“智治”有方提效率

許幼飛

6月19日，江北區大石壩街道石油社區黨建統領基層治理中心。

“這里就是我們社區基層治理的‘智慧大腦?！笔蜕鐓^黨委書記、居委會主任黃海燕指著墻壁上的電子屏幕自豪地說。

屏幕上，無論是實時的監控畫面，還是各項事件的辦理進度，全都一覽無余。

“我們能夠通過實時監控及時發現問題，再通過江北區網格化管理信息平臺及時解決問題?！秉S海燕稱，“通過數字賦能，我們的辦事效率和服務質量不斷提高。”

織密“預警網格”

社區是城市基層治理的基本單元，網格是基層治理的“神經末梢”。但在過去，大石壩街道的網格化治理做得并不扎實。

“以前的網格員是找其他人來兼任的，管理比較松散，有時候甚至連社區工作人員都找不到他們?！贝笫瘔谓值傈h工委組織委員蘇姝道出問題所在。

連人都找不到，何談服務？

而這不是個例，江北區其他街道也面臨相似的問題

為破解該難題，2022年8月，江北區委組織部深入推進黨建統領網格治理工作，石油社區成為大石壩街道唯一的試點社區。

“一方面是因為石油社區的特殊性?！碧K姝坦言，石油社區是以石油企業職工家屬為主的工礦型社區，60%的居民都是老年人，且轄區90棟樓房中只有3棟有電梯。

“如果能在石油社區解決好‘一老難題，那在其他社區這將不再是難題?！碧K姝稱。

在開展黨建統領網格治理試點工作中，石油社區率先探索建立“一中心+六網格”的網格治理模式。通過將約400戶居民劃分為一個網格，設置了“測井、鉆探一、鉆探二”等6個基礎網格，每個網格按照“1+3+N”（網格長+專職網格員、兼職網格員、網格指導員+其他各類力量）的模式建立治理團隊。

在充實力量的同時，大石壩街道還著手細化專職網格員的工作職責，要求專職網格員每個工作日上午入戶走訪，下午兩點半至三點半在網格驛站接待群眾。

“有些矛盾如果僅靠專職網格員來解決是不現實的，他們更多需要做的是大量收集數據，發揮‘前哨作用，將事后處置變為事前防范，實現全域‘一鍵預警。”蘇姝說。

今年2月，大石壩街道通過整合下沉、公開招聘等方式，為轄區13個社區配齊專職網格員77名，將事前“預警網格”越織越密。網格員收集到的數據，也將用于后續的分析研判、聯動指揮當中，為提升基層治理效能打下基礎。

實現“一網協辦”

為提高辦事效率，江北區委組織部依托江北區智慧城市管理系統，不斷拓寬功能，建立了江北區網格化管理信息平臺，從問題發現到處置結案實現“一網協辦”。

作為試點社區，石油社區最早享受到這一便利。

“這個平臺操作起來很方便?！笔蜕鐓^專職網格員程娜說。

2022年9月，石油社區家益網格有兩棟高樓房的電梯相繼失修停運，這可苦了居住樓層較高的居民，他們只能在炎熱的天氣下爬樓梯。

“小程，低樓層的居民不同意使用大修基金維修電梯，但我們這些年齡大的可經不起折騰啊。”有居民大吐苦水。

了解群眾的需求后，程娜第一時間打開手機，進入江北區網格化管理信息平臺，將具體情況上報給社區，并附上電梯停運的照片。

在石油社區黨建統領基層治理中心，社區工作人員收到事件后給出判斷，社區能解決的由社區解決，不能解決的則上報至大石壩街道，由街道來統籌。

“平臺還規定了事件受理的期限，比如一般性事件是1個工作日內，復雜事件是3個工作日內，每個月還會對辦事效率進行考核?！秉S海燕稱，“以前我們覺得有的事件可以先放一放，但是現在不行。”

了解情況后，石油社區黨委立即召集物業公司、施工單位召開協調會。

“大家的訴求不同，維修電梯并不是一件容易事?！背棠瓤嘈Φ?。

針對有居民不愿意使用大修基金維修電梯這一情況，社區黨委組織該樓棟的居民成立自治小組，樓棟微網格黨支部書記石剛富等人帶頭宣傳相關政策……多方努力之下，居民終于同意使用大修基金維修電梯。

很快，“罷工”已久的電梯重新運轉起來。社區居民劉玉蘭忍不住夸獎道：“態度好、速度快，有困難找網格員準沒錯！”

促進“一鍵聯動”

大石壩派出所東方港灣社區民警張玉明最近有了一項新工作：每周主動抽出兩個晚上同社區專職網格員一起到轄區居民家走訪。

“有的居民不信任網格員，看到民警一起信任度要高一些?！睆堄衩鞣Q，“常常忙完時已經是晚上9點了?！?/p>

過去，這種社區、派出所協同發力的場景并不常見。

“以前東方港灣社區居民和物業公司之間的矛盾非常大?！碧K姝解釋道，“但由于是居民內部的矛盾，民警出警會有一些顧慮，比如會不會激化雙方之間的矛盾?！?/p>

江北區網格化管理信息平臺上線后，通過數據互聯共享，實現了部門間的橫向聯動。

“很多數據派出所也需要掌握，這其實是一種共贏?！碧K姝稱。

如今在大石壩街道，社區與部門之間的配合越發默契。

在東原社區，為了更好地服務商戶，街道市場監督管理所、重慶銀行股份有限公司大石壩支行的相關負責人會和專職網格員一同入戶。

“東原社區是商住一體社區，有1206戶商戶?！睎|原社區黨委書記、居委會主任徐麗介紹，“這種搭配模式提升了宣傳效果，轄區一家小微企業就是在這個過程中了解到小額貸款的相關政策，目前已經跟銀行對接，了解后續辦理事項?！?/p>

據統計，自黨建統領網格治理工作全面推開以來，通過各方聯動，大石壩街道共收集群眾反映問題1528個，已解決1269個，群眾滿意率達99.4％。

“江北區將繼續深入推進城市運行管理事項‘一網統管、運行狀態‘一屏通覽，從而促進問題處置‘一鍵聯動。”江北區相關負責人表示，下一步，江北區將以數字重慶建設為契機，將數字技術融入基層治理體系，為決策科學化、治理精準化、服務高效化提供強勁的科技支撐。

【心聲】

“上下‘一盤棋、整體‘一張網”

基層治理是個大課題，涉及千家萬戶。

黨的二十大報告提出要“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”。大石壩街道緊緊牽住“黨建統領、整體智治”的“牛鼻子”，著力推進網格化治理，探索“1+4”（一體布局+四項抓手）工作模式，形成上下“一盤棋”、整體“一張網”的工作局面，真正實現了社區精細化管理、精準化服務。

一體布局統籌推進。建立基層治理指揮中心，構建街道黨工委統領統籌、社區黨委具體實施、網格黨組織協同發力的三級責任體系，讓網格治理由“碎片化”到“體系化”。抓實組織覆蓋，厚植治理基礎。推動網格架構與組織體系深度融合，在劃分135個網格的基礎上，設置網格黨總支30個，黨支部49個，黨小組56個，全面推進“組網合一”。抓緊制度建設，強化治理保障。配齊網格力量后，通過建立周例會、月報告等制度，讓責任落實由“要我做”到“我要做”。抓牢功能提升，肥沃治理土壤。構建“中心+驛站”的網格服務模式，依托“網格+警格”、“金融黨建進網格”等載體，整合網格功能，提升網格服務溫度。抓好整體“智治”，提升治理效能。運用數字賦能，依托網格治理信息系統，暢通網格、社區、街道、部門辦理流轉通道，達到群眾訴求“一網受理、一網處置”，群眾滿意率達99.4%。

——江北區大石壩街道黨工委組織委員 蘇姝

“我越來越感受到來自社區‘有溫度的關懷”

我在石油社區住了20多年，平時兒女不在身邊，以前有什么問題都是跟社區聯系。雖然社區工作人員也盡心盡力幫助我解決，但他們畢竟工作繁忙，人力資源有限，有時候到社區去還容易撲空。近半年來，常常有穿“紅馬甲”的工作人員上門關心我的情況，對我噓寒問暖，后來我才知道他們是專職網格員。

石油社區像我這樣的老年人比較多，專職網格員入戶為我們提供貼心照顧，很多事情通過網格員就辦理好了，網格員辦不了的事情，他們也會盡力為我們預約辦理或是向上級反映，反映問題有了渠道，心聲訴求也有人聽，我越來越感受到來自社區“有溫度”的關懷。記得有一次，我在樓下散步時，突然感到心臟不舒服，跌倒在地，我們片區的專職網格員小郝通過社區監控系統發現了我，及時幫我聯系了救護車并通知我的家人，我和我的家人對此十分感謝。

現在，我常常參加社區在新建的網格驛站里開展的鄰里活動，我與鄰居之間更熟絡了，也拉近了大家與社區的距離。社區的網格治理有力度、有溫度，我們居住在這里也有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

——江北區大石壩街道石油社區居民 趙興春