見，成都再現雪山下的公園城市。

作為一名用鏡頭將成都與雪山同框呈現的攝影師，田相和至今依然對拍攝雪山樂此不疲。現在不僅有幾千人的攝影愛好者組織起來“在成都遙望雪山”，而且全體市民也都參與進來并享受這一場景，“雪山下的公園城市”成為成都新的城市名片。

2022年1月，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區。《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》（以下簡稱《方案》）提出，成都將探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉型發展新路徑，到2025年，公園城市示范區建設取得明顯成效；到2035年，公園城市示范區建設全面完成。

第31屆世界大學生夏季運動會即將在成都舉行，按照“辦好一次會、搞活一座城”，成都舉辦大運會將豐富綠色生態場景供給，提升城市園林綠化景觀品質，同時，成都也將通過大運會向全世界展示公園城市的優美形態和特色風貌。

5年成績卓著

6月5日至9日，第二屆聯合國人居大會在肯尼亞內羅畢聯合國人居署總部召開，成都公園城市建設作為“典型案例”亮相本屆聯合國人居大會。聯合國人居署全球解決方案司城市實踐局局長Shipra Narang Suri說，“成都的公園城市建設以及公園城市指數研究是聯合國可持續發展目標本地化的一個典型案例。”

2022年3月，國家發展改革委、自然資源部、城鄉和住房建設部聯合印發《方案》。《方案》確定了成都建設公園城市示范區的三個定位，即“城市踐行綠水青山就是金山銀山理念的示范區、城市人民宜居宜業的示范區、城市治理現代化的示范區”。

《方案》提出，厚植綠色生態本底，塑造公園城市優美形態。著眼構建城市與山水林田湖草生命共同體，優化城市空間布局、公園體系、生態系統、環境品質、風貌形態，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

對標《方案》，成都編制出臺了五年《行動計劃》，從生態、生活、生產、治理四個維度提出27個方面建設重點任務、69項具體工作舉措。在中心城區、城市新區和郊區新城謀劃布局24個先行示范片區，策劃包裝重點片區項目集群841個，引領帶動示范區建設整體成勢。

從“ 首提地”到“ 示范區”，經過5年的建設，成都公園城市建設累計實施增綠項目1.1萬個，新增綠地面積1150 0余公頃，森林覆蓋率提升至4 0. 5%、5年增加1. 4個百分點，建成區綠化覆蓋率提升至44.5%，累計建成天府藝術公園、東安湖體育公園等“百個公園”示范工程項目110個。

5年來，成都依托龍門山、龍泉山兩山，和岷江、沱江兩水為生態骨架，規劃建設1275平方公里的龍泉山城市森林公園綠心、1459平方公里的大熊貓國家公園綠肺、1.69萬公里長的天府綠道綠脈、133平方公里的環城生態公園綠環，和33.8平方公里的錦江公園綠軸，累計建成各級綠道6158公里。園中建城、城中有園、城園相融、人城諧的公園城市形態逐步呈現。

天府綠道是成都公園城市建設的引領性工程，其中尤以環城生態區綠道為代表。2022年1月1日，成都環城生態公園綠道全環貫通。成都環城生態公園綠道由100公里一級綠道連貫而成，78座綠道橋梁相接，121個特色園逐步串珠成鏈，是目前全國最長的城市環城綠道。

成都天府綠道建設投資集團有限公司董事長康瑛表示，此番建成了悅動彩林、萌寵樂園以及熊貓基地新區等特色園區19個，保護并合理種植各類喬木24萬株，累計生態修復面積5.8萬畝，植被碳儲備量均值達到每公頃117.25噸。環城生態區是成都最大的綠色基礎設施，已基本完成了雛形。

不僅如此，成都環城生態區已經通過評估形成了1092噸碳惠天府機制的碳減排量。采用環城生態區部分碳匯植物群進行評估，實現了四川省首筆生態保護的碳排放權交易，并且實現了全國首單碳權質押融資。康瑛表示，對環城綠道未來的經濟價值體現是充滿了信心。

近年來，成都以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快發展方式綠色低碳轉型，讓綠色成為成都最厚重的底色、最鮮明的特質和最持久的優勢。

在綠色低碳轉型持續深化方面，成都推動空間、產業、交通、能源“四大結構”優化調整，培育光伏、鋰電、新能源汽車、節能環保等產業集群，綠色低碳優勢產業規模突破2500億元，完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，城市軌道交通運營里程居全國城市第5位，入選全國首批綠色貨運配送示范城市。

同時，成都推動能源供給和消費低碳化，清潔能源消費占比提升至64.5%。“十三五”期間，成都單位GDP能耗和碳排放強度分別累計降低14.24%、21%，以年均1.6%的碳排放增長支撐起年均7.3%的經濟增長。

“我們認為公園城市是對工業文明城市發展理念的反思和超越，是對傳統城市發展理念和思想的深化和完善，是對國內外先進代表城市發展經驗模式的凝練和提升。”中國城市和小城鎮改革發展中心主任、研究員高國力表示。

大運營城增色

2022年6月，成都東安湖體育公園對公眾開放，這是大運會的主會場。開放之后，碧波蕩漾的美景迅速讓東安湖體育公園成為成都公園城市的新地標。數據顯示，2022年，東安湖公園總人流量約為439萬，平均每天有1.2萬人，節假日日均人流量高達5.8萬人。

以東安湖體育公園為依托，成都又規劃建設了東安湖活力城片區，其規劃面積29平方公里、核心起步區面積8.9平方公里，是成都市24個重點功能片區之一，肩負著“示范引領”全區其他五大功能片區開發建設的責任與使命，將成為成公園城市示范區中的“示范區”。

如果說公園城市是成都的幸福底色，那體育公園就是美麗蓉城的活力點綴。根據大運場館惠民計劃，東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、高新體育中心、雙流體育中心、川投國際網球中心、現代五項賽事中心等大運場館相繼宣布場館部分區域免費開放。

除了這些大型體育公園，近兩年，成都還通過城市“金角銀邊”改造，在街旁空間、橋下空間、濱河空間、老舊廠房等區域開辟家門口的運動空間。其中，府青運動空間、梧桐健身廣場、T立方·社區籃球公園這些橋下運動空間最受歡迎。

成都公交集團就利用金沙公交樞紐站停車樓樓頂空間，推出了全國首個城市公交天空森林體育公園項目，占地面積約1.2萬平方米。目前，公園共建成兩個標準籃球場、兩個五人制足球場、一個街舞場館、一座綜合運動館、400米全民健身步道以及200米專業級跑道，接下來還將陸續配套運動康復等社區便民服務，逐步形成智慧體育樣板區。

成都市公園城市局副局長謝玉常表示，“科學系統提升城市園林綠化景觀品質，完善綠色生態空間內的運動休閑設施配備，可以滿足附近市民運動休閑游憩等多元化需求，營造花重錦官、綠滿蓉城的迎大運濃厚氛圍。”

不僅如此，成都大運會執委會辦公室黨組成員、專職副主任曹雪峰介紹，自大運會籌辦以來，新增城市綠地3600萬平方米、立體綠化50萬平方米、長效花境30萬平方米，有效增加城市綠量、提升景觀品質。

截至2022年年底，成都共推出60個特色街區，實施101個片區的風貌整治，2023年計劃統籌塑造20個特色街區，實施15個片區風貌整治，突出改善老舊院落、背街小巷、農貿市場等場所環境。同時，完善市域內公園運動休閑設施，提升配套服務能力，讓公園露營、龍泉山觀日出成為市民新的生活潮流。

在城市增綠和風貌整治上，推進公共設施拆違增綠、拆墻透綠、增花筑景，實施橋體立體綠化、營造花卉氛圍、設置生態雕塑，提升重要道路綠化景觀，做優了城市生態、提升了城市顏值、展示了城市形象。

謝玉常表示，成都還積極響應市民親近自然的需求，在全市公園綠道植入更多體育設施，發布綠道公園精品游覽線路50條，創新開展公園（綠道）陽光帳篷區試點，成功舉辦公園城市國際花園季和成都花展等活動，營造花繁葉茂、舒適宜人的生態環境，環城綠道騎行、龍泉山觀日出、公園露營成為成都“新鐵人三項”網紅打卡項目。

目前，大運會孕育出來的“文旅+”“體育+”等眾多消費新場景，在鳳凰山體育公園、東安湖體育公園、天府綠道不斷上演，大運會正用運動的活力激蕩起賽事經濟的新藍海。