數字經濟助力鄉村產業振興的路徑探討

史方欣

（西安郵電大學）

伴隨著脫貧攻堅目標任務的全面完成，我國“三農”工作的重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興，這標志著我國農業農村工作邁上了新臺階，正在步入實現第二個百年奮斗目標的新征程。新一代數字化技術迅猛發展的今天，數字化已經成為我國現代化的一個主要推動力，農村社會也進入了網絡化、信息化、數字化的時代。世界正經歷新一輪大發展大變革大調整，要想保持經濟平穩發展，必須要解決很多問題，特別是民生問題，雖然我們已經脫離了絕對貧困，但是也仍然存在著一些貧窮，因此，要想實現農業農村現代化，加快鄉村振興戰略迫在眉睫，需要把握歷史機遇，將數字技術作為鄉村產業振興的內在驅動力和重要杠桿。基于這種背景，本文從數字經濟與農村產業結合發展的角度，探討了數字技術對農村產業發展所存在的內在邏輯和實踐，并結合農村發展中遇到的實際問題，對其進行了現實選擇。

一、數字經濟助力鄉村產業振興的現實價值

（一）有利于農業產業智慧化

傳統的農業生產和流通效率不高，嚴重地影響了我國的農業現代化。而數字農村的建設則可以通過數字化技術和傳統農業生產要素的結合滲透，從而使傳統的農業產業鏈得到數字化改造和智能化升級。由于我國地域廣闊，自然環境、人文背景等因素的差異，使得各個地區的經濟發展呈現出一種不均衡的態勢，這就導致了很多邊遠地區和中西部地區的經濟發展仍然比較落后，一些地區的狀況很難改善。[1]近年來，我國的數字經濟發展迅速，為農民減輕了就業的壓力，也為農民的就業創造了新的機會。[2]同時，大量的農民也會不斷地促進數字經濟的發展，因此，兩者相互助力形成了良性循環。

（二）有利于農業產業的能及和效率提高

傳統的農業生產方式是固定的，產品是單一的，單純依靠人工來完成，其形式效率低下，勞動力成本高，土地資源利用率低下。如今，“互聯網+”、大數據監管等新的數字化技術，給農業帶來了新的生機，使新的生態形態不斷涌現和發展，使農產品的附加價值得到了體現，從而使人們“吃得飽”之后的精神文化需求得到了充分的體現。[3]比如，利用數字化技術，構建“空天地”一體化數據收集系統，對土壤的養分、光照強度、空氣濕度、溫度等關鍵農業生產信息進行精確獲取，使得農業基礎數據庫中的數據更加完善與精確。

（三）有利于創新農產品流通業態

數字經濟是農村發展的必然選擇。數字環境對鄉村工業的各個方面都有很大的影響，給鄉村工業的價值鏈、經營模式和知識產權管理帶來了新的變化。當前，以5G、大數據、物聯網等為核心的新型信息技術已經在蓬勃發展中，同時也不斷催生新的業態模式成為塑造全局經濟格局的主要力量。發展數字經濟已經成為全球共識，所以，在農業領域中數字化也是國家主要的發展方向。互聯網上的“直播”式的銷售方式為農產品提供了一個不受時空限制的交易平臺，現在的直播平臺和短視頻已經占據了網絡絕大部分的營銷，積極開展網絡平臺營銷能夠大力擴展農業農產品的多元價值。

二、數字經濟助力鄉村產業振興的挑戰

（一）農業生產流通相對滯后，發展數字鄉村動力不足

目前，我國農業生產面臨的最大問題是產業鏈短、易碎。由于農產品缺乏特色、品種單一，在市場上缺少競爭優勢。與此同時，加工、運輸等產業鏈的下游產業發展不夠成熟，缺乏龍頭企業。其次，不同區域之間的產業合作不夠緊密，使得農產品產業鏈很容易按照區域劃分。新冠肺炎疫情的沖擊，使我國農產品產業鏈的薄弱環節更加凸顯：農產品供應鏈缺乏長期深度的戰略合作，更多的是以短期利益為主。因為起步晚、發展較慢、創新力不夠、基礎研究匱乏等一系列原因，我國的農業行業存在一些發展滯后，導致了產品多元化、智能化程度低、競爭程度低等問題。此外由于數字化技術的發展，傳統的農產品銷售渠道信息不對稱，個體差異較小的，因此需要進行數字化的轉型。

（二）鄉村產業發展數字基礎設施相對薄弱

農村網絡基礎建設是實現數字化信息傳輸和社會經濟發展的先決條件，但由于運營商重復建設、承載能力低下、覆蓋深度受限等問題，已無法適應大規模部署和大規模使用。比如，在鄉村產業發展過程中由于想要急于出成績，很多鄉村并沒有完備的基礎設施，同時也缺乏正確的認知和方法，逐漸會衍生出一些問題。鄉村產業的基礎設備的薄弱，也會導致鄉村產業鏈有一定的影響，從而降低產業自身的層次，農村地區要實現傳統的信息化建設，將會遇到很多問題。由于信息基礎設施的維修和管理水平不高、折舊率高，農村地區的信息化建設規模相對較小，而軟硬件設備的落后，維護和運營人員的短缺，也給鄉村基礎設施的數字化轉型帶來了阻礙。

（三）數字經濟發展不均衡

近幾年，我國的數字經濟蓬勃發展，但其發展的不均衡性也是不容忽視的，我國在獨立研發的農產品專用技術中還有很大的進步空間，另外，我國的數字經濟在各個領域之間的發展也存在著巨大的鴻溝，由于我國的技術創新能力和知識產權的限制，使得我國的制造業在世界范圍內處于產業鏈的最底層，必須花費大量的資金購買國外的專利，產品的銷售利潤非常有限，其發展受到國外技術的限制，在與發達國家的貿易中處于劣勢。

（四）鄉村人才供給相對短缺，鄉村數字人才隊伍亟待壯大

在數字經濟中，農民是推動農村發展的重要力量，其知識層次、技術層次都有顯著的欠缺；農村數字化人才在發展過程中存在著數量少、培養難、招不到、留不住的問題。但是，農村作為一個平臺，無法留住專業知識和豐富實踐經驗的專業技術人員，從而導致了我國農村勞動力市場的短缺。目前，農村年輕人外出務工的比重逐年增加，更多年輕人都希望去大城市發展、就業，具有更高文化水平和技術水平的專業人員通常也不會主動回到鄉村，其主要原因是農村收入低、發展空間小、工作環境相對惡劣，無法實現自身價值，而留在鄉村更多的是老人、婦女、小孩等，缺少數字化意識也沒有精力去學習數字化知識的人員，所以，增加鄉村數字人才的任務迫在眉睫，需要更多數字技術的人才和掌握專業農業知識的人才。

（五）農村數字化政策供給不足

在法律、法規方面，目前我國還沒有制定專門的農產品電子商務立法，缺乏相關的法律規范，迫切需要彌補這一法律漏洞。當前，“數字壁壘”在各個主體之間、主體與主體之間存在著一種普遍性的問題，而信息的缺乏也成為制約數字鄉村建設的重要因素。結果表明，60.87%的基層干部不了解部門統計資料，其主要原因是缺少相關政策法規。在政策層面，不同的部門采用不同的方法收集資料。由于資料的管理權限不明，資料共享時要經歷一次又一次的審核，這就導致資料資源的共享和使用效率的問題。

三、數字經濟助力鄉村產業振興的實現路徑

（一）數字經濟優化農村產業結構，驅動產業鏈升級

在農村振興中，農業產業化發展不僅僅局限于發展農業，還應注重農村產業的融合與創新，促進農村產業多元化、新型業態的形成。農村振興要注重產業的融合，要圍繞農業，延伸產業鏈，提高產品的附加值。同時，要注重數據的分享，突破傳統的網絡營銷模式，優化產品與生產、銷售的關系，從而達到企業的整體效益。而在整個產業鏈的發展過程中，技術創新人才的培養也起著舉足輕重的作用。當前，我國農村地區的信息網絡建設逐步加快，在網絡接入方面與城市地區的數字鴻溝已經有所緩解。[4]但是廣大農民群眾在信息技術應用方面的數字鴻溝還在加深，各地普遍存在農民信息素養不高、農村數據資源難以共享等問題。

（二）加速推進鄉村數字化基礎設施建設

要加速推進數字技術改造，要聚焦發展的難點和關鍵問題，要主動創新發展方式。[5]目前，我國農村信息化進程正在加速，城鄉之間的數字鴻溝正在逐漸縮小。但是，當前我國廣大農民在信息技術運用方面的“數字鴻溝”還在不斷擴大，農村普遍存在著信息素養不高、信息化水平不高、數據資源不能共享等問題。要解決當前的突出問題，著力推進重點優化項目，突破發展瓶頸，努力探索新型農村數字化發展的新模式。從根本上解決了農村發展問題，從根本上解決了農民的根本利益。數字鄉村建設可以有效地促進農業生產的發展，實現農民的穩定的收入和人民的生活水平的明顯提高。

（三）促進鄉村產業與數字化技術融合

加快農村實際工業數據庫建設，利用數據的高度互通性，實現農村與城市、農民和客戶的信息融合，實現信息資源的公開共享。此外，數字產業和信息化產業仍處在發展的初期，將其與具有豐富實例的實體農業進行整合，不僅能為其提供發展的動力，也能為實體農業注入新的活力和活力，兩者的結合，可以極大地增強企業的核心競爭力。目前，我國各級政府要從宏觀上加大對經濟的指導，為鄉村建設營造良好的數字化生態環境。在產業方面，國家可以在扶持發展農業、鄉村等領域的基礎上，采取相應的發展策略。在財政方面，中央政府向各級政府分配足夠的資金，以支持數字農業的發展，為數字農業提供市場和技術建議。[6]在稅收方面，根據實際情況，對數字農業企業和個人給予不同的稅收優惠。“三管齊下”，數字農業的發展將會繼續加速。探索多元化、可持續發展的數字農村建設模式，深化農村的改革和創新，充分發揮市場的決定性作用，促進政府、企業和社會多方參與。在政府層面上，要用財政的力量來拉動社會的投資。在農村數字化項目中，政府要對土地、電力等基礎設施進行保障，使其獲得最大的收益，并以各種優惠政策引導企業參與到數字鄉村建設中來。在市場化的層面上，推動更多的社會力量投入到數字農村的建設中來。鼓勵政策性和商業性金融機構在試點區域建設中給予貸款支持，逐步建立起有利于農民和市場主體參與的建設和發展機制，避免盲目投資、盲目建設項目。

（四）以數字人才培養為目標，提升數字農村素質

要實現鄉村振興，就需要不斷地充實農村的數字化人才，激發鄉村的發展動力。要從提升現有的數字技術水平、培養在校的數字專業技術人員、引進政策性數字人才等幾個方面入手。首先，加強對農民進行數字素質教育。開展移動應用、網上辦事、電商物流、直播帶貨等數字化新理念、新技術、新應用，以提升農民的參與和體驗。通過網絡技術和網絡教育資源，加強農村勞動力的數字化素質和數字化能力。其次，要以專業的大學教育來培養復合型的人才；繼續把高等教育與就業需求結合起來，建立普及資料處理的基本知識，培養學生的數學思考能力，并通過學校教育層次劃分，培育農業技術型人才、數字農業發展人才，為鄉村振興提供充足的人力資本。最后，利用政策引導和培養數字化人才。實施“引培并重”的數字人才戰略，注重培養本地的數字化農業人才，大力發展數字人才孵化基地，以此作為培養中高端數字農業種養人才、管理人才、運營人才，并加強農村數字人才梯隊建設。

（五）統籌組織領導規劃，加強頂層設計

數字農村的建設要求各相關主體之間的緊密協作，并使其發揮出更大的協同作用。比如陜西省就非常注重整體規劃，采取了頂層設計、實施了多項方案，有效地解決了農村信息化過程中遇到的幾個重大問題。此外，為了更好地推動農村數字經濟的發展，政府必須將農業數據和農村數據分享給廣大農民，并加強相關部門的協作。政府可以在“數字農村”建設中引入資金，引導企業積極投身于“數字農村”建設。政府機構要充分發揮企業與農民的“橋梁”功能，及時化解矛盾，暢通合作渠道，不斷總結成功經驗，積極推進與農民的合作。[7]一是要為農業和農村信息化建設提供法律保證。信息技術的發展為農林、數字農村建設提供了技術支持，國家要制定相應的政策支持。二是要完善農產品的質量安全法規，完善農產品的電子交易制度。以《中華人民共和國農產業質量安全法》為中心，通過健全相關法律、法規，促進農產品質量安全與國際接軌，促進農業電子商務的發展。

（六）大力推進數字技術創新供給，提高建設效率

技術創新是提高農村信息化水平的一個重要途徑。首先要強化“產學研用”的合作，在軟件、技術等方面加強合作。要大力支持高校、科研院所將科技成果投入到數字鄉村建設中來，鼓勵企業參與到科技成果轉化中去，成立一批具有自主創新能力的創業孵化機構，促進各協作創新主體合力做好科技成果轉化，提升相應農業裝備智能化的水平。智能化的網絡化管理平臺可以及時地了解農村的信息，從而大大提升農村的管理和服務水平。要充分利用數碼技術的強大功能，積極探索新的商業模式，實現數字化技術的融合。[8]例如白水、周至、禮泉等大型農業地區，有的農民已經通過淘寶和天貓進行買賣，通過網絡銷售渠道，把農產品銷到全國乃至世界各地。

四、結語

在鄉村振興的關鍵環節中，產業興旺是實現鄉村振興的戰略重點，同時也是實現農村振興的基本途徑。因此，必須大力助力數字經濟與農村產業的深度融合，大力發展鄉村數字化產業。文章介紹了農村數字化經濟發展的相關理論與政策，并結合一些地方的農村數字經濟發展經驗，對我國農村數字經濟發展具有一定的參考價值。