深莞地鐵互通，拉動的何止是區域經濟

《中國經濟周刊》 記者 伍素文｜廣東報道

近日，深圳迎來史上最大規模地鐵建設開工。其中2條跨市線路——10號線東延（深圳段）和11號線北延（深圳段），未來將分別延伸至東莞的鳳崗和長安，與深圳中心區1小時通達。當前，深圳、東莞對同城化的需求愈發迫切，兩大萬億GDP城市軌道交通的“牽手”，能夠激發出更大的發展動能嗎？

深莞地鐵互通姍姍來遲

2010年，全國首條跨市地鐵廣佛地鐵首段開通試運行，如今兩座城市已有3條地鐵實現連通。根據規劃，包含已建成通車的線路在內，兩地未來連通的地鐵線路將達18條。

相比于廣佛，深莞地鐵互通晚了10多年。同時，深圳也是唯一未與周邊城市實現地鐵互通的一線城市。對缺地、缺少產業發展空間的深圳來說，“走出去”這件事較為迫切。

另一方面，作為廣東“第四城”、四大萬億GDP城市之一，東莞一直被拿來與佛山較量，但在地鐵建設進度上卻稍顯落后。現在佛山地鐵里程有127.3公里，東莞里程只有37.8公里(東莞2號線一二期)。

官網顯示，東莞市城市軌道交通線網共有5條骨干線路，以及包含深圳10號線東延線（東莞段）在內的多條支線，共計10條線路構成，途經26個鎮區。

《東莞市軌道交通發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提到，“十四五”期間東莞將續建1號線一期、新建2號線三期、3號線一期，項目總投資909億元，其中“十四五”投資估算達524億元。

此外，《規劃》還強調要加快廣莞、深莞地鐵的銜接。如，東莞1號線銜接廣州25號線、廣州27號線延伸至東莞等方案的前期研究；東莞1號線與深圳6號線支線、東莞2號線與深圳20號線等銜接方案。

不過，實際推進進度比規劃設想的時間要緩慢許多。

以深莞地鐵為例，早在2015年，深莞兩地就有相關規劃。據報道，2015年11月4日，深圳地鐵集團與東莞實業集團簽訂《深莞軌道交通建設戰略合作框架協議》，深圳6號線與東莞1號線銜接將成為深圳與東莞最早實現無縫接駁的地鐵線，深莞最快2020年互通地鐵。

但截至目前，東莞正式投入運營的僅有2016年開通運營的地鐵2號線一、二期。東莞地鐵1號線承擔著與廣州、深圳城市軌道線網銜接，促進東莞與廣、深兩地區域合作的功能，2019年開工，目前仍然在建，據最新消息稱爭取2025年全面開通試運營。

而深圳市發改委相關負責人近日在接受媒體采訪時表示，包括兩條跨市線路在內的深圳5期地鐵線路將在2028年之前全部建成通車。

廣州城市形象品牌顧問、城市戰爭創始人孫不熟認為，深莞同城化最主要的制約因素就是地鐵。“產業的互聯互通是靠市場自發實現的，但是基礎設施的互聯互通，需要政府主動去推動。”他對《中國經濟周刊》記者說：“深圳是計劃單列市，沒有省會城市那么大的責任感去推動同城化，且深圳的財政與廣東省不掛鉤，不像廣佛的聯通在廣東省內就可以進行協調。而東莞的產業、財政資金主要在自己的鎮街里面，政府能夠調動的資源相對有限。因此，深莞城市的融合難度要大于廣佛?！?/p>

廣佛“珠玉在前”，深莞未來可期？

從地理位置看，東莞位于廣州、深圳之間。根據去年發布的《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，東莞全域列入深圳都市圈的范疇。在未來，深莞惠將在交通、產業、公共服務等方面加快一體化。

視覺中國

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相比于深圳都市圈，廣州都市圈的城市軌道交通互聯要緊密得多。據廣州市規劃和自然資源局發布的《2022年廣州市交通發展年度報告》，廣州都市圈交通一體化程度較高，2022年大灣區城際間日均出行量542萬人次，其中廣佛肇占49%、深莞惠占36%、珠中江占15%。廣佛兩市間日均出行量達171萬人次，占灣區城際出行總量32%，約為深莞的2倍（84萬人次）。

廣佛地鐵互通，除了帶來翻了幾番的日均客流量，對佛山來說，也拉動了城區經濟的繁榮。外界期待，深莞地鐵互通也能達到同樣效果。

東莞在交通上意圖與兩位老大哥“左右逢源”，而在產業上，東莞憑借著資源互補性，很早就承接來自深圳的產業轉移。深莞兩地產業協作的深度和廣度略超廣佛。

2020年，東莞市《關于進一步完善區域協調發展格局 推動南部各鎮加快高質量發展的意見》提出，南部臨深的虎門、長安、大嶺山、大朗、黃江、樟木頭、鳳崗、塘廈、清溪9鎮高水平對接和融入深圳中國特色社會主義示范區，探索與深圳共建“深莞深度融合發展示范區”。

此次，深圳地鐵與東莞鳳崗鎮、長安鎮相連，兩條跨市路線在東莞境內共設站6座。鳳崗與深圳龍崗區接壤，是莞深一體化發展先行區，行政上是東莞，經濟上面向深圳，積極對接深圳電子信息、裝備制造等產業外溢。長安鎮同樣靠近深圳，僅一河之隔，是東莞傳統強鎮之一，以電子信息和五金模具制造為特色產業，近年來也在強化與深圳現代產業體系的分工合作。

東莞市行政學院經濟學教研部副研究員薛智韻撰文指出，深莞兩市非均衡化勢力強于一體化勢力，產業差異化強度有擴大趨勢，其經濟融合發展強度不夠。其建議，在交通上，構筑多層次、多種類、多模式、快速聯通、無縫銜接的深莞交通鏈接體系；消除交界斷頭路，便利兩地居民往來。在重點考慮深莞同城化效應的基礎上，優化本地生活性服務業，推動兩地基礎設置一體高效、公共服務共建共享發展。

在孫不熟看來，深莞地鐵互通后，對區域經濟的拉動作用非常大：“首先，它可以為深圳解決很多人的居住問題，很多在深圳買房困難的人，有地鐵的話，就可以更從容地住在東莞，那深圳就能吸納更多人才。對東莞來說也有很多產業機會，先把人‘搞’過來，產業也是跟著人走的，商業也會做起來。東莞要抓住機會提升服務，承接好深圳外溢出來的人口和產業?！?/p>