向周恩來學習調查研究

□ 仲艷妮 秦旭東

沒有調查就沒有發言權。調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。周恩來十分注重調查研究并身體力行，獲得了大量真實可靠的第一手材料，成為他治國理政的重要參考，也為我們樹立了調查研究的光輝典范。深切緬懷周恩來注重調查研究的工作作風，學習他深入群眾、深入基層、實事求是、加強理論學習的優秀品格，從他靈活多樣、卓有成效的豐富調研實踐中總結有益經驗，對于我們做好今天的調研工作，具有重要的借鑒和啟示意義。

“要真正聯系群眾”

周恩來指出：“要搞好調查研究，就要真正聯系群眾。”他認為，“領導地位并不能使你得到知識和經驗，所以面向群眾，汲取群眾經驗，十分必要。”周恩來一生堅持虛心向群眾學習，關心群眾生活，在調研中隨時隨地留心觀察群眾，為群眾解決了大量實際問題。

1961 年5 月周恩來到農村就公共食堂問題進行調查研究。在武安縣伯延村，他走訪了幾十戶貧下中農家庭，了解群眾的生產生活和身體情況，視察集體食堂，察看社員伙食，并與群眾同吃玉米面糊，召開隊干部社員代表、農技人員等座談會。周恩來以親切平等的姿態與大家交流，鼓勵大家說出實話，提出意見。在調研之初，沒有群眾敢開口，怕給國家添麻煩，怕被批評為落后。周恩來了解后親自給群眾做思想工作，他說：“我這次來是想聽大家的心里話，有話只管說，說錯了也不要緊。”村民張二廷率直向總理說了心里話，反映了食堂存在的問題以及某些干部的作風問題。周恩來非常贊賞，主動與張二廷交朋友，還親自到張家看望，在炕沿上與他促膝交談。經過多方面調查了解，周恩來如實向中央作了匯報，解決了這里群眾關心的實際問題，提高了農民的生產積極性和改變了黨員干部的工作作風。

在伯延村調研時，周恩來還嚴格要求自身，絕不搞特殊化。他到公社食堂堅決不吃單獨為他準備的紅燒肉和雞蛋，而把這些留給村里的年長者和病人吃；他和基層干部一起喝玉米糊糊，還在飯后讓秘書留下糧票。作為大國總理，周恩來以身作則，用實際行動與人民同甘共苦，患難與共，體現出共產黨人的高尚情操。周恩來對自己很嚴苛，對群眾卻非常關心。他走訪時聽聞有人暈倒，立刻用自己的車將其送到醫院治療；看到有的群眾孩子多負擔重，主動提出幫助代養孩子；專門去夜校看望師生，鼓勵教師堅守崗位傳道授業……正是因為周恩來把群眾當親人，真心關心和愛護他們，群眾才主動說出實話真話，并提出合理化建議，保證調研取得成功。

習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線。”一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動，是我們黨的群眾路線，是黨的性質宗旨的集中體現，是馬克思主義群眾觀點的集中體現。向周恩來同志學習調查研究，就是要始終堅持把工作重心放在群眾身上，真正聯系群眾，始終“以百姓之心為心”，恪守為民之責，多謀為民之策，多辦利民之事，把群眾滿意的、點贊的作為調查研究的標尺，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“一切問題都要到現場去實踐”

周恩來指出：“一切問題都要到現場去實踐，通過實踐，不斷總結，取得經驗，然后再實踐再總結。”在調查研究中，周恩來深入工廠、農村、工地等基層一線，近距離觀察，仔細了解民情民意，發現問題立即解決。周恩來主持作出的許多有關生產和民生的決策，都是這樣產生的。

1954 年冬天，周恩來聽說北京的公共汽車十分擁擠，職工上下班很不方便。一天下班時間，他帶著秘書去親身體驗。在北京圖書館汽車站，等車的人群果然非常多。周恩來等群眾都上去了，才最后上車。車里很擁擠，根本沒有空座位，周恩來手握住吊環，站在車廂中間。汽車行駛了兩三分鐘后，一位乘客突然驚喜地叫道：“哎呀！這不是總理嗎？”“總理！”“總理！”車廂里立刻活躍起來。人們紛紛給總理讓座，周恩來揮動雙臂勸大家趕快坐下。一位站著的乘客握住他的手問：“總理，您那么忙，怎么還來坐公共汽車？”周恩來笑著說：“我也來體驗一下你們的生活嘛。”接著，他就和乘客們熱情地攀談起來，問他們都是哪個單位的，住在什么地方，每天上下班需要多少時間。乘了一段公共汽車后，周恩來又上了無軌電車，在北京城轉了大半圈。回到中南海后，他將有關領導同志找來，召開專門會議，研究和制定解決公共汽車擁擠問題的具體措施。他還指示國務院各部門和有關單位，有條件的，要用大客車接送職工上下班。

1961 年5 月，周恩來在河北武安縣調研，鼓勵群眾說實話，講真話，敢于擔當。

1956 年7 月，周恩來冒著酷暑來到上海進行調查研究。他深入到一家鋼鐵廠的轉爐車間觀察生產情況，看到爐前工人操作時汗流滿面，就詢問車間負責人：“車間的溫度有多高？”車間負責人回答：“有40 多度。”周恩來提出疑問說：“我在夏天到過熱帶地區，那里的溫度就是四十幾度，但遠沒有你們這里這么熾熱。”他隨即指示，要關心工人的疾苦，改善工人的生產條件，做好夏季防暑降溫工作。周恩來回北京不久，國務院就向全國發出了《工業企業必須認真做好防暑降溫工作》的通知。各地工廠企業的防暑降溫工作，由此得到了改善和加強。

習近平總書記強調，要多到分管領域的基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數。向周恩來同志學習調查研究，就是要廣大黨員和領導干部撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭、到田間地頭、到市場社區，親自察看、親身體驗；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，又要到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題；既聽順耳話、也聽逆耳言，這樣才能聽到實話、察到實情、收到實效。

“必須實事求是”

周恩來指出：“進行調查研究，必須實事求是。我們下去調查，必須對事物進行分析、綜合和比較。”周恩來在工作上細致入微人所共知，在調查研究上也始終堅持實事求是的工作作風。

在三峽工程及葛洲壩工程決策中，周恩來堅持實事求是的調研作風表現得非常充分。1958 年，周恩來帶領有關部門領導和專家視察三峽地區，對三峽工程進行調查研究。周恩來一行實地考察，風塵仆仆，又連夜召開三峽工程技術討論會。討論會結束時已是深夜，他不顧勞累，和相關工作人員鋪開規劃和設計示意圖仔細研究。天亮以后，他的秘書告訴有關負責人說：“總理發現里面的數據有錯誤。”后經復查證明數據確實不對。這種不走過場、深入細致進行調查研究的工作作風，使大家深受啟發。

此外，周恩來還堅持調查研究的全面性和深刻性，指出調查研究要聽取各方面的意見，“從多方面觀察問題”。調查中，他堅持既聽喜也聽憂，“解剖麻雀”，透過現象看本質，而且還特別注意求“真”防“假”，防止“別人把我們封鎖起來。”周恩來在尊重地方同志意見的同時，還常常采用“突然襲擊”的辦法，到那些事先沒有得到通知安排、沒有“做過手腳”的地方去調查，從中發現問題。周恩來指出，你要想摸到真實情況，就不要老是圍著別人挑好的地方轉，要多到那些事先沒有得到通知的地方走一走，在那里你才會看到聽到最為真實的情況。這是他進行調查研究的經驗之談。

習近平總書記指出：“實事求是是我們黨的思想路線的重要內容”，要“一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理”。向周恩來學習調查研究，就是要把實事求是貫穿到調查研究之中，聽真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，不刻舟求劍，不閉門造車，把調研做深做實、把情況摸透摸實，真正解決群眾的急愁難盼問題。

“加強理論學習”

周恩來在大力提倡領導干部深入群眾調查研究的同時，還進一步提出，調查研究是把實際問題用理論加以提高，因此要有理論指導。他指出：“要加強調查研究工作，加強理論學習。毛主席經常提醒我們，沒有調查研究就沒有發言權。……但是，光有調查研究工作，沒有理論指導也不行。沒有理論指導，就會妨礙我們去進行調查研究。做一件實際工作，做了一年、半年，可能還看不出問題來，調查研究了幾百條，也可能找不到關鍵。”“必須用馬列主義、毛澤東思想作為我們的武器進行調查研究，這樣調查研究才能實事求是。”1964 年12 月，周恩來在接見斯諾的談話中談到，中國人口多，從需要量講，經濟還很落后，要變成現代化的國家，還需要相當長的時間。我們都在學習，經濟發展的規律是極其復雜的，“搞了十五年經濟建設，老實說，我作為總理還沒有學會呢”。我們黨的干部必須清醒地認識到，只有通過埋頭苦干，勤奮工作，不斷提高理論水平和理論素養，才能逐步認識掌握客觀經濟規律，提高解決實踐問題的能力。

習近平總書記指出，要把加強理論學習和深化調查研究結合起來。加強理論學習是為了更好地運用理論指導實踐，調查研究是為了弄清事情的真相，找到問題的本質和規律，再把實踐上升為新的理論。二者相互促進、辯證運動，推動認識和實踐的前進和發展。向周恩來學習調查研究，就是要全面加強理論武裝，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量，為高質量發展不斷取得新突破注入強大動力。