一種軍事代表社會招聘文職人員培訓流程及考核方式研究

陳遙沛 董自虎 周逸玲

摘要：軍事代表系統越來越多的社會招聘文職人員（社招文職）正逐漸成為行業的生力軍，但其裝備監造、合同管理、軍政素質等方面的薄弱與現實緊迫任務要求之間的矛盾差距將對裝備建設的質效產生較大影響。本文設計了一種社招文職培訓總體流程，并對各階段培訓考核的目標、重點、內容、方式和結果運用進行了思考，并給出了意見建議。

關鍵詞：軍事代表；文職人員；培訓；考核

為貫徹落實改革要求，軍事代表室作為軍事代表系統的神經末梢，未來將補充越來越多的社會招聘文職人員（社招文職）來履行裝備采購合同監管相關職責。但社招文職屬于軍事代表行業的“新手”，對武器裝備、合同監管、軍企交往和部隊日常管理都沒有比較成熟和切身的認識。從2020年某部的一次問卷調查中發現，72.3%的社招文職從未有過軍隊生活經歷，而 68.7%的為非應屆生，人員來源、履歷相對復雜，受社會和國際多種文化熏陶影響，價值取向充滿個性，如何加快社招文職適應軍事代表系統的人員管理和工作模式是一項迫在眉睫的挑戰。

1培訓總目標及流程

一般而言，按照傳統師傅帶徒弟的培養模式，一名能獨立開展工作的軍事代表成長時間約為 2～3 年。但社招文職由于本就不熟悉軍隊環境、軍政素質薄弱、業務經驗缺乏，理論上來講成長周期應該更長。但目前國際形勢復雜，裝備建設形勢嚴峻，如何加快社招文職的成長成才，確保裝備能用、頂用、好用是各軍事代表室甚至各軍兵種裝備部即將面臨或正在面臨的一項難題。因此設計一種軍事代表社招文職培訓流程及具體考核方式，可為后期大批量社招文職的培訓及考核提供參考，加快社招文職成長成才速度。

培訓的總體思路是以盡快形成崗位任職能力為目標，采用流程化、模塊化等方法，按照不同層級、不同階段、不同側重的思路，按照“各軍兵種裝備部崗前培訓（1 個月）→軍事代表室適應性培訓（5 個月）→軍事代表局業務強化培訓（1 個月）→軍事代表室崗位實踐鍛煉 （5 個月）”的流程，通過理論與實踐相結合、業務與思想相結合、授課及考核相結合的方式，計劃利用一年時間完成軍事代表社招文職任職業務培訓工作，使其基本具備獨立開展合同監管一般工作的能力。

2各階段培訓目標及考核重點

根據培訓總體思路和流程，對社招文職培訓的考核評估既是考核社招文職在培訓期間的成長收獲，也是對文職人員集體進行示范和引領的過程，應堅持絕對評價與相對評價相結合、過程性評價與終結性評價相結合、定性評價與定量評價相結合的原則，客觀公正反映出社招文職的能力素質，同時強化考核結果應用，實現以考促訓、以考促學的目的。

2.1 崗前培訓

崗前培訓主要目的是增強社招文職投身裝備建設的事業心和責任感，同時強化軍政素質，打牢廉政、保密、紀律意識，判斷受訓人員是否具備在部隊長期工作的意愿和適應能力。因此考核應突出軍政素質考核，考查共同條例學習遵守、保密知識掌握等方面情況，最終作出其能否進入下一步軍事代表室適應性訓練的正式結論并通報用人單位。若崗前培訓總體成績不合格，則應停止試用。

2.2 崗位適應性培訓

崗位適應性培訓是內容最貼合社招文職今后主要工作的階段。社招文職在軍事代表室導師的幫帶下，將學習掌握更進一步的合同監管相關專業知識和技能。同時，崗位適應性培訓結束后，社招文職的試用期也基本結束，此時可將崗位適應性培訓考核與社招文職的試用期考核統籌組織。一方面對其培訓效果進行評價，更重要的是出具其試用期結論。此結論關乎社招文職招錄聘用資格，需進行全面、客觀、公正的考核。

2.3 業務強化培訓

業務強化培訓主要目的是讓社招文職系統掌握合同監管的標準法規、軍事代表工作的基本流程、通用國軍標及海軍標等內容。通過業務強化培訓考核，可切實掌握社招文職經過前期培訓后的能力素質狀態，幫助其明確下一步崗位實踐鍛煉學習重點及努力方向。

2.4 崗位實踐鍛煉

崗位實踐鍛煉旨在業務強化培訓的基礎上通過崗位實踐進一步加深理解，學會利用所學理論知識對裝備承制單位的合同履行情況進行監督管理，使其基本具備獨立開展工作的能力，并參加最終的任職考核。任職考核的結果將全面反映社招文職經過一年的培訓后所具備的能力素質。

3各階段考核內容、方式和具體應用

3.1 崗前培訓考核

崗前培訓考核主要分為筆試、體能和綜合表現。其中筆試由培訓組織部門根據培訓內容設置試卷，進行閉卷考試。體能則參照2020 版《軍事體育訓練大綱》（軍訓〔2019〕275 號）中新招錄聘用文職人員訓練課目和標準進行考核。綜合表現則根據社招文職日常思想覺悟、日常表現、作風形象、參與集體建設、遵章守紀、軍政素質等方面按比例進行等級評定打分。具體考核項目及分值比例見表1。

3.2 崗位適應性培訓考核（試用期考核）

試用期考核建議由軍事代表局組織或委托軍事代表室組織，應成立不少于3人的考核組，按照個人述職、民主測評、個別談話、專家評議、績效分析、綜合評定的程序組織實施。

3.3 業務強化培訓考核

業務強化培訓考核在形式上還是主要側重理論考核，社招文職在經歷了前期兩個階段的培訓后，對軍事代表和合同監管、質量監督等方面已經有了初步認識和想法。經過業務強化培訓后，相關方面的理 解和掌握應有一定程度的提升，因此業務強化培訓考核將細分為5 個方面，對社招文職的軍政基礎知識、裝備基礎知識、合同監管知識、質量管理知識和檢驗基礎知識進行較深層次的考核，具體分值比例及主要考核內容見表2 。

3.4 任職考核

任職考核是對社招文職經過一年完成的任職培訓效果的整體評價，主要考查其是否基本具備獨立工作的能力。任職考核建議由軍事代表局組織，也可委托軍事代表室組織。按照理論考試、個人述學、模擬答辯相結合的方式進行考核。軍事代表局結合考核組的考核結果給出社招文職是否通過任職考核的結論。任職考核不通過者需再次參加第二年的業務強化培訓及崗位實踐鍛煉，并由本人及用人單位向軍事代表局作出情況說明。對任職考核優秀的社招文職個人、幫帶導師及所在單位進行通報表彰。考核結果與社招文職年度考評及所在單位年度評先評優掛鉤。最終應納入考核成績的項目及比例見表3。

4結語

軍事代表室社招文職大量招錄和補充是優化軍隊人員構成、建設高素質新型文職人員隊伍、推動軍事人員現代化的重要體現。各用人單位應既要遵循人才成長的客觀規律，也要用時不我待的緊迫感助推文職人員成長成才。大膽探索文職人員隊伍建設特點規律，使其快速成長為能力素質與軍隊裝備建設發展要求相匹配的中堅力量，開創軍事代表行業文職人員及全軍文職工作的新局面。

參考文獻

[1]立起新時代文職人員隊伍的政治標準[J].魯建輝.政工學刊，2022（1）.

[2] 郭建軍，胡曉明.把握新時代人才強軍戰略要求 著力提升文職人員隊伍建設水平[J].政工學刊，2022（2）.

（作者單位：海軍裝備部）