深化公務員平時考核示范點建設 以加強平時考核促工作提質增效

□ 曹治勝

習近平總書記在全國組織工作會議上指出：考察識別干部，功夫要下在平時。晉中市市場監督管理局成立于2019 年，由原先的市工商局、市質監局、市食藥監局合并而成，并整合了市發改委、市商糧局、市科技局部分職能，人員機構龐大，工作任務繁雜，各科室工作職能各異，可比性不強，難以統一量化考核。如何做好公務員平時考核工作成為擺在局黨組班子面前的首要難題。

一、嚴“把關”，打造“樣板間”，細化“考什么”這個細則

自2020 年起，晉中市市場監督管理局探索開展了公務員平時考核工作。我局按照因地制宜、客觀公正、注重實績、簡便易行的原則，多方研究學習、查閱資料，多次征求意見，集體研究審定，于2020 年5 月出臺了《晉中市市場監督管理局公務員平時考核實施方案》，確保平時考核工作系統規范、有章可循。2021 年10 月，結合一年多的運行情況，又再次對實施方案進行了修訂，推動平時考核工作不斷完善、做細做實。

合理設置考核單元，做到考核科學化。建立健全知情評優和管人管事相結合的考核體系，以分管領導所分管的全體科室為單位設置考核單元，將平時考核“好”等次名額直接分配到各考核單元，由分管領導根據被考核公務員《平時考核紀實簿》、科室負責人評鑒以及周期內各科室工作開展情況進行整體考量綜合評定，有效解決了因科室之間工作職能不同難以量化打分的難題。

正負激勵指標結合，做到考核差異化?！耙黄比灐焙汀耙黄狈駜灐毕嘟Y合，考核周期內，被考核人表現突出、有顯著成績和貢獻的，實行“一票取優”，當期考核結果可以直接確定為好等次；在黨風廉政建設方面發生嚴重違紀問題的實行“一票否決”，直接確定為較差等次；考核周期內被考核公務員病、事假時間累計超過10 個工作日的直接提出“一票否優”意見，病、事假時間累計超過30 個工作日的，參加平時考核，不定等次。

動態分配等次名額，做到考核精準化。為避免干與不干一個樣、干多干少一個樣，在各考核周期內，對承擔重要職責的科室和工作量大、任務較重或者臨時承擔急難險重任務處置的科室給予“好”等次指標的傾斜，對于工作量較輕的科室，適當減少“好”等次指標。“好”等次名額由人教科會同辦公室根據各科室周期內工作開展情況，結合“一票取優、否優”情況綜合提出，經考核領導小組組長審定，于每個考核周期結束后下發給各考核單元。

二、立“梁柱”，打造“金鑰匙”，破解“怎么考”這個難題

公務員平時考核為局黨組全面分析和判斷工作分配合理度、人員配置優化度、工作飽和度、崗位勝任度等提供了科學依據。我局將平時考核結果作為公務員年度考核、崗位交流、選拔任用、職級晉升、評優評先、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據。

強化黨對考核工作領導，確保考核政治性。市局黨組高度重視平時考核工作，成立了由局黨組書記、局長任組長，人事教育科、辦公室、機關黨委、機關紀委、駐局紀檢監察組等多部門組成的公務員平時考核領導小組，形成了主要領導負總責、分管領導牽頭抓、各相關部門負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實的考核工作格局。

引入多元主體考評機制，確?？己巳嫘?。平時考核就是反映一個干部的平時工作業績，所以推動考核結果與日常工作有效結合，助推工作提質增效成為平時考核工作可持續發展的關鍵。依據考核周期內被考核公務員執行黨風廉政建設情況、出勤情況、工作開展情況、表彰獎勵等相關情況綜合審定考核結果，全面客觀準確評價公務員的德才表現和工作實際，進一步增強了平時考核的全面性。

自我紀實結合領導評鑒，確保考核真實性。被考核人通過周紀實、月小結的形式，如實對本人政治建設和工作表現情況進行簡要小結，如實填寫《公務員平時考核紀實簿》，由科室負責人及分管領導分別進行評價閱簽，提高平時記錄的主動性。通過曬出工作量、掛出成績單，讓領導和周圍同事看得清楚、看個明白，提升評價結果的真實性。

三、鼓“干勁”，打造“發動機”，注重“怎么用”這個功效

從兩年多的試行情況看，平時考核體現了“看平時、看一貫、看人崗相適”的干部考核工作新要求，為局黨組科學使用干部、加強干部隊伍規范化建設提供了重要依據，對充分調動起公務員工作積極性起到了激勵作用，公務員干事創業活力競相迸發。我局也被晉中市委組織部確立為全市第一批“公務員平時考核示范點單位”。

平時考核結果成為干部選拔任用的“工具箱”。明確年度考核確定為優秀等次的，應在平時考核“好”等次較多且無一般、較差等次人員中產生；在選拔任用領導干部、晉升職級和組織培養時，優先選擇平時考核綜合評價結果排名靠前的公務員。2021 年以來，我局先后將6 名平時考核優秀、工作實績突出的科級干部調整任職到重要崗位、晉升職級，選派3 名優秀干部參加組織調訓。

平時考核結果成為干部干事創業的“催化劑”。通過個人紀實、領導評鑒，引導公務員及時總結工作、發現不足、補齊短板，提高了公務員對平時考核的認知度和重視程度，增強了參與考核工作的積極性和責任感，形成了見賢思齊、比學趕超的良好氛圍，主動工作的內驅力得到進一步激發，進一步提高了公務員隊伍管理的科學化水平。我局食品安全協調科（食品安全抽檢科）科長胡全通同志被黨中央、國務院授予“全國人民滿意的”公務員，受到了習近平總書記等黨和國家領導人親切會見。我局藥品監管科科長李偉業同志被表彰為全省第二批藥品監管“雙百標兵”之“檢查標兵”。

平時考核結果成為服務中心工作的“奠基石”。平時考核做得好，則人心齊、事業興。2022 年，我局以“穩字當頭、穩中求進”為工作總基調，自覺扛起穩定經濟發展和社會大局的政治任務，以狠抓落實的鮮明導向推動各項工作取得了新進展。質量、標準、廣告和藥品安全等工作考核繼續保持全省第一的好成績。被省政府推薦為“2022 年度推進質量強國建設成效突出先進單位”，做法被作為深化“放管服”改革優化營商環境典型通報表揚。全年共查處行政處罰案件1702件，罰沒金額1268.23 萬元，同比增長1.71%。