走出“虹吸效應”要打好“兩張牌”

姚成二

成渝雙城經濟圈建設又有新動作。

6月26日，重慶四川黨政聯席會議第七次會議召開，傳遞出一條重要信息——把成渝中部崛起作為推動雙城經濟圈建設走深走實的重要突破口。

成渝中部在哪里？

從成渝雙城經濟圈規劃圖上看，包括璧山、江津等重慶渝西8區，以及自貢、宜賓等四川8市，被媒體親切地稱為“16兄弟”。

為什么要推動其崛起？

長期以來，成渝中部地區經濟發展水平與成渝“雙核”差距明顯，甚至部分地市區縣人均地區生產總值低于重慶、四川平均水平，被學界稱為“中部塌陷”現象，深陷兩座極核城市的人才、資源、項目“虹吸效應”之中。

換個角度來看，要推動成渝地區中部崛起，就必須找到破解兩座極核城市“虹吸效應”的辦法。

怎么辦？從東部經濟發達地區來看，長三角、粵港澳大灣區等城市群內的一些城市發展路徑值得關注，浙江嘉興市、廣東東莞市就比較典型。

嘉興位于滬蘇浙三省市交界地帶，一度被稱作長三角的“鍋底”，但嘉興始終堅持“接軌大上海 融入長三角”發展方向不動搖，甘心當好上海產業的配角。在長三角一體化發展上升為國家戰略后，成為長三角的核心腹地，發展跑出加速度，2022年，經濟總量達到6739.45億元。

東莞位于廣州、深圳兩大中心城市中間，發揮地緣優勢，近五年累計承接企業數量占到深圳外遷企業一半左右，2022年躋身“萬億俱樂部”。

從嘉興、東莞的發展實際和路徑打法來看，至少有“兩張牌”值得成渝中部地區借鑒。

一是主動接軌，以配角姿態融入和服務成渝雙城經濟圈建設。從城市發展規律來看，成渝雙核發展到一定程度，必然會向外進行產業轉移，這種勢頭已經開始顯現。比如，已有超500家鞋企從成都搬至資陽。成渝中部區位優勢明顯，加快發展需要與成渝雙核接軌，主動嵌入兩地產業鏈供應鏈，當好成渝雙核的產業“配角”。

二是培育特色，不斷增強區域競爭的比較優勢。差異化、特色化、集群化是區域競爭力形成的重要標志，成渝中部地區要立足自身優勢，將特色產業培植成支柱產業。比如，成渝中部多為平壩和低山淺丘，發展優質糧油、現代畜禽、特色水果等特色產業條件優越，蘊含著巨大的市場空間和發展潛力。很多人可能不知道，2022年四川食品輕紡產業營收達到1.2萬億元。成渝中部地區要抓住機遇，實施農產品精深加工提升行動，培育一批制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”，建成一批優勢特色產業集群。

當然，一個區域的崛起絕不是一蹴而就的事，需要保持戰略定力和久久為功。對于成渝中部地區而言，雙方攜手邁出這一步，已經意味著變化的開始。

放在全國區域經濟格局中來看，兩大中心城市之間的“中部地帶”還有很多，成渝中部地區崛起，也可能為中西部其他城市探索出一條新路，起到示范作用。這也是其重要價值所在。