盡管困難重重，還是爭取合作

毛斌鑫

2023年第1期的《國際事務》期刊上，刊載了本杰明·法蘭德針對茱莉亞·古若爾2022年的新著《歐盟—中國的安全悖論：盡管困難重重，還是爭取合作》的書評。

和人與人的關系一樣，國際行為者之間的關系也總是纏繞且復雜的，它的存在方式，并非無止境的對抗與無疑義的認同之間的二元對立，相反，它總是處于變動之中，有沖突，有合作，有利益同盟，也有各自的優先考慮；被視為前后脫節或自相矛盾的地方，也可以被視為是關系的核心所在。而古若爾的著作，則可以幫助我們從安全領域來理解國際關系：盡管人們主要關注的是歐盟與中國在經濟方面的互動，但安全問題如今也日益成為雙邊關系的重要補充。

該書指出，對歐盟來說，簡單的“中國威脅論”或“中國機遇論”都有失偏頗，實際情況要更為復雜：有些領域有合作，有些領域有分歧。在安全問題的某些領域，基于中國是必然伙伴的考量或成本收益計算，合作得以展開；而中西世界觀的沖突，又使得某些領域的合作難以深入。比如，在反恐問題上，中國與歐盟有不同理解，且歐盟在情報共享和個人數據交換方面對中國缺乏信任，這就使得該領域的合作步履維艱；在海上安全和打擊走私方面，大家所面對的敵人非常明確，合作因此也更加順暢；而在氣候變化等安全問題新領域，情況就更為復雜：當涉及決定環境和能源政策的戰略伙伴關系時，合作能更加深入，一旦動議被一方理解為國內問題但卻被另一方理解為跨國問題時，合作就會遇到阻力。

當然，在考慮歐盟與中國的安全合作關系時，美國的影響自然是不可忽視的——古若爾認為，從特朗普到拜登時代美國安全政策的搖擺不定，會使得歐盟與中國在該方面的關系更加密切，但如何掌握這其中的平衡，又會使得歐盟領導人頗費思量。

法蘭德認為，該書對歐盟與中國在安全領域之合作的描述不偏不倚、富有洞見；另一方面，該書也提及了一些非傳統安全議題，比如網絡安全、知識產權保護以及虛假信息等，這些都是值得進一步討論的話題——比如與網絡安全相關的是，當面對美俄等國在公、私數字實體方面的威脅時，歐盟提出要保衛自己的“數字主權”。而對這些議題的進一步研究，也有望幫助我們更加深入地了解經常如亂麻般纏繞的國際關系里的安全悖論。特別是當“中國崛起”與“大國角力”成為日益明顯的國際主題，對安全問題的討論，將能幫助我們更加完整地理解世界大勢的變遷及其運作機制。