武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制研究

秦宇迪 祁智宏 李婷

摘要：研究武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)廣大財(cái)務(wù)人員的工作主動(dòng)性與創(chuàng)造性、保證財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)、提高經(jīng)費(fèi)物資使用效益、保障部隊(duì)建設(shè)具有重要意義。本文對(duì)武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在提升武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感與工作熱情，解決財(cái)務(wù)人員“引不進(jìn)、留不住”的困境。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)人員；隊(duì)伍建設(shè)；激勵(lì)

財(cái)務(wù)人員是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)工作中關(guān)鍵的能動(dòng)性因素，也是武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)和物資的管理者、使用者和監(jiān)督者。武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員工作的積極性、主動(dòng)性，直接關(guān)系到經(jīng)費(fèi)、物資的使用和保障情況，直接影響到部隊(duì)建設(shè)成效和戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。關(guān)注武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的需求，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，既是武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際所需，也對(duì)武警后勤領(lǐng)域人力資源儲(chǔ)備與建設(shè)具有一定理論意義。

一、武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題

根據(jù)對(duì)武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的走訪調(diào)研及現(xiàn)狀分析，當(dāng)前武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）薪酬激勵(lì)不足

目前，全軍執(zhí)行的統(tǒng)一的人員生活待遇制度，財(cái)務(wù)人員工作的價(jià)值在薪酬上體現(xiàn)的不夠明顯。財(cái)務(wù)人員的工作時(shí)長(zhǎng)、工作性質(zhì)、技術(shù)含量等因素對(duì)個(gè)人薪酬影響很小，喪失了薪酬的激勵(lì)作用，無(wú)法起到有效引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員提高個(gè)人能力，積極投身工作的目的。尤其是軍隊(duì)編制體制改革后，各級(jí)財(cái)務(wù)人員編配數(shù)量明顯減少，“小機(jī)關(guān)大部隊(duì)、小馬拉大車”特點(diǎn)鮮明，人少事多的矛盾更加突出，財(cái)務(wù)工作加班加點(diǎn)成為常態(tài)，難以兼顧事業(yè)與家庭，超額勞動(dòng)應(yīng)享受的權(quán)益難以保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件講究按勞分配，但是現(xiàn)有的政策制度沒(méi)有較好地體現(xiàn)這一原則，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員“干多干少一個(gè)樣”“多勞沒(méi)有多得”，勞動(dòng)量的多少在工資上沒(méi)有很好地體現(xiàn)，無(wú)法與工作實(shí)績(jī)掛鉤，難以吸引高素質(zhì)人才，一定程度上影響財(cái)務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）榮譽(yù)激勵(lì)不強(qiáng)

財(cái)務(wù)工作作為后勤保障中資金保障的重要環(huán)節(jié)，需要財(cái)務(wù)人員深耕崗位、努力鉆研、默默奉獻(xiàn)。基層司務(wù)長(zhǎng)經(jīng)辦基層官兵的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，是基層財(cái)務(wù)保障工作的“排頭兵”；武警部隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)助理員是財(cái)務(wù)保障工作的主要力量，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障及時(shí)足額、人員待遇落實(shí)到位。軍人崇尚榮譽(yù)，而財(cái)務(wù)這種重在平時(shí)、默默無(wú)聞、不易出彩的崗位更需要榮譽(yù)表彰來(lái)激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情。目前，財(cái)務(wù)行業(yè)領(lǐng)域僅對(duì)軍隊(duì)級(jí)“經(jīng)費(fèi)管理先進(jìn)個(gè)人”有所表彰，武警部隊(duì)每年入選人員非常有限；而武警部隊(duì)層面沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，只有部分總隊(duì)進(jìn)行“基層紅管家”的評(píng)選，行業(yè)領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)措施，不能有效激發(fā)基層司務(wù)長(zhǎng)及各級(jí)財(cái)務(wù)助理員的使命感與榮譽(yù)心。

（三）教育培訓(xùn)欠缺

財(cái)務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)由掌握相關(guān)知識(shí)技能的人員從事。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，部分財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)還不能較好適應(yīng)財(cái)務(wù)工作的需要。即便是財(cái)務(wù)專業(yè)出身的人員，也需通過(guò)崗位任職培訓(xùn)來(lái)提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)操能力，其中，院校培訓(xùn)是財(cái)務(wù)人員提升能力水平的重要途徑。由于當(dāng)前教育培訓(xùn)數(shù)量、規(guī)模、頻次不能滿足現(xiàn)實(shí)所需，導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高，與財(cái)務(wù)行業(yè)日漸嚴(yán)格的崗位要求和與日俱增的工作強(qiáng)度形成了較大反差。軍隊(duì)院校集中組織的財(cái)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班面向?qū)ο笾饕乾F(xiàn)役警官、文職人員以及基層司務(wù)長(zhǎng)，但由于司務(wù)長(zhǎng)隊(duì)伍人數(shù)較多，一般各總隊(duì)自行組織司務(wù)長(zhǎng)集訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)質(zhì)量以及培訓(xùn)效果難以保證。

（四）考評(píng)體系不完善

專業(yè)考評(píng)的方式方法是否科學(xué)合理、考評(píng)流程是否透明公正，直接影響考評(píng)結(jié)果的真實(shí)有效和公眾的信服程度。《現(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》出臺(tái)前，財(cái)務(wù)人員的考核內(nèi)容與其他類型軍官基本相同，考核中幾乎不考察財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)能力。《現(xiàn)役軍官考核暫行規(guī)定》出臺(tái)后，雖然明確了以專業(yè)能力為考查導(dǎo)向，但目前通用考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，且軍官紀(jì)實(shí)評(píng)價(jià)表中對(duì)專業(yè)能力的評(píng)價(jià)不夠突出、鮮明。

二、武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)的對(duì)策建議

第一，科學(xué)論證評(píng)估，設(shè)置合理的津貼補(bǔ)貼。從對(duì)財(cái)務(wù)崗位分析以及當(dāng)前財(cái)經(jīng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，一方面，財(cái)務(wù)工作涉及錢(qián)財(cái)物的管理使用，崗位風(fēng)險(xiǎn)較高，工作中面臨的“誘惑”較多，財(cái)務(wù)崗位成為紀(jì)檢監(jiān)察、巡察巡視的重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)務(wù)人員易產(chǎn)生較重的心理負(fù)擔(dān)和精神壓力；另一方面，近年來(lái)軍隊(duì)發(fā)展建設(shè)快步向前，國(guó)防和軍隊(duì)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)供需和管理矛盾突出，給財(cái)經(jīng)管理帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)與壓力，財(cái)務(wù)崗位付出與收獲不成正比。因此，針對(duì)財(cái)務(wù)崗位特點(diǎn)，可以借鑒紀(jì)檢崗位津貼、醫(yī)療衛(wèi)生崗位津貼等津貼設(shè)置，根據(jù)崗位任務(wù)多少、責(zé)任大小來(lái)論證設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)津貼補(bǔ)貼；也可以在迎接大項(xiàng)財(cái)務(wù)清查、巡視審計(jì)任務(wù)等時(shí)間緊、任務(wù)重的特殊時(shí)段，給予財(cái)務(wù)人員一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位歸屬感和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員履職盡責(zé)的積極性與主動(dòng)性。

第二，樹(shù)立先進(jìn)典型，完善褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。武警部隊(duì)層面要針對(duì)財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，形成財(cái)務(wù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)表彰機(jī)制，對(duì)基層司務(wù)長(zhǎng)及財(cái)務(wù)助理員等不同層級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)于熱心服務(wù)基層、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的基層司務(wù)長(zhǎng)，可以推廣某些總隊(duì)“基層紅管家”的評(píng)選模式，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，有效激勵(lì)基層司務(wù)長(zhǎng)扎根基層、服務(wù)基層的熱情與決心；對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理效益較高、業(yè)務(wù)能力水平拔尖的支隊(duì)級(jí)單位財(cái)務(wù)助理員，可樹(shù)立先進(jìn)典型，評(píng)選出武警部隊(duì)的“經(jīng)費(fèi)管理先進(jìn)個(gè)人”，并在個(gè)人進(jìn)步中納入考量。通過(guò)建立不同形式、不同方法的褒揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，有利于武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍向上向好建設(shè)。

第三，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源，健全教育培訓(xùn)體系。師資隊(duì)伍建設(shè)上，可聘請(qǐng)優(yōu)秀的部隊(duì)財(cái)務(wù)人員兼任院校教員，為任職培訓(xùn)學(xué)員專題授課輔導(dǎo)；院校教員要加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)調(diào)研、代職等多種形式交流，充分發(fā)揮院校教員理論功底深厚與部隊(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，提升財(cái)務(wù)崗位培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量。課程實(shí)踐設(shè)計(jì)上，可根據(jù)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)際，適時(shí)安排崗位模擬演練。使學(xué)員既能了解任職崗位要求，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，又能讓學(xué)員學(xué)以致用，提高業(yè)務(wù)熟練程度，為崗位任職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培訓(xùn)計(jì)劃安排上，院校既要嚴(yán)密組織、認(rèn)真籌備、科學(xué)論證人才培養(yǎng)方案與課程實(shí)施計(jì)劃，又要科學(xué)設(shè)置參訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)。財(cái)務(wù)人員離開(kāi)工作崗位到院校集訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)會(huì)影響其本單位日常財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展，培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短又可能導(dǎo)致課程排布過(guò)于緊密，不利于學(xué)員消化理解和反思總結(jié)。

第四，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制。要突出財(cái)經(jīng)決策、預(yù)算調(diào)控、收支管控、資金運(yùn)行、監(jiān)督檢查、隊(duì)伍建設(shè)、理財(cái)績(jī)效等科學(xué)管財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，制定管理目標(biāo)、細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、確定評(píng)分細(xì)則、規(guī)范考評(píng)程序，構(gòu)建起客觀公正、銜接配套的財(cái)務(wù)人員考評(píng)指標(biāo)體系。根據(jù)軍事職業(yè)發(fā)展形勢(shì)，按財(cái)務(wù)人員的崗位類別、職務(wù)職級(jí)建立崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確個(gè)體職責(zé)和能力要求，配套建立崗位能力測(cè)評(píng)體系，實(shí)行定期評(píng)級(jí)、分級(jí)管理，指導(dǎo)不同崗位、不同層級(jí)的財(cái)務(wù)人員提升履職能力。通過(guò)建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，樹(shù)立正確導(dǎo)向，降低“官本位”思想，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員為廣大官兵謀福利、辦好事，最大程度地激發(fā)各類財(cái)務(wù)人員的工作積極性與主動(dòng)性。

三、結(jié)語(yǔ)

本文就武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出了當(dāng)前武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制存在的薪酬激勵(lì)不足、榮譽(yù)激勵(lì)不強(qiáng)、教育培訓(xùn)欠缺以及考評(píng)體系不完善等四方面問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題分別提出武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議。下一步筆者將對(duì)激勵(lì)機(jī)制的制度建立與落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以期不斷完善并豐富武警部隊(duì)財(cái)務(wù)人員激勵(lì)的方法、內(nèi)容與措施。

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（作者簡(jiǎn)介：秦宇迪，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)檐婈?duì)財(cái)務(wù)；祁智宏，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤學(xué)院副教授，碩士，主要研究方向?yàn)檐婈?duì)財(cái)務(wù)；李婷，中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)后勤學(xué)院講師，碩士，主要研究方向?yàn)檐婈?duì)財(cái)務(wù)）