中新金融合作帶動西部與東盟互聯互通 助力西部金融對外開放

高維微

4月20日至21日，第五屆中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目金融峰會（以下簡稱中新金融峰會）將在重慶和新加坡同步召開。

本屆峰會，既是中新金融合作的一個新起點，也是展示中新金融合作成就的一個新平臺。

數據顯示，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目（以下簡稱中新互聯互通項目）實施7年多來，中新金融合作不斷走深走實，中新雙方共同推出金融開放創新政策74項，落地項目52個，實施創新案例35項，互設機構21家。

“中新金融合作激發了重慶金融業高水平開放，帶動了中國西部地區與東盟國家不斷加強互聯互通。”4月11日，重慶市金融監管局黨組書記、局長阮路接受今日重慶記者采訪時表示，中新金融合作的帶動力度、輻射廣度、影響深度一直在持續提升，大大提升了重慶金融業的集聚效應及在中國西部地區、長江中上游地區的輻射能力，成為了重慶參與共建“一帶一路”和建設內陸開放高地的新動能。

助力西部金融對外開放

中新金融合作給重慶帶來的最大變化，就是通過推動一系列金融開放創新政策落地，大大提升了重慶金融業對外開放水平。

阮路介紹，7年多來，中新雙方在金融合作領域逐步建立了較為完善的合作機制，新加坡金管局與重慶市金融監管局簽署了深化中新金融合作的備忘錄，探索創新中新金融監管合作模式。這也是首個以中國省級金融監管部門與國外中央監管部門作為協議主體的合作備忘錄。

同時，重慶設立了金融服務專委會，與新加坡共同推動重點項目實施；建立了中新金融專家顧問團機制，聘請海內外知名金融專家及學者組建中新金融專家顧問團，為中新金融合作建言獻策。

合作機制的建立暢通了中新金融合作渠道。在此基礎上，中新雙方圍繞跨境投融資、跨境結算、保險合作和機構互設等方面，連續推出金融開放創新政策，并得到了有效實施。同時，重慶還借助中新金融合作的契機，大力推動自貿試驗區金融改革、服務業擴大開放綜合試點金融創新等工作。

2020年7月，重慶獲批率先在中西部啟動貿易外匯收支便利化試點，允許符合條件的優質銀行、企業在辦理貿易外匯收支業務時優化單證審核、簡化業務流程。由此，大幅度提高了企業跨境收付款效率，有效節省了企業“腳底成本”。

數據顯示，截至2022年12月末，重慶累計推動142項金融開放政策落地，其中既涵蓋本外幣合一銀行賬戶體系等制度改革類政策，也涵蓋非金融企業外債一次性登記等支持實體類政策。尤其是人民幣基金對外投資、銀行跨境融資擔保、外債切塊管理等多項政策創新，均在中西部地區率先取得突破，形成一系列標志性成果。探索“匯保通”匯率避險新模式、“科技跨境貸”助力企業境外融資等金融開放創新案例入選國務院全面深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例，面向全國推廣。

“中新金融合作是重慶探索金融開放創新的有力抓手。”阮路表示，重慶金融業發展借此不僅取得了明顯成效，也在中西部地區發揮了金融開放創新的示范效應。資料顯示，重慶市近年來對西部陸海新通道基礎設施項目、貿易物流企業發放貸款累計近5000億元，貸款投放金額西部領先。

打通跨境融資通道

依托金融開放創新政策，重慶通過推動金融服務創新等舉措，全力打通跨境融資通道，利用國際國內兩個市場、兩種資源幫助企業獲取境外低成本資金。

2023年1月中旬，重慶巴洲文化旅游產業集團有限公司成功發行4.28億元離岸人民幣債券并通過新加坡交易所上市。該筆外債期限為3年，票面利率為4.3%，是2023年全國首單中資實體企業離岸人民幣債券。該企業相關負責人表示，公司通過發行這筆境外債券，彌補了流動資金的不足。

時間再往前。2020年，通過中新互聯互通項目，四川絲麗雅集團以低于國內的綜合融資成本，獲得了來自新加坡金融機構的3000萬人民幣銀行承兌匯票和973萬美元信用證，用于采購醫療物資生產原料，緩解了資金緊缺的難題。

上述案例，僅僅是中新金融合作的冰山一角。“中新金融合作7年多以來，目前已基本建成覆蓋國際商業貸款、內保外貸、境外發債和跨境房地產信托基金等融資方式的多元化跨境融資通道。大量重慶企業及西部地區企業因此受益。”阮路說。

其中，不少跨境融資業務還是“首單”。比如中西部地區首筆跨境房地產信托基金（砂之船REITs），成功在新加坡發行上市；全國首單非銀金融機構借款及結匯業務、中西部地區首筆跨境債權轉讓業務、中新機構間首筆“再保理”業務、西部陸海新通道下首筆海鐵多式聯運進口信用證等創新業務，相繼在渝落地；中國進出口銀行與星展銀行合作的“出口雙保通”貿易融資、中國建設銀行跨境資產轉讓等創新產品率先在重慶推出，滿足了企業多樣化跨境融資需求。

據統計，截至2022年末，中新互聯互通項目下跨境融資額累計超185億美元，較中新合作前增長逾10倍。

帶動西部與東盟互聯互通

中新金融合作取得的成果遠不止于此。

首先是機構“引進來”與“走出去”同步發力。近年來，重慶推動新加坡企業合資或獨資在渝設立約20家涉及基金、小貸、融資租賃、村鎮銀行等多類型金融機構。

同時，重慶引進了大華銀行等多家外資銀行保險機構。截至目前，全市共有外資銀行分行17家、外資保險分公司16家，數量均在中西部領先。其中，東盟國家的銀行已在渝設立了星展銀行重慶分行、華僑銀行重慶分行等5家分行，占在渝外資分行總量的近三分之一。

而重慶第三方支付平臺公司——重慶易捷匯信息科技有限公司則在新加坡設立分支機構，并在新加坡拿到金融牌照，成為中西部地區首家獲批新加坡金融牌照的企業。

重慶與包括新加坡在內的東盟國家機構互設，成效明顯。

另一方面，重慶還引進了中信銀行國際業務運營中心、平安銀行離岸金融中心、中國建設銀行跨境金融服務中心和渣打銀行中新互聯互通項目金融服務中心等全國性或區域性跨境功能性中心，形成了外向型金融機構集聚發展格局，進一步提升了跨境金融服務水平。

在中新金融合作帶動下，重慶與新加坡等東盟國家在金融業務上的交流合作，也在逐步走向深入。

2020年11月，由中國工商銀行與中新兩地多家金融機構合作推出的“日興資管—工行新加坡中國債券ETF”基金在新交所掛牌上市。工行新加坡分行成功投資重慶銀行發行的小型微型企業貸款專項金融債券，這也是西部地區首單通過“債券通”引入境外投資者參與認購的金融債券。

2022年9月，重慶銀行開展了2000萬新加坡元對在岸人民幣的自營遠期交易，平倉后成功實現盈利。此舉實現了該行在衍生品交易領域對西部陸海新通道沿線國家幣種的“零突破”，也是重慶地方法人銀行在此類交易中的“零突破”。

7年多來，重慶還通過開展合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資試點等舉措，建立起雙向投資通道，累計推動雙向投資超200億美元，吸引外資及跨境人民幣股權投資類企業超50家。其中，重慶企業赴新加坡境外投資超6000萬美元，新加坡機構來渝直接投資34億美元。

與此同時，人民幣跨境使用量也在大幅增長。據統計，7年多來，重慶與新加坡人民幣跨境收支金額累計突破582億元。新加坡成為重慶第三大人民幣跨境使用境外地域，涉及企業546家，較7年前增加126家。

2022年，重慶跨境人民幣實際收付金額首次突破3000億元，同比增長67.9%；跨境貨物貿易人民幣結算量達2482億元，同比增長124.6%；與RCEP各成員國發生跨境人民幣實際收付結算量80.5億元，同比增長51.1%；與“一帶一路”沿線國家和地區發生跨境人民幣實際收付結算量85.8億元，同比增長43%。

受益的不僅是重慶。來自重慶市金融監管局的數據顯示，7年多來，中新金融合作還輻射帶動廣西、四川、貴州、云南、陜西等10個西部省（自治區）實現赴新加坡融資超過64億美元。

“中新金融合作帶動了重慶及整個西部省份與東盟國家的互聯互通，進一步提升了重慶金融業實力、影響力和輻射力。”阮路表示。

而已連續舉辦4屆的中新金融峰會逐步成為中國與東盟金融行業交流合作的重要平臺、中國西部地區對外開放的重要窗口、重慶金融開放發展的重要標識。阮路透露，通過中新金融峰會，重慶建立起與新加坡金管局及西部省市的戰略合作機制，促成簽約項目223個，督導項目落地1283億元。

阮路表示，下一步，重慶市將圍繞金融賦能成渝地區雙城經濟圈建設，打造西部陸海新通道金融服務平臺，深化拓展數字貿易融資，謀劃與落地更多示范性項目與創新政策，推動中新金融高質量合作邁上新臺階，加快共建西部金融中心，為現代化新重慶建設貢獻金融力量。