走出“虹吸效應(yīng)”要打好“兩張牌”

姚成二

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)又有新動(dòng)作。

6月26日，重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第七次會(huì)議召開(kāi)，傳遞出一條重要信息——把成渝中部崛起作為推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)的重要突破口。

成渝中部在哪里？

從成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃圖上看，包括璧山、江津等重慶渝西8區(qū)，以及自貢、宜賓等四川8市，被媒體親切地稱(chēng)為“16兄弟”。

為什么要推動(dòng)其崛起？

長(zhǎng)期以來(lái)，成渝中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與成渝“雙核”差距明顯，甚至部分地市區(qū)縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于重慶、四川平均水平，被學(xué)界稱(chēng)為“中部塌陷”現(xiàn)象，深陷兩座極核城市的人才、資源、項(xiàng)目“虹吸效應(yīng)”之中。

換個(gè)角度來(lái)看，要推動(dòng)成渝地區(qū)中部崛起，就必須找到破解兩座極核城市“虹吸效應(yīng)”的辦法。

怎么辦？從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群內(nèi)的一些城市發(fā)展路徑值得關(guān)注，浙江嘉興市、廣東東莞市就比較典型。

嘉興位于滬蘇浙三省市交界地帶，一度被稱(chēng)作長(zhǎng)三角的“鍋底”，但嘉興始終堅(jiān)持“接軌大上海 融入長(zhǎng)三角”發(fā)展方向不動(dòng)搖，甘心當(dāng)好上海產(chǎn)業(yè)的配角。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，成為長(zhǎng)三角的核心腹地，發(fā)展跑出加速度，2022年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6739.45億元。

東莞位于廣州、深圳兩大中心城市中間，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，近五年累計(jì)承接企業(yè)數(shù)量占到深圳外遷企業(yè)一半左右，2022年躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。

從嘉興、東莞的發(fā)展實(shí)際和路徑打法來(lái)看，至少有“兩張牌”值得成渝中部地區(qū)借鑒。

一是主動(dòng)接軌，以配角姿態(tài)融入和服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。從城市發(fā)展規(guī)律來(lái)看，成渝雙核發(fā)展到一定程度，必然會(huì)向外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種勢(shì)頭已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。比如，已有超500家鞋企從成都搬至資陽(yáng)。成渝中部區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，加快發(fā)展需要與成渝雙核接軌，主動(dòng)嵌入兩地產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，當(dāng)好成渝雙核的產(chǎn)業(yè)“配角”。

二是培育特色，不斷增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。差異化、特色化、集群化是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要標(biāo)志，成渝中部地區(qū)要立足自身優(yōu)勢(shì)，將特色產(chǎn)業(yè)培植成支柱產(chǎn)業(yè)。比如，成渝中部多為平壩和低山淺丘，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、現(xiàn)代畜禽、特色水果等特色產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)越，蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α：芏嗳丝赡懿恢溃?022年四川食品輕紡產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到1.2萬(wàn)億元。成渝中部地區(qū)要抓住機(jī)遇，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動(dòng)，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”，建成一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

當(dāng)然，一個(gè)區(qū)域的崛起絕不是一蹴而就的事，需要保持戰(zhàn)略定力和久久為功。對(duì)于成渝中部地區(qū)而言，雙方攜手邁出這一步，已經(jīng)意味著變化的開(kāi)始。

放在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中來(lái)看，兩大中心城市之間的“中部地帶”還有很多，成渝中部地區(qū)崛起，也可能為中西部其他城市探索出一條新路，起到示范作用。這也是其重要價(jià)值所在。