凝聚黨建統領基層治理強大合力

裴煜宇

基層是社會的單元和細胞，而黨建則是基層治理的“導航儀”。彭水苗族土家族自治縣正深入推進“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，把堅持和加強黨的全面領導貫穿基層治理全過程、各方面，凝聚起黨建統領基層治理的強大合力。

加強黨的全面領導，建立“聯動高效”的治理體系。要打通“縱貫線”，建立多級聯動責任鏈條，健全“鄉鎮（街道）黨（工）委—村（社區）黨組織—網格（小區）黨組織—黨員（樓棟長）”四級黨建網格化組織體系，推動黨的建設與網格化社會治理深度融合，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層治理效能，要織密“組織網”，釋放黨建統領網格治理新效能。深入實施黨建統領網格治理專項行動，把村（社區）內各類網格整合成“一張網”，科學劃分村（社區）網格，并同步全覆蓋組建網格黨組織，實現黨的組織覆蓋與網格治理同步推進。要用好“指揮棒”，推動基層治理提質增效，建立賽馬比拼機制，將基層治理納入黨建報表評價指標，并將其作為考核評價各級黨組織和領導班子的重要內容，推動改革落地見效。

不斷整合優化體系，打通“服務群眾”的關鍵節點。要建立專業高效的網格隊伍，選優配強網格長、專兼職網格員、網格指導員等“1+3+N”網格力量，明確網格員職責任務；制訂“菜單式”培養計劃，聚焦矛盾糾紛排查等主題，對網格員分層次、分類別地開展專題學習培訓。要充分運用現代信息手段，推動基層治理網與數字網有機融合，實現縣、鄉鎮（街道）兩級貫通，并通過移動工作端延伸到村（社區）、網格。要不斷發揮黨組織作用，突出強化村（社區）黨組織領導作用，對網格實施管理服務，及時反映和協調人民群眾各方面、各層次利益訴求，推動各類問題及時解決。

完善聯動運行機制，形成“民呼我應”的溫馨磁場。要深入基層“知民心”，建立常態聯系走訪機制，縣領導班子成員直接聯系社區，鄉鎮（街道）領導班子成員直接聯系網格，通過深入基層開展調查研究，摸清民情民意，探出實情實況。要解決問題“暖民心”，健全“網格吹哨、部門報到”問題閉環解決機制，形成“問題收集—研判交辦—協商辦理—調度督辦—反饋評價”工作閉環，讓群眾反映的操心事、煩心事、揪心事件件有回應、事事有著落；強化各部門數據共享和業務協同，推動縣級、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格四級互聯互通互享，有效解決“看得見的無權管、有權管的看不見”的問題。要心系群眾“聚民心”，健全“我為群眾辦實事”長效機制，加快推進村（社區）便民服務中心標準化規范化建設，不斷拓展便民服務功能，提供全程代辦、上門幫辦等服務。

有效整合社會力量，構建“一核多元”的共建格局。要擰緊“動力軸”，強化基層黨組織“軸心”作用，健全黨組織領導下的民主決策、民主協商等各項制度，整合基層群防群治力量，依托便民服務中心，實行一體化運行，扭轉基層綜治力量分散、工作統籌難的局面。要擴大“共治圈”，健全融合互動長效機制，健全鄉鎮（街道）、村（社區）聯席會議制度，共同研究討論解決區域內社會性、群眾性工作以及村（社區）建設管理中的痛點、難點、堵點問題。深化機關單位和在職黨員“雙報到”工作制度，整合鄉鎮（街道）、村（社區）、群團組織等服務資源，建立長效互動機制，形成“握指成拳”的共建合力。要共繪“同心圓”，增強基層社區自治活力，深化“楓橋經驗”彭水實踐活動，將“四議兩公開”等鄉村治理重要制度落實情況納入鄉鎮（街道）年度考核重要內容，探索鄉賢說理堂等新型協商形式，聚力解決基層治理難題，充分撬動黨建統領下的自治共治力量。

（作者系中共重慶市彭水苗族土家族自治縣委常委、組織部部長）