補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 抓創(chuàng)新謀突破 以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理助力鄉(xiāng)村全面振興

□ 中共煙臺(tái)市委組織部

近年來(lái)，煙臺(tái)市充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同治理的治理體系，讓黨員群眾得到更好的組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)、民主參與。

一、注重強(qiáng)基固本，著力筑牢鄉(xiāng)村治理陣地。一是開展“專項(xiàng)整治”攻堅(jiān)行動(dòng)。深入實(shí)施村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)計(jì)劃，集中開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，市委召開市縣鎮(zhèn)村四級(jí)1.2 萬(wàn)人參加的動(dòng)員部署大會(huì)，成立黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢、組織、政法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等6 部門分領(lǐng)域制定整治方案，系統(tǒng)攻堅(jiān)314 個(gè)問題突出村。市級(jí)堅(jiān)持周調(diào)度、月通報(bào)，整治情況納入全市掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)行“藍(lán)黃紅”三色標(biāo)識(shí)管理，每月亮牌督辦，提級(jí)約談排名后10 位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。摸排的9031 個(gè)問題全部整改，群眾平均滿意率99.29%。二是集中突破村改社區(qū)治理難題。抓住承擔(dān)全省村改社區(qū)基層黨建和治理難題集中攻堅(jiān)全域試點(diǎn)機(jī)遇，注重從路徑、程序、制度上規(guī)范提升，形成一套全鏈條工作體系，推動(dòng)186 個(gè)試點(diǎn)對(duì)象順利轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)，央視《朝聞天下》欄目刊播相關(guān)做法。三是推行“跨村聯(lián)建”促進(jìn)融合發(fā)展。以黨組織“跨村聯(lián)建”為紐帶，依托中心村或經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村建立360 個(gè)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展區(qū)，輻射帶動(dòng)3500 余個(gè)村莊統(tǒng)籌謀劃、連片打造，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)組織融合帶動(dòng)治理融合、產(chǎn)業(yè)融合、民心融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理同頻共振、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、突出選優(yōu)配強(qiáng)，著力鍛造鄉(xiāng)村治理“尖兵”。一是充電賦能提升素質(zhì)能力。突出“共性＋特色”，開發(fā)基層治理、信訪調(diào)處等精品課程90 余個(gè)，每年分級(jí)分批實(shí)現(xiàn)村干部教育培訓(xùn)全覆蓋，市級(jí)每年提級(jí)培訓(xùn)村黨組織書記1000 余名。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，先后對(duì)2.3 萬(wàn)名鎮(zhèn)村干部專題培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)村振興示范村、黨支部領(lǐng)辦合作社示范村，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)打造260 余處鄉(xiāng)村振興實(shí)訓(xùn)基地。二是“擂臺(tái)比武”激發(fā)干事熱情。市里出臺(tái)專門意見，深入實(shí)施村黨組織“爭(zhēng)先晉位擂臺(tái)比武”活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)分設(shè)擂臺(tái)，對(duì)村黨組織每月大檢閱、定期大觀摩、年底大排名、年度大表?yè)P(yáng)，已累計(jì)比武730 余次。三是實(shí)時(shí)監(jiān)管確保規(guī)范履職。創(chuàng)新建設(shè)煙臺(tái)市“村事通”智慧監(jiān)管平臺(tái)，涵蓋“三資”管理、銀農(nóng)直連、大數(shù)據(jù)分析等8 大功能模塊，實(shí)行線上審批、無(wú)現(xiàn)金交易，群眾通過(guò)手機(jī)、電腦終端可隨時(shí)查看村莊每筆收支，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三、統(tǒng)籌資源力量，著力提升鄉(xiāng)村治理效能。一是搭建“共建平臺(tái)”。常態(tài)化整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位各類優(yōu)勢(shì)，安排196 個(gè)市級(jí)包村部門、1200 余名駐村干部下沉一線幫扶。成立第一書記臨時(shí)黨委、創(chuàng)建第一書記工作室，指導(dǎo)制定完善村規(guī)民約1130 余部、開展志愿服務(wù)8730 次、化解矛盾糾紛7100 余個(gè)。二是搭建“共治平臺(tái)”。依托行政村統(tǒng)一科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格，2.8 萬(wàn)名村“兩委”成員全部定崗網(wǎng)格，所有群眾全部有黨員包聯(lián)，推動(dòng)組織體系進(jìn)戶到人。將與群眾利益密切相關(guān)且適合下沉辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等300 余項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)納入清單范圍，縣直部門下沉專網(wǎng)直接辦理，著力打造群眾“家門口的審批服務(wù)局”，讓農(nóng)民在“家門口”享受市民便利生活。三是搭建“共富平臺(tái)”。全域推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，先后出臺(tái)30 余項(xiàng)扶持政策、22 條指導(dǎo)意見，列支1.72 億元專項(xiàng)扶持資金，篩選100 名農(nóng)業(yè)專家一線精準(zhǔn)服務(wù)；吸引217 家合作社入駐“紅社·民購(gòu)”電商平臺(tái)，累計(jì)銷售額700 余萬(wàn)元。