廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展

【摘要】作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)貫穿于研發(fā)生產(chǎn)流通服務(wù)的全鏈條，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)工藝水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。本文對廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)的業(yè)務(wù)分布、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員組成、研發(fā)創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，梳理當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀與存在的問題，提出有利于提升廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量檢驗(yàn)；廣東；建議

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.045

【基金項(xiàng)目】廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)2022年度質(zhì)量提升研究課題質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景研究項(xiàng)目（gdaqikt2204）。

Current Situation and Development of Quality Inspection Industry in Guangdong Province

ZHAO Xin

（The South University of Science and Technology of China PublicAnalysis and Testing Center，Shenzhen 518055，China）

Abstract：As an important part of the national quality infrastructure，the quality inspection industry plays an important role in improving product quality，promoting industrial upgrading，protecting the ecological environment，and promoting high-quality economic and social development. This paper analyzes the development status of the quality inspection industry in Guangdong Province，compares it with other regions at home and abroad，combs the current situation and existing problems faced by the industry development，and puts forward suggestions to improve the high-quality development of regional industries.

Key words：quality Inspection；Guangdong；suggestion

隨著國內(nèi)對外貿(mào)易的增長以及人們生活水平的日益提高，社會(huì)對所用產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)及使用過程的安全性、社會(huì)環(huán)境保護(hù)等方面更加關(guān)注，政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督力度也逐步加大，因此，全國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展迅猛[1]。目前，我國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)已覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)傳統(tǒng)領(lǐng)域，如建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等[2]。作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)貫穿于研發(fā)生產(chǎn)流通服務(wù)的全鏈條，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)工藝水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

本文對廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)的業(yè)務(wù)分布、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員組成、研發(fā)創(chuàng)新能力等方面現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，梳理當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀與存在的問題，提出有利于提升廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1國內(nèi)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)是隨著中國加入世界貿(mào)易組織后，大幅度對外開放逐步發(fā)展起來，行業(yè)從最初的“政策限制期”發(fā)展至如今的“自由市場期”，離不開國家政策的鼓勵(lì)和推動(dòng)。2011年國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，近十年來國家先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，明確質(zhì)量檢驗(yàn)檢測行業(yè)的重要戰(zhàn)略地位。國內(nèi)各省市積極響應(yīng)國家號(hào)召，出臺(tái)地方行業(yè)政策，積極推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。

受益于政策利好，同時(shí)國內(nèi)質(zhì)量安全事件頻發(fā)，全社會(huì)對我國質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)重視程度明顯提升，行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，市場容量持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年底，我國共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)51949家，同比增長6.19%。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4090.22億元，同比增長14.06%。目前我國已成為全球增長速度最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測市場。2021年，全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)中，規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到7021家，僅占全行業(yè)的13.52%，但營業(yè)收入占比達(dá)到78.93%，集約化發(fā)展趨勢顯著。從應(yīng)用領(lǐng)域來看，傳統(tǒng)領(lǐng)域（包括建筑工程、建筑材料、環(huán)境與環(huán)保、食品、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品林業(yè)漁業(yè)牧業(yè)）占行業(yè)總收入的比重呈現(xiàn)下降趨勢，由2016年的47.09%下降到2021年的39.32%。

目前，我國質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按機(jī)構(gòu)性質(zhì)可分為國有、民營、外資三種類型，其中國有機(jī)構(gòu)由政府財(cái)政投資，資金雄厚、服務(wù)項(xiàng)目齊全、項(xiàng)目范圍廣，具有明顯的壟斷優(yōu)勢；民營機(jī)構(gòu)運(yùn)營靈活、服務(wù)效率高、價(jià)格優(yōu)勢明顯、全國業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)化；外資機(jī)構(gòu)為國外大型知名品牌，經(jīng)驗(yàn)豐富、公信力高，尤其在出口業(yè)務(wù)中處于絕對優(yōu)勢。近5年，我國事業(yè)單位性質(zhì)機(jī)構(gòu)的比重逐年下降，民營機(jī)構(gòu)占比持續(xù)上升，但絕大多數(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)屬于小微型企業(yè)，承受風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)僅在本省區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)，“本地化”色彩仍占主流，創(chuàng)新能力偏弱、品牌意識(shí)不強(qiáng)。

2廣東省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密，制造業(yè)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)越發(fā)達(dá)的區(qū)域質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量也越多。據(jù)2021年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量分布最多的是廣東省4270家，占比8.22%。從實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總額來看，廣東省以626.06億元的創(chuàng)收能力領(lǐng)跑全國，占比15.31%，其次是江蘇省、北京市、上海市、浙江省、山東省、四川省、湖北省、河南省、安徽省。10省市營業(yè)收入總額占全國比重67.68%。從收入的增幅上看，廣東省也高于全國平均水平，列第4位。從出具檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)報(bào)告數(shù)量上看，廣東省約為1.5億份，占全國比重22.77%，遠(yuǎn)超國內(nèi)其他省份，比第二位浙江省高出10個(gè)百分點(diǎn)。目前，廣東省共建成或在建國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心82個(gè)、在建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心4個(gè)、國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)2個(gè)。

新冠疫情發(fā)生以來，廣東省防疫用品質(zhì)量檢驗(yàn)領(lǐng)域?yàn)榻y(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。廣東省防疫用品檢測產(chǎn)能占全國四成，穩(wěn)居全國第一，成為我國防疫用品檢測服務(wù)的主要供給源。

2.1廣東省內(nèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總體情況

截至2022年6月，廣東省范圍內(nèi)獲得檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)共計(jì)5041家，其中國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)220家，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)4821家。CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可檢測實(shí)驗(yàn)室共計(jì)1792家。按地區(qū)分布來看，排前5的依次為廣州1013家，深圳835家，東莞428家，佛山328家，惠州195家，廣州、深圳和東莞等3個(gè)地區(qū)合計(jì)約占了廣東省的50%。如圖1所示。

從行業(yè)領(lǐng)域來看，工程建設(shè)類1542家，占比30.7%；機(jī)動(dòng)車檢測類1405家，占比28.4%，產(chǎn)品質(zhì)檢類1244家，占比27.0%，環(huán)境保護(hù)類805家，占比17.3%，相對集中在機(jī)動(dòng)車、工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)檢類和環(huán)境保護(hù)等傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域。如圖2所示。

2.2廣東省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的不足

2.2.1區(qū)域分布不均衡、行業(yè)相對集中

我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對集中分布在工程建設(shè)、機(jī)動(dòng)車檢測、環(huán)境保護(hù)等三大傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，而省內(nèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量相對集中在深圳、廣州、東莞3市，占全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的47.9%，其余各市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)相對較少，因此我省質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)區(qū)域分布不均衡。

2.2.2機(jī)構(gòu)間發(fā)展差距明顯

從廣東省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的規(guī)模和業(yè)務(wù)能力方面看，中小型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與大型綜合性質(zhì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之間存在較大差距。大型外資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)如通標(biāo)（SGS）、天祥（INTERTECK）、萊茵（TUV）、必維（BV）等，知名民營檢驗(yàn)檢測上市企業(yè)如譜尼測試、華測檢測、廣州金域等，以及以廣州檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)公司為代表的國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證集團(tuán)，這些大型綜合性的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資金實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)種類廣泛，服務(wù)優(yōu)質(zhì)可靠，市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富，檢測結(jié)果具有較高的市場公信力，出具的報(bào)告能夠得到國際認(rèn)可。但是，中小型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)才是廣東省質(zhì)檢行業(yè)的主流。2021年度全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國96.4%的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人，73.2%的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)僅在本省區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涉及境內(nèi)外的機(jī)構(gòu)僅有436家。總體而言，廣東省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)模、從業(yè)人員機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面的情況與全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀是一致的，以中小型機(jī)構(gòu)居多，服務(wù)范圍和能力有限，對我省質(zhì)檢行業(yè)發(fā)展缺乏有力的支撐，不利于優(yōu)勢品牌的培育，與國際知名品牌檢測公司相比有較大差距。

2.2.3復(fù)合型技術(shù)人才缺乏

質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)由于其業(yè)務(wù)性質(zhì)，屬于知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于高端復(fù)合型技術(shù)人才有大量需求。隨著行業(yè)的發(fā)展，新型檢測項(xiàng)目的實(shí)施以及新檢測設(shè)備的開發(fā)使用都需要技術(shù)人才的參與。只有在確保高端人才充足供應(yīng)市場的情況下，行業(yè)的發(fā)展才能更為持續(xù)，否則就會(huì)受到限制。我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)大部分存在技術(shù)能力參差不齊、高端技術(shù)人才缺乏、研發(fā)創(chuàng)新能力不足的問題，主要原因有：一是內(nèi)部的人員培訓(xùn)尚不完善，缺少足夠?qū)I(yè)系統(tǒng)的培養(yǎng)體系；二是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人均業(yè)務(wù)量大、工作強(qiáng)度高，人員流動(dòng)性較大；三是檢驗(yàn)測試行業(yè)領(lǐng)域范圍廣泛，不僅要熟悉細(xì)分行業(yè)的技術(shù)要求，同時(shí)也要了解各國的準(zhǔn)入市場政策，從而開發(fā)出適應(yīng)市場需求的測試業(yè)務(wù)；四是質(zhì)檢行業(yè)快速發(fā)展，人才供給跟不上市場需求。目前，人才資源的不足及流失已嚴(yán)重阻礙我省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.4高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力弱

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、效益提升的良好態(tài)勢，作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測行業(yè)迫切需要解決“卡脖子”的共性技術(shù)難題，提升我省質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)的技術(shù)水平[3]。隨著新興技術(shù)的誕生及不斷涌現(xiàn)的新興行業(yè)，現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測手段和方法已經(jīng)無法滿足新興產(chǎn)業(yè)的市場需求，亟待制定新的檢測標(biāo)準(zhǔn)和更新落后的檢測手段。而我省大部分質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)仍然是從事傳統(tǒng)檢測技術(shù)服務(wù)為主，處于同質(zhì)化、低技術(shù)的競爭。主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)個(gè)體規(guī)模偏小，大型、綜合性質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)總量偏少；檢測領(lǐng)域仍集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，對新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)；品牌意識(shí)薄弱，沒有形成品牌效應(yīng)和統(tǒng)一的品牌形象；解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域檢測能力水平不高，未得到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的重視。

3發(fā)展建議

3.1整合資源，培育區(qū)域品牌

準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇，疊加現(xiàn)有資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)大型、綜合性質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在新型檢測技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為我省培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)高地的龍頭企業(yè)，提升技術(shù)、服務(wù)、品牌等綜合實(shí)力。同時(shí)，在大力發(fā)展新材料、新能源、人工智能及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)下，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)檢測業(yè)務(wù)服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

3.2政策導(dǎo)向，構(gòu)建全過程生態(tài)鏈

政策引導(dǎo)推動(dòng)質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)與我省生產(chǎn)制造業(yè)的深度融合，從制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求出發(fā)，以質(zhì)量檢驗(yàn)為基礎(chǔ)，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”共性問題，開展全方位的技術(shù)服務(wù)，打造多維度立體服務(wù)體系，形成專業(yè)技術(shù)壁壘，促推質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端方向延伸。

3.3培育人才，促服務(wù)質(zhì)量提升

質(zhì)量檢驗(yàn)行業(yè)屬于生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)，需要大量具有交叉學(xué)科背景的復(fù)合型專業(yè)人才去提升服務(wù)技能，最終帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平提升。鼓勵(lì)與地方大專院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合辦學(xué)，建立檢驗(yàn)、檢測相關(guān)專業(yè)門類和人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)實(shí)用型技能人才；依托省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦檢驗(yàn)檢測專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能大賽，搭建檢驗(yàn)檢測技術(shù)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)人員職業(yè)技能水平提升和業(yè)務(wù)拓展；積極搭建優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干進(jìn)入各行業(yè)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)渠道，提升行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平和權(quán)威度；推動(dòng)專業(yè)職稱評(píng)審，建立檢驗(yàn)檢測人才的快速認(rèn)定通道，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的獲得感、幸福感。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，深化用人制度改革，建立收入分配激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)人員活力；引進(jìn)高水平專業(yè)技術(shù)人才，在不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域形成一批具有影響力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支撐新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域檢測項(xiàng)目建設(shè)。

3.4校企聯(lián)合，提供持續(xù)創(chuàng)新力

我省高校先進(jìn)設(shè)備種類齊全，同時(shí)擁有一批較強(qiáng)的檢測能力的專業(yè)技術(shù)人才，具備豐富的檢驗(yàn)檢測資源[4]。搭建高校大型儀器公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)；鼓勵(lì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合開展關(guān)鍵性、前沿性檢測方法的研究和應(yīng)用，智能檢測裝備的研發(fā)和應(yīng)用；支持高校與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一同參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的制訂與研討，爭取更多的行業(yè)話語權(quán)，提升機(jī)構(gòu)品牌的認(rèn)可度及影響力。

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【作者簡介】

趙欣，女，1983年出生，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理研究。

（編輯：李鈺雙）