摘 要：學校的管理質量與其學科教育質量關系密切、相輔相成，若不能保證管理質量，學科教學質量提升就無從談起。基于此，文章立足于縣域小學學校管理現狀，對其中存在的問題加以剖析，并提出相應的解決策略，以期促進縣域小學整體教學質量的提升。

關鍵詞：縣域小學；學校管理；學生學業質量

基金項目：本文系2021年度甘肅省“十四五”教育科學規劃課題“縣域小學教育質量監測與評價指標體系研究”（課題立項號GS［2021］GHB0472）的研究成果。

作者簡介：趙小東（1985—），男，甘肅省定西市渭源縣蓮峰學區。

隨著素質教育的發展，人才培養模式變得多元化，以學生成績為主的人才選拔標準和評優標準正在發生改變，新的教育理念更側重于學生的身心發展以及品德行為培養。學校管理質量的好壞，直接決定了學校的教學活動能否正常運行，以及學校能否實現可持續發展。然而，隨著管理過程的復雜化以及學生學習需求的多樣化，當前小學學校管理難度逐漸提升。基于此，縣域小學的管理策略亟須深入探究。

一、縣域小學學校管理存在的問題

（一）學校管理缺乏教師參與

一般來說，校長在縣域小學的各項管理事務中占據領導地位，有著較大的話語權。然而，一所學校的正常運行和發展，離不開教導主任、教研組長、教師等其他教學管理主體的付出，特別是一線教師的努力［1］。但是，當前教師在學校管理中的作用時常被忽略。例如，在縣域小學的常規教學檢查工作中，教師有時會被視作客體而非主體，較少有機會去旁聽其他教師授課。筆者對幾所縣域小學的教師進行了訪談，其中，半數以上的教師表示自己沒有參與過學校的教學計劃制訂工作，教學管理工作一般是按照校長、副校長或教導主任的要求開展。接受訪談的很多教導主任也表示，他們一般是在制訂完教學計劃后才以年級為單位召開工作會議，然后在會議上為每位教師安排任務。以上情況表明，在一些小學中，教師這一學校管理主體正在被邊緣化。而教師若未能在學校管理中發揮作用，那么學校管理工作的整體效率將無法得到有效提升。

（二）學校領導管理理念和管理模式缺乏創新和人文關懷

學校領導的管理理念在很大程度上決定著一所學校的文化氛圍，也決定著學校管理事務的出發點和歸宿。然而，有的縣域小學學校領導的管理理念和管理模式缺乏創新和人文關懷［2］。例如，部分中層干部面對學校管理事務時沒有自己的主意，也沒有創新意識，本著“一切服從領導安排”的宗旨辦事，沒有架好教師與高層校領導之間的橋梁。盡管近年來許多學校都掀起了一陣學習人本管理理論的熱潮，但部分教師并不清楚人本管理理念的實際意義，校領導也缺乏人本管理經驗和方法，在這種情況下推行“以人為本”的管理思想和落實“以人為本”的管理機制，難度較大。此外，縣域小學本來應該教師管理和學生管理兩手抓，然而由于學生學習過程難以把控，所以部分校領導總是將管理工作重點放在教師管理上。如此情況下，教師的先進性、創新性思想受到限制，學校管理無法從粗放式向集約式轉變，這在一定程度上限制了學生的全面發展。

（三）資源力量薄弱

現階段，有些縣域小學盡管很重視硬件設施建設，但由于其將主要經費分配在了教研和學校教學體系建設方面，再加上各種客觀因素的限制，使得學校教學硬件設施難以得到及時的維護和更新。例如，多媒體教學硬件設備的更新升級需要一定的財力支持，學校若資金儲備不足，沒有及時更新升級，那么就很容易出現多媒體教學設備因版本落后、系統癱瘓等問題而無法很好地發揮教學輔助功能的

問題。

（四）學校管理組織架構不健全，職位與職能不匹配

人力、物力的缺乏使得部分縣域小學管理組織架構經常出現一人負責多項工作的情況，崗位空缺的現象也時有發生，從而引發職位與職能嚴重不匹配的問題。通過對縣域小學常規教學管理情況進行調查，我們發現部分縣域小學不僅教務長的職位存在空缺，體育、美術、音樂、信息技術等學科的師資力量也不足［3］。同時，部分縣域小學的校長、副校長除了負責學校的課程安排、活動組織等日常事務管理，以及出席各種會議、起草各種文書外，還兼任學科教師、團委書記或班主任。這使得原本作為教學管理“領頭人”的校長或副校長無暇分身去優化學校管理，導致教學常規難以有效落實。

（五）缺乏有效的管理制度

部分縣域小學存在高層校領導班子、中層管理者缺失的現象，使得學校管理工作很難有秩序地推進，管理機構的運行以及代課、評課、教學等工作缺乏有效制度作為支撐，管理機制和工作流程淪為紙上談兵。

（六）管理體系缺失

隨著收入的增加、生活水平的提升，縣域人民越來越重視教育，不少家長將孩子轉到其他區域學校讀書，使得一些縣域小學的生源出現了問題，甚至有的縣域小學一個班級的學生人數不足20人。在這一背景下，學校的管理體系規模也會產生相應的縮減。以筆者所在的學校為例，我校一個年級由原來的四個班減少到了一個班，教師僅剩下不到10人，學校管理人員非常少，學校管理體系不健全，導致學校許多管理工作難以有效開展。

二、提升縣域小學學校管理質量的策略

（一）讓教師成為教學管理主體

縣域小學應讓教師參與學校管理，使其成為教學管理主體。具體可以從以下幾方面入手。

一是縣域小學的校領導在日常會議中應加大滲透教學管理方面的內容，多給教師提供參與學校管理的機會、方法和路徑，從而提升教師參與學校管理的意識。學校在進行教學計劃制訂、管理制度起草等重大決策時，應該給予教師參與權和發言權，如果教師提出了合理的建議或者意見，就要積極采納。二是要加強培養教師的管理能力。為解決當前縣域小學師資力量不足的問題，學校管理人員應該從學校內部入手，依據學校實際情況制訂有利于現任教師提升的機制［4］。縣域小學可定期邀請名師或專家到校，對教師進行管理能力培訓，積極開展各類關于教學管理的經驗交流活動，從而促進教師成長，使其一步步從教學者成長為教學管理者。三是從人文關懷的角度充分滿足教師的精神需求?？h域小學可制訂符合本校實際情況的激勵機制和晉升機制，一方面可從制度層面保障教師參與學校管理的權利，對于表現突出的教師給予物質獎勵；另一方面，應科學設計教師的晉升渠道，促使教師沉下心來不斷提升個人素養和綜合能力。

（二）采用以人為本的管理理念

針對管理理念和模式落后的問題，縣域小學應結合相關法規，突出民主思想以及以人為本理念，設計一套人性化的教育管理模式，以形成學校的辦學特色。例如，不定期召開教育教學研討會，鼓勵本校教師以及優秀學子代表積極參與會議，讓他們就學校管理工作存在的不足之處發表個人觀點和看法；或采用校長信箱、問卷調查等方式，向師生征詢對于學校管理的意見和建議，吸納好的意見和想法，完善現有的管理模式。

（三）完善學校的軟硬件條件

縣域小學應平衡好學校的軟硬件建設，不能顧此失彼，既要注重硬件的更新升級，又要強化師資培養，注重校園文化建設，通過培訓等方式提升教師的教學能力。學校要定期組織豐富多彩的文化活動，以此提升學校的文化軟實力?？h域小學可以將校園活動作為調動各方力量的契機，如借著舉行運動會、詩詞大賽、演講大賽等活動的機會，爭取企業贊助。此外，縣域小學所在地的教育資金劃撥部門應將縣域小學硬件設施條件的改善作為一項重要的工作內容，并制訂有效的監督管理機制，確保能及時、合理地分配滿足縣域小學發展需求的

資金［5］。

（四）建立穩定、有效的管理組織架構

對縣域小學而言，穩定、有效的管理組織架構是學校管理活動順利開展的前提條件。在常規教學管理事務中，管理組織主要起到上傳下達、上情下傳的作用。要建立穩定、有效的管理組織架構，首先應從學校內部著手?？h域小學可以在每個學期開始時組織一次管理職務的任用和選拔工作，選出的管理者必須要有過硬的知識技能和組織管理能力，并且要有責任、有擔當。此外，正式員工與非正式員工之間的關系對建立管理組織也有一定影響，縣域小學學校管理者在建設常規管理組織時要充分考慮到這一點，以減少管理組織在人員任職和權力制約方面的矛盾和紕漏，保證學校常規管理活動得以有序開展。

（五）健全學校管理制度，提升管理水平

健全縣域小學管理制度，可以從兩方面著手：一是為了讓縣域小學的全體教職工對學校管理流程、內容、獎懲機制等形成清晰的了解，學校管理者應根據學校辦學情況以及日常教學管理情況去制定學校管理制度，且必須要有自己基本的制度文本。在制定制度時，管理者要遵循“以人為本”的原則，保證制度能被師生接受。制度內容應盡可能系統、科學和完善，至少要涉及辦學管理、教師管理、學生管理、安全管理、校園管理、后勤管理、檔案管理八個方面，原有管理制度中不符合縣域小學發展需求或不符合師生需求的內容應及時刪除和修正。制定制度的過程應充分體現公正、公開、科學、民主，給予教職工充分的參與權、決策權。二是加強對制度落實的監督。制度要發揮效力，不能停留在理論層面，而要落實到行動層面。因此，縣域小學應注重對制度落實的監督，可以通過建立以校長為首，以教務主任、年級組組長、班主任為成員的教學管理督察組來保障制度的執行和落實。

（六）充分發揮校長“當家人”的作用，構建管理體系

面對學校管理粗放的情況，縣域小學校長要充分發揮“當家人”的作用，優化管理體系。校長要將教學管理作為學校管理工作的重點，構建集教職工工作安排、課程安排、課程實踐體系設計、課程開發、教學評價為一體的教學管理體系，及時發現其中的薄弱環節和疏漏之處并加以改進。校長也可以構建以年級組為主體的教學管理體系，由年級組組長負責課表安排、教材發放、考務安排、教師培訓等，最終由校長統一安排教學總結。校長應以身作則，積極提升自身的管理能力，吸收其他學校的先進管理經驗，切勿搞“面子工程”，要與時俱進、求真務實，為學校管理工作貢獻自己的力量。

三、總結

小學生正處于人生中關鍵的成長階段，小學學校管理質量的好壞直接決定了其學生是否能在一個穩定的環境中學習知識、鍛煉能力和提高素質。當前縣域小學學校管理質量提升工作是一項系統工程，不能一蹴而就，相關管理人員既要遵循學校管理規律和教學規律，還要講究方式方法?？h域小學只有將以人為本的管理理念貫穿于各項管理事務的決策、組織、實施、檢查、督導等環節，才能從根本上提高學校管理效率和學生的學業質量。

［參考文獻］

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［3］王世文.基于“以人為本”教學理念下小學學校管理的實踐探究［J］.考試周刊，2019

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［4］周忠.試論當前小學學校管理的現狀與策略

［J］.亞太教育，2016（3）：12.

［5］周夢.云南農村小學生學業質量研究［D］.昆明：云南民族大學，2014.