“五評一動六掛鉤”考用并舉推動公務員平時考核活起來

□ 弓 力

“為政之要，惟在得人。”公務員是干部隊伍的重要組成部分，鄉鎮基層是公務員能力素質提升的實踐大舞臺。習近平總書記強調，“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重要關頭、關鍵時刻。”

晉中市太谷區任村鄉自2020 年5 月開展公務員平時考核工作以來，把公務員考核作為有效評價公務員現實表現和工作實績的重要標準，作為激勵干部新時代新擔當新作為的重要抓手。兩年多來，我們參考公務員平時考核等次，統籌結合年度考核結果，2 名干部得到提拔重用，3 名干部實現職級晉升，3 名干部優先介紹入黨，4 名干部進行重要崗位鍛煉，平時考核成為調整使用干部的決定性因素。

一、明確導向壓實責任，平時考核優質高效

（一）強化組織領導。堅持黨管干部原則，鄉黨委成立了以黨委書記、黨委副書記、政府鄉長為組長的干部日常考核工作領導組，明確紀檢、組織、財政相關人員為工作組成員，制定了《晉中市太谷區任村鄉干部平時考核實施辦法（試行）》，為公務員平時考核提供了組織領導和保障。

（二）明確考核指標。鄉機關全體公務員干部結合自身工作實際，對重點工作進行重點謀劃，制定崗位職責和年度目標。圍繞“德、能、勤、績、學、廉”標準要求，明確理論學習、政治素質、崗位職責、紀律作風、任務落實五大方面互評指標，每月開展干部互評。

（三）嚴格考評辦法。試點工作開展以來，我們采用“五星十評”（“五星”即每周按一至五星評價績效，按月積星數評選優勝，“十評”即每周一小評、每月一考評、每季一匯評、每年一總評和主管領導評價、分管領導評審、層層負責評分、星級標準評優、平時積星評比、年終結果評定）考評辦法，干部日常填寫《平時考核手冊》，每季度最后一個月主管領導對個人《平時考核手冊》予以評鑒等次，主管領導評定平時考核等次后，統一提交單位考核委員會確定季度等次。

通過實施干部平時考核，我們解決了一次考核定一年的問題，變“算總賬”為“算細賬”；解決了憑印象籠統打分的問題，變“片面評”為“精準評”；解決了干多干少一個樣的問題，變“慵懶散”為“爭先干”；解決了考核走過場的問題，變“做樣子”為“實打實”。平時考核成績占年度考核總成績的70%，干部通過平時考核“好”等次進步提升為年度考核“優秀”等次。

二、優化考核指標，抓牢考核“指揮棒”

2022 年年初，晉中市委組織部出臺了《晉中市公務員平時考核實施方案》，重新調整考核指標設置，特別是下發的《關于將抓黨建促基層治理能力提升納入公務員平時考核的通知》，為我們進一步開展好公務員平時考核明晰了方向，開拓了思路。我們在區委組織部指導幫助下，立足鄉鎮實際，研究印發了《任村鄉公務員平時考核實施方案》，在細化指標設置的同時，體現鄉鎮特色，將專項行動等重要工作納入平時考核范疇，進一步發揮考核導向作用。

“考什么”很大程度上決定了“干什么”。我們將之前考核設置的“理論學習、政治素質、崗位職責、紀律作風、任務落實”五大項互評指標，調整為“政治指標、實績指標、榮恥指標”三項。“政治指標”包括德、廉、學3 大項9 小項，權重占40%，“實績指標”包括能、勤、績3大項14小項，權重占到60%，“榮恥指標”包括加分和減分2 大項7小項，由個人申報，黨委會評議。同時，將抓黨建促基層治理、疫情防控、包村工作及為民辦實事工作列入專項考核指標，樹立了鮮明考核導向的同時為公務員指明工作重點和方向。

三、細化考核辦法，量化考核“刻度尺”

根據“分級負責、分別考核”的原則，參照抓黨建促基層治理能力提升專項行動“清單化管理、項目化推進”工作方法，目前，我們平時考核采取“五評一動六掛鉤”工作法。“五評”為每周個人自評“工+學+廉”、每月分管考評“勤+績+能”、每季公開互評“德+績+廉”、全年民主測評“政治+實績”、隨時專項議評“正面+負面”；“一動”為考核指標按月實行動態管理；“六掛鉤”為與年度考核結果掛鉤、與調整職務掛鉤、與職級晉升掛鉤、與干部教育培養掛鉤、與表彰獎勵掛鉤、與發展黨員掛鉤。“五評一動六掛鉤”實現了：

考核內容多層化。對本職崗位范圍內的流程性、常規性工作進行固定內容考評，對項目性、專門性的工作進行階段性動態考評，考評表每月月初下發至公務員本人，確保考核風向標緊扣中心工作。

參評對象多元化。干部個人自評、分管領導考評、機關干部互評、村級干部參評、主要領導議評的多元考評機制，通過多方位、多渠道、多角度評價，做到“兼聽則明”，提高評價結果的客觀性與真實性。

考核頻率常態化。以周紀實、月小結、季評鑒、年匯總的制度校準干部精神狀態和工作效能，讓干部時刻繃緊弦、不松懈。

四、強化結果運用，彰顯考核“助推器”

“考”是基礎，“用”是關鍵。鄉黨委根據干部平時考核等次及干部經歷、個性、特長，通過“六掛鉤”，分類別分層次分梯隊使用干部。

一是為“好”干部上場“搭臺子”。2020 年開展平時考核以來，全鄉累計共有13 名公務員參與了平時考核，2020 年獲得“好”等次的共2 人，1 名為年輕干部，鄉黨委根據考核結果安排其到黨建員崗位進行重點鍛煉；1 人為老干部，在2021年初進行了職級晉升。2021 年獲得“好”等次的共3 人，2 人實現職級晉升，1 名年輕干部下派到村擔任支部書記進行實踐歷練。

二是對“較好”干部上崗“壓擔子”。鄉黨委結合干部性格特征、愛好特長、年齡專業進行精準畫像，對上進心強、責任心好的2 名干部，通過委派參加專題學習培訓、多崗位進行鍛煉，使其通過理論學習、崗位鍛煉逐步成長。

三是對“一般”干部穩步培養“鋪路子”。對平時遵紀守法、認真完成工作的一般干部，不是黨員的鼓勵其向黨組織靠攏，在季度考核中有“好”等次的優先發展黨員，接受黨性教育，提升個人能力水平。

四是對“較差”干部談話提醒“扯袖子”。對于有負面輿情的，工作態度消極的，由分管領導、鄉黨委主要領導與其分別談話，幫助其糾正錯誤；觸碰黨紀政紀的堅決進行處分，獎罰分明，嚴明考核“風向標”。

在做好公務員平時考核工作的同時，我們對平時考核工作進行了延伸拓展，同步運用到事業單位人員及“兩委”主干考核中，持續細化、實化、強化平時考核工作，把功夫下在平時，持續激發基層干部干事創業的積極性，營造比學趕超的濃厚氛圍，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。