“巴川共坊”解難題

陳驊

2023年端午假期的第一天，銅梁區東城街道玉泉社區照例又熱鬧了起來。

在壹號公館小區大廳內，右側，裙袖翻飛，居民們隨著音樂歡快起舞；左側，歡聲笑語，老人和孩子在街坊黨支部的組織下學習包粽子。

不遠處的社區廣場上，居民們三五成群，或閑談散步，或鍛煉身體，臉上無不洋溢著幸福的笑容……這些場景，正是銅梁堅持黨建統領基層治理的結果。

當前，銅梁正以“巴川共坊”為載體，深化“黨建扎樁·治理結網”工程，以創建“先鋒街坊、銅心街坊、平安街坊、和諧街坊、幸福街坊”為目標，充分發揮基層黨組織的領導力、組織力和凝聚力，聚焦基層治理中網格兜底難、資源下沉難、跨層協作難等問題，對基層治理組織架構、力量配備、體制機制進行整體性優化調整，全力打通基層治理難點、堵點，形成網格兜底知百事、社區統籌能辦事、部門發力解難事的基層治理新格局。

先鋒帶頭 “銅心”共治

2023年5月16日，巴川街道東方社區云龍巷19號2棟3單元的14戶居民迎來具有紀念意義的一天。

經過長達近一年的商議、測量、設計、改造等，一部“破墻”入戶的電梯終于投入使用。

在這個建成于20世紀90年代的老舊小區里，有5棟8層高的單元樓。為方便出行，自去年起，小區開始陸續加裝電梯。

但小區的2棟3單元，因其外墻幾乎緊貼隔壁小區樓棟，且樓梯間一側的外墻還安裝有一個長寬各約半米、一直連通至頂樓的渣囪（形似煙囪，供居民傾倒垃圾），讓加裝電梯工作幾度陷入停滯。

“問題總要解決。”巴川街道東方社區黨委書記、居委會主任楊渝回憶，云龍巷街坊黨支部多次會同銅梁區住建委、電梯行業專業人士到現場研究對策，商量解決辦法。

在一次又一次的“頭腦風暴”中，一個非常規的電梯安裝方案逐漸出爐：拆掉渣囪、遷建化糞池、管網改線，在樓棟與門面外墻的夾角里斜著裝入電梯井。

“但新的問題很快又出現了。”楊渝說，在加裝電梯費用的分攤上，居民們出現了不同的聲音，低樓層的住戶又擔心電梯裝上后會影響采光。

為此，東方社區積極發揮黨員的先鋒模范作用，由云龍巷街坊黨支部第一書記、網格員、樓棟長、樓棟黨員、業主志愿者組成電梯安裝小分隊，邀請居民坐下來提要求、講顧慮，并請來電梯公司工作人員結合樓棟朝向為大家詳細解釋采光問題，提供分層報價方案。

最終，在云龍巷街坊黨支部與小區居民的共同努力下，這部“破墻”入戶的電梯為大家帶來了便捷的出行方式。

經過治理，云龍巷現在處處井然有序，主通道上張貼著內容全面的“紅色物業明白墻”，每個樓道口都能看到各具特色的“網格公約”……

部門協同 群防群治

“這次改造方案，我們的訴求得到了充分表達。現在小區1號門有殘障人士便行通道，住在這里越來越舒心了。”看著一周內就建好投用的無障礙通道，銅梁區東城街道玉泉社區壹號公館小區居民馬清亮興奮不已。

近日，通過每月召開的黨建聯席會議，在壹號公館小區，街坊黨支部、業主代表和物業公司共同商議，解決了小區長久以來殘障人士出行不便的問題。

網格員鄧麗說：“我們在日常巡訪過程中，發現1號門未設置無障礙通道，影響周邊10多戶居民出行。”征求業主們的意見后，鄧麗在“四方”碰頭會（黨組織、業委會、物業、網格員）上提出該問題與大家深入討論。

不到一周時間，1號門外的無障礙通道就建成投用了。

4月16日，在東城街道雙門社區金悅城小區，有業主發現小區西大門外的公共綠化臺遭損毀。網格員李燕迅速反映情況，希望相關部門進行修復。

6個小時后，該公共綠化臺由區城市管理局組織相關人員修復如初。

在銅梁，社區網格員會將需要多部門協同處理的問題通過移動終端匯總上報。網絡的另一頭，連接的是市社會治安綜合治理信息系統，由銅梁區社會治理創新中心統籌全區各職能部門入駐，積極服務城市基層治理。

在這里，網格員反映的問題都會被及時分析研判，并交辦給相關責任部門辦理，形成了分析研判、分流交辦、督辦反饋閉環運行機制，打通了服務群眾的“最后一米”。

通過部門協同，銅梁運用市社會治安綜合治理信息系統，先后成功處置了群眾反映的房地產、征地拆遷、物業糾紛等領域的熱點、難點問題，基層治理效能不斷增強。

主動擔責 提升服務

巴川街道正街社區圖書館是年過八旬的朱啟勛最喜歡來的地方，每天吃過午飯，到這里一坐就是一下午。

“原來的圖書館位置可沒現在這么好找。”朱啟勛口中的贊嘆，源于正街社區堅持便民、惠民、利民的原則，將區級劃撥的國有資產用于社區低償服務項目建設。

如今，愛心托管班、愛心食堂等特色社區產業，正以居民的需求為出發點全面推進，不但為居民提供多項貼心服務，還增強了社區網格的“造血”功能。

不僅如此，銅梁不少社區黨組織還主動擔當社會責任，牽頭成立物業服務公司，以低償服務的方式接管轄區內的老舊小區，同時發動群眾參與服務管理。

在東方社區云龍巷21號，8歲的學生陳思羽每逢周末便會來此“檢查”小樹周邊的環境，主動清理垃圾，“我在爺爺的小區院子里認養了一棵樹，以后要和小樹一同健康生長”。

在雙門社區金悅城小區，每逢舉辦活動，基本都有小區居民胡曉琴的身影：“我們平日里參加的繪畫、手工藝品制作等活動，會選出一部分成品放到社區志愿服務點，作為周邊居民的積分兌換禮品或是送給有需要的困難家庭。”

“共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。”正街社區黨委書記、居委會主任鄭淮平說，通過黨建統領，極大地調動了小區居民自治的積極性，提升了小區治理水平。

【心聲】

“基層治理要下好‘繡花功夫”

老舊小區治理千頭萬緒，如何在千頭萬緒中下好“繡花”功夫？

2022年底，我們設立云龍巷街坊黨支部黨群服務站，合并原本獨立的老舊小區，進行基礎設施改造，美化人居環境，組建居民志愿服務隊，定期舉辦討論會，將“痛點”變“亮點”，成功打造一個溫馨祥和的云龍巷。

對如今的云龍巷人而言，居民們的每一件“小事”都是民生大事，除了黨員、網格員、志愿者的付出外，幾乎每一個居民都在積極主動地發現問題、解決問題。

此外，我們還通過建立“紅色物業聯盟”，在無人管理的老舊小區成立或引入兜底物業服務企業，并將業委會、物業公司、小區業主等多元主體統領起來，利用聯席會議等載體，合力解決小區管理中的難點、痛點問題。

按照“接訴即辦”與“吹哨報到”的黨建統領基層治理新路徑，打通了城市基層治理的“最后一百米”，讓政府服務在互聯網時代提速，為基層治理“兜底”，展現新時代新氣象。

我很榮幸，可以作為街坊黨支部第一書記參與到基層治理中。黨員干部常態化下沉服務社區制度給社區各項治理工作帶來了強有力的支撐。現在，社區面貌煥然一新，居民也擁有更多獲得感、幸福感、安全感和認同感。

——銅梁區巴川街道三級調研員、云龍巷街坊黨支部第一書記 古洪斌

“在街坊黨支部的帶領下，每一位居民都是參與社區治理的一員”

從1999年搬到云龍巷算起，我已經在這里居住了20多年。

因為是單位的集資房，小區一開始雖然沒有物業公司，但環境也稱得上鳥語花香。

但時間一長，垃圾沒人清理、綠化地成了菜園子、路面破損坑洼等一系列問題頻頻出現，業主們還各有各的委屈，各有各的訴求，好多老鄰居都搬走了。

去年，東方社區居委會來了好些人，他們帶頭給小區平整路面、修建電梯、美化環境，還會定期組織居民開展文化娛樂活動，上門了解大家的生活需求和困難煩惱……

如今，在街坊黨支部的帶領下，每一位居民都是參與社區治理的一員。若遇到不好解決的煩心事，會通過協商議事的形式，讓大家溝通有渠道、參與有平臺，聽民聲、聚民智、解民憂。

曾經的老鄰居回來看到此番場景，都感嘆現在的基層治理更符合居民的訴求，讓大家真正成為社區治理的參與者和受益者。

看著現在綠樹成蔭的小區以及和諧的鄰里關系，我十分慶幸當初沒有搬離小區，否則如何見證這喜人的變化。

今年5月，我報名成為小區志愿服務隊的一員，希望能在街坊黨支部的指導下，立足居民們的現實需要，服務小區居民，讓鄰居們一起安居樂業、幸福生活。

——銅梁區巴川街道東方社區云龍巷19號居民 吳躍云