慢行系統導向下的廣州城市公園連通策略

盧俊余?劉為?朱國鈺

摘要：慢行系統作為彰顯城市魅力和提升人居環境的重要基礎，在廣州打造“國際花園城市”的進程中發揮著重要作用。以慢行系統為導向，針對廣州市中心城區城市公園連通性存在的山水文脈聯系薄弱、慢行路徑不連續、服務品質不佳的問題，基于國內外對慢行系統和公園連通性的研究，及廣州慢行相關規劃實踐，提出3個城市公園連通策略：在構建連通網絡上，從景觀山水、斷點空間、居民生活方向入手，重塑慢行網絡；在具體空間營造上，分區分徑，構建互為關聯的主題環路；在實施連通的路徑上，從特色策略、植物配植、意境營造等方向入手，打造品質化慢行空間。

關鍵詞：慢行系統；連通性；城市公園；碧道

中圖分類號：TU986

文獻標志碼：A

文章編號：1671-2641（2023）03-0062-07

收稿日期：2022-07-05

修回日期：2023-01-29

Abstract：As an important foundation to highlight urban charm and improve living environment， the slow-moving system plays an important role in the process of building Guangzhou into an “international garden city”. Oriented by the slow-moving system， aiming at solving the problems of weak connection between mountains and rivers， discontinuous slow-moving paths and poor service quality in the connection of urban parks in the central urban area of Guangzhou， three connection strategies are proposed based on researches of slow-moving system and park connection both domestically and internationally， as well as related planning practices of slow-moving system in Guangzhou. First of all， in building a connected network， the slow-moving network can be reshaped from the aspects of nature landscape， breakpoint space and residents' lives. Secondly， in the construction of specific space， the interrelated theme loops can be constructed through zoning and dividing the path. Finally， a quality slow-moving space can be built from directions of characteristic strategy， plant arrangement， artistic conception creation and so on.

Key words：Slow-moving system; Connection; Urban parks; Ecological belt

廣州作為國際花園城市，園林城市建設指標領先全國，根據《廣州市綠地系統規劃（2020-2035）公示稿》，廣州市現狀的建成區綠地率為39.2％，擁有良好的生態基底。城市與綠地的雙向共生，是廣州市生態空間發展的必要趨勢[1]。為促進廣州生態與城市形態、功能和人文的融合，同時助力將城市景觀要素注入生活，提升城市整體暢通度和品質性，本研究在科學綠化的背景下，將現狀建成、尺度適宜、開放使用的城市公園作為研究主體，從慢行系統的角度入手，開展廣州城市公園的連通策略研究。

本研究以廣州中心城區為范圍①，采用問卷調查、文獻研究、實地調查、GIS軟件分析等方法，分析以城市公園為代表的慢行系統的現狀問題，研究公園連通性在構建高品質城市空間，以及實現生態系統不同斑塊之間資源流通的重要作用，并以規劃命題的角度，提出增強城市公園連通性的設計思路和實施策略。

1 城市公園連通性主要問題

1.1 山水文脈聯系薄弱

廣州中心城區范圍內綠地和文化資源多，在空間中呈散點式布局，缺乏空間聯系和系統性的銜接。一方面，公園綠地總量雖然充裕，但是整體空間分布不合理。利用GIS軟件對主要公園的服務范圍進行緩沖分析，結果顯示公園綠地服務半徑覆蓋率僅有74.5%，離國家生態園林城市90%的標準仍有較大差距。另一方面，文化古跡布局分散，無法形成集群效應和空間網絡體系。海珠濕地、龍頭山與城市慢行系統連通尚可，帽峰山、火爐山、白云山與城市慢行系統串聯度較低，存在較多斷點；28處國家重點文物保護單位間缺乏聯系（表1，圖1）。

1.2 慢行路徑不連續

根據GIS軟件布局分析，中心城區內共有128個公園，綠地面積達到了4 313 hm2，占全市公園綠地總量的61.1%；綠道長度1 029 km，碧道長度470 km，連通性僅達到65%，存在6個銜接斷點和多個連通品質不佳的問題（圖2），18%的社區居民前往公園的路程大于1 km。連通性一般或較差的慢行路徑集中在5個區域（表2），其中舊中軸片區的上下九地塊、北京路地塊，與環市東CBD依賴現狀市政路的人行道，連通性一般；新中軸片區被鐵路、高架、珠江等隔斷，連通性較低；琶洲片區及科學城片區連通路徑品質有待提升。

1.3 服務品質不佳

沿城市主要道路的慢行道、綠道、碧道、登山道，通過徒步和騎行的方式進行實地調研，發現中心城區內公園及周邊社區的人本設施分布和使用便利性有待加強。結果顯示，在82.6 km的調查路徑中存在一般品質路徑8條，低品質路徑7條（表3，圖3），問題主要為慢行路徑不平整，缺乏過街設施，缺少公共坐凳、文化小品等。其中，越秀、荔灣老城區的斷點路徑和低品質路徑集中，對人口密集區未能提供高質量的空間和服務設施。

2 城市公園連通性研究

2.1 慢行系統研究

慢行系統作為城市活動系統的重要組成部分，是在交通出行層面助力實現“碳中和”“碳達峰”可持續發展目標的有效舉措。慢行交通一般是指出行速度不大于15 km/h的交通方式。在汽車化時代，慢行系統把自行車、步行等出行方式作為城市交通的主體，將有效解決城市交通擁堵、環境污染、交通沖突等問題[2]。慢行系統的“慢”并非是單純的速度慢，而是悠閑自得的“慢生活”狀態，包括出行理念、精神追求、健康狀態等方面的愜意。慢行交通象征著城市品位，可以用來衡量居民的居住環境水平和生活的舒適度[2]。

總體來講，國內外對于慢行系統的研究的共性集中于改善和評價方面，但國外研究更偏向于從某種交通方式入手，而國內研究更偏向于慢行系統規劃和改善出行環境方面。慢行系統包含了系統的形態要素、實施者要素和動態要素[3]。本研究是基于慢行系統的形態要素這類空間載體，明確連通策略涉及的交通性和非交通性空間，以打造更具綠色、人文和品質化的城市空間網絡。

2.2 公園連通性研究

過去對于連通性的研究，主要集中于景觀連通性的分析及評價、生態安全格局、水文連通性分析等主題，多分布于市域、縣域和城市新區層面，以大尺度的綠地空間及自然資源為主要研究對象，較少針對城市公園開展。因此，本研究立足于城市公園，希望能夠彌補連通性研究在這一領域的不足，提出提高空間連通性的策略，指導建立自然斑塊與城市斑塊的一致性廊道。

城市公園在高密度中心城區發揮著生態和社會效益，其連通性可以理解為城市公園對于城市居民的可接近水平，體現主客體之間相互作用的人本理念，是城市公園格局分析和服務功能評價的指標內容[4]。連通性是指景觀與生態流的便利或阻礙程度，連通性良好的景觀可以更有效地實現生態功能[5]。

城市公園層面的連通性設計逐漸從帶狀串聯轉向環狀串聯，最終結合城市形態和格局發展趨勢，形成了放射狀串聯的模式。最具代表性的是19世紀的波士頓，由紅磚鋪成的“自由之路”，連通了9大城市公園和17個歷史遺跡，激活了四類公共服務設施，形成了綿延長度16 km的風景優美的公園連接線。設計師將城市公園和周邊的社區有機聯系起來，提升了生態和活動空間的連通度，增加了附近居民進入公園的機會[6]。國內近年多個城市相繼提出了各自的規劃思路。成都在公園城市的建設中，提出以綠道串聯公園，形成三大主題段的全域公園綠環，將城市空間與生態環境高度融合，創造了高品質的人居社區空間環境[7]。公園城市的建設實現了從“社區中建公園”到“公園中建社區”的轉變，為城市空間發展提供了新的轉型路徑。北京提出了以綠化空間控制城市無序蔓延的理念，利用生態空間和城市公園等要素，建設了由“一道綠化隔離地區”和“二道綠化隔離地區”組成的首都綠化隔離體系。利用城市內外兩層生態空間，讓一個個城市公園形成互相連通成環的“一環百園”生態格局，構建了由“景”到“境”的城市景觀空間，為市民提供了更多的活動空間[8]。

從波士頓的“將居民引入公園”，到北京的以綠化隔離體現首都生態文明建設陣地，生態景觀斑塊與城市建設逐漸聯系緊密。這既是設計方法的轉變，也是城市建設理念的轉變。生態環境與城市空間從最初的“界線清晰”，逐步走向“城景融合”乃至“公園城市”，體現出設計從景觀網絡整合到精細化品質提升的轉變過程。因此在城市公園空間設計中，要遵從從宏觀到微觀的規律，從整體建立網絡格局，再進一步品質化提升。

在城市建設轉向“以人民為中心”的背景下，提高公園連通性成為打造優質化景觀服務和便捷性生活服務的有效途徑，更加強調居民的日常體驗感，努力打造美麗人居環境和建設設計精細化、品質化的城市。

2.3 廣州慢行相關規劃實踐

廣州在城市發展過程中，基于城市公共空間風貌體系塑造，提出“翠環”“碧道”“登山健身步道”“最廣州歷史文化步徑”等相關規劃研究。

“翠環”是在主城區外圍，規劃長180 km、寬約1 km的城市景觀生態帶，串聯沿線的大象崗、滴水巖、海鷗島等16個景觀節點，構建景觀廊道系統與區域核心，形成種類多樣、市民共享的公共空間網絡。“碧道”是指以水為主線，以“河暢、水清、岸綠、景美”為基本要求，構建2 000 km的生態復合型廊道，營造理想生活的水岸空間，打造高質量發展的濱水經濟帶。“登山健身步道”以發展全民健身為導向，綜合考慮自然生態、人文、交通和城鎮布局等資源，構建長達1 000 km的廣州市登山健身步道系統。“最廣州歷史文化步徑”構建7條文化主題的慢行路徑，塑造文化路徑，營造內涵場所，打造主題街區。

通過橫向對比得到，“翠環”側重于主城區外圍的景觀廊道建設；“碧道”著重于廣州全域濱水空間連通；“登山健身步道”更考慮城市郊區的登山體驗；“最廣州歷史文化步徑”則強調是廣州老城區的慢行體驗。相比于以上規劃，本研究從城市中心城區現有公園出發提出連通策略，從范圍上覆蓋城市居民主要聚集區，更具全面性和落地實操性。

3 城市公園連通策略

本研究以規劃命題的角度，提出以3個層級的策略，重新搭建廣州城市公園的連通網絡，解決在山水文脈、慢行路徑及服務品質方面的問題，增強整體慢行空間的連接度和連接品質，可為市民提供良好的出行體驗和增強其生活幸福感。

3.1 點線成網，重塑慢行網絡

通過問卷調查，收集市民對廣州現有的城市公園之間慢行體驗的意見與建議，共回收500份有效問卷。結果顯示，市民對出行安全、生活配套、精神文化、生態環境等需求較高，“步行”“公園綠地”“可親近”等關鍵詞常被提及（表4）。同時人大代表、政協委員的提議則更看重“歷史文化彰顯”“配套設施完善”“生態脈絡延伸”和“保障實施落地”等理念。因此，本研究從整體層面著手，優先重塑城市公園的連通網絡，為慢行主導的城市生活塑造空間載體。

3.1.1 連接山水，構建藍綠景觀廊道

廣州作為一座有著兩千多年歷史的文化名城，順應云山珠水而興，山水文脈集中在白云山、珠江和歷史街區等文化資源中，突破了地理的限制，有獨特的城市內在吸引力。通過串聯云山和珠水廊道，以城市公園和歷史街區作為體驗節點，可形成獨特的云山珠水文化脈絡和高品質文化走廊結構（圖4）。

以白云山為主體塑造的文化走廊串聯了摩星嶺、麓湖、飛鵝嶺等山脈景區，提升了自然景觀與城市公共空間的連通性；以珠江為主體塑造的文化走廊串聯了沙河涌、深涌、荔枝灣等水系河涌，并連接了荔灣湖公園、海珠國家濕地公園、花地灣生態濕地公園等多個城市公園，形成系統的城市活力格局。在文化傳承上，景觀廊道嚴格保護28處文化遺產核心點，保護活化26處文化緩沖區，通過“復原貌、亮文化、提品質、引產業”的方式，提升空間活力和文化價值。

3.1.2 連接斷點，營造舒適慢行路徑

以公園系統為主導的城市自然系統，其形態、規模、結構，特別是與城市融合的程度，反映了城市的發展和更新階段[9]。通過對公園空間慢行可達性強度分析，選取擬連通路徑和擬打通斷點，串聯成舒適自在的慢行路徑網絡（圖5）。對于綠地界面與公園界面，通過拆除公園的硬質圍墻，優化植物種類搭配及調整種植位置等手法，讓城市生長于公園中，實現空間共融與功能互通。對于空間斷點，架設跨涌橋（圖6），縫補割裂的空間；增設人行通道，打通城市斷頭路，提升慢行空間體驗。同時，結合綠道、碧道和“最廣州文化步徑”，優化植物配置及類型組合方式，重視植物造景內涵，營造積極舒適的慢行路徑。

3.1.3 連接生活，構建活力型微線公園

城市次干道和支路的道路附屬綠化類似于城市綠地的“毛細血管”，是構成城市綠地系統的“微線公園”。城市公園與風景游憩區具有較高的人群吸引力，利用微線公園將活力度高的景觀空間進行連接，可實現人群活力和生態資源的流動（圖7）。通過串聯提升29處市民公園的空間品質，例如燕嶺公園、林則徐公園等，打造全齡活力節點；利用主干道、次干道等的人行道和綠化帶，營造道路線性微綠地；結合口袋公園和街角綠地，營造社區開放空間，構建小而精的微線公園系統（圖8）。

3.2 分區分徑，營造特色主題環

中心城區歷史悠久，各類型的綠地在城市格局演進發展中各自形成特色。例如以紀念性為主的黃花崗公園，以植物配置為主的華南植物園，以專業性為主的文化公園等等，公園的整體環境營造需要結合位置和功能，進行系統提升[10]。依據空間地理的差異性和景觀人文的獨特性，可形成分區分徑的主題慢行網絡。

本研究針對慢行體驗規劃有6條環線路徑，并根據不同環線的空間布局特色，提出不同的主題和相應的設計指引，包括：以“粵環”打造城央線性文化公園環；以“憶環”打造西關文化公園環；以“山環”打造山麓健身公園環；以“水環”打造水岸休閑公園環；以“城環”打造都市休閑公園環；以“新環”打造生態展示公園環（圖9）。

3.3 一路一特色，打造品質化慢行空間

在科學綠化的背景下，以“繡花功夫”打造精細化的慢行空間，從空間特色、植物配植、道路意境入手提出連通策略，對于增強對居民的精神文化服務有重要意義。

3.3.1 一路一主題

按空間類型的角度劃分，廣州中心城區可形成6種慢行路徑，包括山邊路、水邊路、新城路、老城路、快速路和慢行路。城市慢行空間應結合不同的條件，營造特色主題空間。

新城路類型空間以珠江新城為例，現狀存在道路兩側植物密閉，缺乏活動場所等問題。可采用增加樹陣廣場、海綿下凹草坪等方法，輔以高品質的“城市家具”，營造城市新區現代開放的景觀風貌。

3.3.2 一路一配植

不同路徑的空間特點和功能需求各異，應選取適宜的嶺南地區植物種類，結合文化挖掘，進行一路一配植的精細化設計。

以慢行路的代表之一恩寧路為例，兩側建筑形式以騎樓為主，建筑景觀豐富但缺少綠化點綴，整體街道界面生硬冰冷。在保護建筑風貌的基礎上，通過掛花等垂直綠化手法打造特色慢行路徑。可選取特色性植物營造浪漫溫馨氛圍，如馬纓丹Lantana camara、龍船花Ixora chinensis等花多葉茂的灌木，四季秋海棠Begonia cucullata、美女櫻Verbena × hybrida為代表的花型飽滿的草本植物，為恩寧路營造“史韻新彩”的空間風貌。

3.3.3 一路一意境

由于廣州擁有大量歷史悠久的古跡和文化遺產，在空間設計中應尊重片區歷史文化記憶，營造不可復制的老城市意境。

以老城路的代表之一六榕路為例，其道路兩邊被圍墻遮擋，中間道路空間存在亂停車問題，位于其上的廣州佛教四大叢林之一的六榕寺的形象展示方式有待提升。從“保護+利用”的角度出發，可在現有喬木基礎上間隔補種中國無憂花Saraca dives、人面子Dracontomelon duperreanum等佛教文化樹種和嶺南槭Acer tutcheri等，以營造古樸清雅的古剎意境。

3.4 小結

基于以上整體研究，可將連通策略提煉為“成網-分區-提特色”的設計方法，作為普適可推廣的規劃策略。“成網”即著手于解決空間基本問題，將斷裂的空間進行整合以呈現連貫性。“分區”即根據片區優勢，打造特色化公園連通環。“提特色”即著眼于發展脈絡，重塑文化空間韻味，提升微空間品質。

此外，政策支撐也是建設高品質連通路徑的重要保障。可以規劃統籌加強策略實操性，以中心城區為基本實施單元，將任務指標落實到工作方案中，做好上下規劃的貫通性；明確各環節工作模式，建立完善的保障機制；搭建精準施策流程，建立“一張圖”管理平臺，將城市建設與公園連通目標捆綁，保障設計方案的落實。

4 結語

在城市的高密度中心區域，城市公園承擔著生態、社會、歷史文化等職能[11]。高連通性的城市公園體系有利于自然、社會、經濟的整體穩定，是構成中心城區便捷通達網絡和將生產、生活、生態三類空間融合成復合系統的重要手段。本研究針對城市公園連通性存在的現狀問題，提出具有普適性的規劃和實施策略，旨在探索出滿足居民出行需求的城市慢行網絡路徑，助力廣州市打造“國際花園城市”。但本研究對城市公園連通性的專業評價模型、設計策略落地方式、配套綠化法規的研究還有不足之處，有待進一步研究和探討。

注：圖片均為作者自繪自攝

① 中心城區范圍包括荔灣、越秀、天河、海珠四區全部，白云區北二環高速公路以南地區，黃埔區除九龍鎮以外地區，面積約933 km2

參考文獻：

[1] 林莉. 公園城市理念下的總體城市設計策略研究——以溧陽市為例[D]. 南京：東南大學，2020.

[2] 高云娥. 城市道路慢行交通系統空間設計[D]. 西安：長安大學，2013.

[3] 云美萍，楊曉光，李盛. 慢行交通系統規劃簡述[J]. 城市交通，2009，7（2）：57-59.

[4] 尹海偉，孔繁花，宗躍光. 城市綠地可達性與公平性評價[J]. 生態學報，2008（7）：3375-3383.

[5] 劉孝富，舒儉民，張林波. 最小累積阻力模型在城市土地生態適宜性評價中的應用——以廈門為例[J]. 生態學報，2010，30（2）：421-428.

[6] 易輝. 波士頓公園綠道：散落都市的“翡翠項鏈”[J]. 人類居住，2018（1）：18-21.

[7] 周逸影，楊瀟，李果，等. 基于公園城市理念的公園社區規劃方法探索——以成都交子公園社區規劃為例[J]. 城鄉規劃，2019（1）：79-85.

[8] 葛韻宇，李雄. 基于碳匯和游憩服務協同提升的北京市第二道綠化隔離地區郊野公園環空間布局優化[J]. 北京林業大學學報，2022，44（10）：142-154.

[9] 李曉江，吳承照，王紅揚，等. 公園城市，城市建設的新模式[J]. 城市規劃，2019，43（3）：50-58.

[10] 李冰敏. 廣州12個城市公園老年人活動空間的調查研究[D]. 廣州：仲愷農業工程學院，2017.

[11] 羅言云，李春容，謝于松，等. 成都市中心城區城市公園景觀連通性[J]. 生態學雜志，2020，39（11）：3795-3807.

*基金項目：廣東省城市感知與監測預警企業重點實驗室基金項目（2020B121202019）資助；廣州市城市規劃勘測設計研究院科技基金項目（RDI2200205703）資助

作者簡介：

盧俊余/1983年生/男/廣東廣州人/碩士/廣州市城市規劃勘測設計研究院（廣州 510060）/高級工程師/專業方向為風景園林規劃與設計

劉為/1983年生/男/遼寧錦州人/本科/廣州市城市規劃勘測設計研究院（廣州 510060）/高級工程師/專業方向為風景園林規劃與設計

（＊通信作者）朱國鈺/1993年生/男/廣東廣州人/碩士/廣州市城市規劃勘測設計研究院（廣州 510060）/工程師/專業方向為風景園林規劃與設計/E-mail：444372793@qq.com