新形勢下油田治安保衛工作難點及對策淺析

楊承昊

[摘 ?要]作為一名堅守在油田治安保衛崗位的員工，筆者始終認為只有進一步加強油田保衛隊伍建設，提供高水平的保衛服務，才能為油田順利完成階段原油生產任務及其他各項指標營造平安穩定的大環境。但是，隨著經濟的發展和油田內部管理體制改革不斷深化，油區治安保衛工作也隨之出現了一些新情況和新問題，這對油區治安保衛工作提出了更高的要求。本文就當前新形勢下油區治安保衛工作面臨的問題及難點，談幾點個人的思考和對策，旨在探索出一條保衛油區治安穩定的路子。

[關鍵詞]治安保衛 ?難點 ?隊伍建設 ?策略

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0039-02

第十二采油廠生產區域主要在甘肅省合水縣、寧縣和正寧縣境內，礦權面積5359 平方公里，下轄固城、板橋、店子和試采，4個采油作業區，年產原油100萬噸。近年來，采油十二廠始終堅持“以防為主、打防結合”的安保方針， 在維護內部穩定，預防打擊犯罪，保障企業生產秩序和員工生活安全等方面做了大量工作，為促進企業發展，構建平穩和諧的生產經營環境發揮了積極作用。但是，隨著油田企業改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的逐步成熟，企業所面臨的形勢越來越嚴峻，所處的社會環境也越來越復雜，同時對企業安保工作的標準也越來越高。

第一部分、治安保衛工作所面臨的難點

對近年來十二廠發生的涉油案件進行分析不難發現，侵害油田的犯罪活動已經走向了手段科技化、主體集團化、活動職業化等方向的發展，大大增加了治安保衛工作的難度。一般來說，存在的工作難點主要有以下幾個方面：

一、涉油發案率逐步上升

長慶第十二采油廠和其他采油廠一樣，都是沒有圍墻的工廠，生產過程中管理難度較高，油田侵害的目標范圍較廣泛，加之分散式的作業方式也為犯罪分子進行多目標犯罪創造了契機。在高利益驅使下，一些人鋌而走險，將油田生產過程中的原材料、設備等有價值的物品都視為致富對象，導致偷盜油田設備、盜油、破壞油田電氣設備，侵害油田的犯罪活動屢禁不止。

1、犯罪方式多樣化發展

隨著油區兩條高速公路的建成，盜油分子的不法途徑表現出快速隱匿的新特點，從以往的開井放油、零散囤積、緩慢販運轉化為如今的單井隱蔽盜油、高速公路迅速轉運、職業團伙作案，加之盜油分子的交通工具、通訊設備和作案工具均已大大提高。不法分子在盜竊原油中分工明確、策劃精密、實施連貫、隱蔽性強等特點，已經成為油田治安保衛工作的難點。

2、作案方式趨于復雜性

犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨區域作案越來越多，職業化作案越來越突出，出現內外勾結，偷盜、運輸、銷售一體化形式，作案人員分工細致且明確，令治安保衛工作面臨更嚴峻的挑戰。

3、打擊控制難度較大

采油十二廠油區范圍較廣，周圍環境較為特殊，生產區域大多數周邊都有村落，部分素質水平不高的村民認為“靠山吃山，靠水吃水”，將油田物資的盜竊作為重要的經濟來源，甚至有的地區成了偷盜專業村、偷盜專業戶，一旦發現風吹草動便會相互通風報信，部分村民也會包庇這些犯罪行為。另外，很多公開收購物資的行為，也促使了犯罪分子的犯罪熱情進一步高漲。與此同時，圍繞本地油田經濟利益引發的矛盾逐漸增多，影響了油田挖掘、采油、運輸等正常的生產秩序。

當然，除了不法分子受經濟利潤誘惑以身犯法這個主要原因之外，地方政府對油田治安管理不夠重視、地方公安機關配合不力、犯罪取證難度大，對犯罪懲戒缺乏力度等因素，也是影響采油一廠油區治安保衛工作開展的重要因素。

第二部分、提高油田安全保衛工作效率的策略探索

涉油案件發生率逐步上升，給國家與社會都帶來了巨大的損失與危害，因此從根源上控制涉油案件的發生，對油區涉油犯罪加強治理十分關鍵，在具體策略上需要做到以下幾個方面：

二、強化安保工作內容

1、加強油田與地方的合作與聯系

從近些年來國內很多地方實行的警企共建、企地共建效果來看，對涉油案件進行專項整治取得了顯著的成績。

加強油田與地方的合作與聯系，首先要使油田和地方在利益方面達成共識，這樣才會推進企地平安發展，能夠對涉油犯罪做到有效地控制。其次，生產基層單位要主動加強企地共建、全民聯防的模式。例如，為了對盜竊變壓器案件進行控制，可以加強與當地派出所的聯系，通過企地聯防共建，將油井變壓器承包給個人，實施責任制管理，效果顯著。另外，對油田保衛工作模式不斷改進。將油田派出所與附近鄉鎮派出所合并，在油地結合區域設置整體區域，實施整塊管理，將保衛油田的職能變為油田與派出所的共同責任，如此，不但加強了警方和地方派出所在油田保衛工作方面的合作，還促進了派出所職能效率的進一步發揮，使得油田保衛的一線力量得到加強。

2、加大執法監督力度

對涉油犯罪實施打擊，對油田治安進行整頓，要進一步發揮制度的作用，從思想觀念上轉變以人管人的方式。確定明確的油田治安管理責任制，以各個轄區派出所具體承擔的油田保衛工作量為依據，簽定相關的責任狀，對各項指標進行量化，將具體責任落實到具體的人。將油田保衛責任追究制有效跟進，對油田保衛工作進一步加大力度。

3、在綜合治理方面進一步加大力度

盡管每年十二廠都會對油田治安進行整頓，但是整頓之后經常出現反彈。應當在思想上將油田保護與石油生產放置在同等重要的地位，要積極取得地方政府的大力支持，構建長效機制，以“企地共建、聯手聯治、以打促防”為原則，對油區生產治安秩序治理加大力度，提升各方相關人員參與油田保衛的積極性，對涉油犯罪給與嚴厲的打擊。

4、通過有效的宣傳教育工作做好積極的引導

現階段，不少地方政府對油田保衛工作缺乏精準的把握，認為油田案件和鄉、村并無多大關系，主要是保衛中隊、油田派出所以及油田自身的事情;很多村民沒有形成較強的油田保衛意識，認為石油屬于公家財產，能夠占多少便宜就盡可能占。所以，加強對油區附近廣大群眾進行法律知識宣傳十分必要，這樣有助于使廣大群眾進一步了解油田保衛工作的重要性，進而自覺參與到油田保衛隊伍當中。

5、加強人防力度

對以人為本的防范措施不斷創新，強化專門巡護隊伍的建設，特別要對案件重點時段、多發井區加大力度防控巡邏。對來自油區以外的人員嚴格管理，對“三無”人員展開重點清理工作。在很多關鍵的路段成立關卡，加強對盜油分子與車輛的盤查，特別是夜間時段更要提高警惕，加強防范的嚴密性，做好油田治安維護，能夠對涉油犯罪分子嚴厲的打擊。

6、對技防設施不斷完善

同時，進一步健全“公安機關、內保隊伍、井區員工”三位一體的防控網絡，形成專群結合，打防并舉，點面互補，全方位、全天候的油田保衛網絡機制。同時，不斷完善“物防、技防”建設，實現油區數字化管控，充分運用生產數字系統“站點、井場、管線”的視頻跟蹤鎖定、傳聲警示等功能，積極探索“單井電子巡井、井站治安分析、保衛力量調派”的新方法，使巡邏管控效率大幅提高，進一步壓縮違法犯罪空間，在一定程度上減緩人員不足的困難。

二、強化安保隊伍建設

根據采油十二廠油田油區治安保衛工作的形勢任務，結合目前安保隊伍實際情況，應當著力在提高內保人員“七種能力”上下功夫。

1、政治鑒別能力

堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷提高政治敏銳性和洞察力，正確把握油田發展要求，科學判斷形勢，善于從政治上觀察、思考和處理問題，要做到思想上清醒、政治上堅定，能透過現象看本質，是非分明，在思想上、政治上、行動上始終同油田黨委保持高度一致。

2、依法辦事能力

加強法律知識學習，增強法律素養，準確理解和掌握法律法規，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，做到嚴格、文明、公正、廉潔、高效。認真履行法律賦予的職責，既不缺位也不越位，堅決規避“兩個風險”。建立健全責任制，強化管理和監督，杜絕各種以權謀私、徇私枉法的行為。

3、調查研究能力

堅持實踐第一的觀點，掌握科學的調查研究方法，實事求是，善于發現問題、分析問題。準確把握事物發展的歷史、現狀和產生的影響，積極探索事物發展的規律，預測發展的趨勢，提出解決問題的建議。善于總結經驗，發現典型，指導、推動工作。

4、學習創新能力

全面推進學習型隊伍建設，營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣，使廣大隊員根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面不斷積累知識和經驗，向書本學、向實踐學、向他人學。要努力培養創新思維方式，增強創新精神和創新勇氣，善于研究新情況、解決新問題，創造性地開展工作。

5、溝通協調能力

要有全局觀念、民主作風和協作意識。語言文字表達條理清晰，用語流暢，重點突出。尊重他人，善于團結和自己意見不同的人一道工作。堅持原則性與靈活性相結合，營造寬松、和諧的工作氛圍。能夠建立和運用工作聯系網絡，有效運用各種溝通方式。

6、處理復雜矛盾能力

正確認識和處理新形勢下的各種社會矛盾，做到清醒分析，從容應對，趨利避害，協調好不同的利益關系。要善于搜集、整理和分析來自不同方面的信息，及時發現帶有傾向性、潛在性的問題，及早制定可行性預案，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態，不斷提高處理復雜矛盾和應對突發事件的能力。

7、崗位執行能力

深化崗位練兵活動，苦練基本功。結合實際，制定崗位練兵總體規劃和具體方案，確定練兵內容、項目、方法和考核標準。

三、堅持以人為本，進一步激發安保隊伍的整體活力

在實際工作中，應著力維護油田保衛人員的“三項利益”，采取積極措施努力為保衛人員創造良好的工作生活條件，團結和凝聚廣大保衛人員積極投身油田保衛工作，為穩油上產奉獻青春與汗水。

1、積極關心和解決隊員的切身利益

關注隊員身心健康，落實隊員年休假、定期體檢制度。落實隊員因公負傷快速救治、醫療保險和大病救治保障機制。

2、全力維護隊員的合法權益

用足用好現有的法律規定，依法維護正當權益，理直氣壯地支持隊員依法行使職權。優先保證隊員的福利待遇正常發放。評先評優要傾斜基層一線，多發現、培養一批在基層工作的先進集體和個人，對扎根基層、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵。

3、活躍基層文化生活

堅持文化建隊，積極開展文化活動。適時組織開展讀書活動，舉辦培訓班、專題教育講座、先進事跡報告會、知識競賽、演講比賽以及體育比賽等文體活動，以豐富隊伍文化生活，活躍氣氛，增強隊伍的凝聚力和向心力。

結束語

對油田企業的整體發展與建設來說，治安保衛隊伍建設是極其重要的環節，且任重道遠。我們要樹立牢固的安全保衛觀念，增強理論聯系實際的意識，在十二廠治安保衛隊伍建設過程中不斷摸索新方法和建設途徑，不斷創新工作方法和方式。同時要在隊伍建設過程中，注重總結經驗教訓，以“打造軍事化隊伍，保衛現代化油田”目標，全面推進治安保衛隊伍建設，為十二廠營造和諧良好的生產生活治安環境。